„Constituția populară” din 1997 care a fost pierdută

Acum că discuțiile despre modificarea actualei constituții apar în mod regulat la știri, nu poate face niciun rău să privim înapoi la mult lăudată fosta constituție din 1997. Acea constituție este cunoscută ca „constituția poporului” (Mai mult, rát-thà-tham-má-noen chàbàb prà-chaa-chon) și este încă un exemplar special și unic. A fost prima și ultima dată când poporul s-a implicat intens în elaborarea unei noi constituții. Acest lucru este în contrast puternic cu, de exemplu, actuala constituție, care este stabilită printr-un guvern al juntei. De aceea există și organizații care încearcă să restaureze ceva din ceea ce a avut loc în 1997. Ce a făcut constituția din 1997 atât de unică?

Cum a apărut constituția?

După zilele sângeroase din mai 1992, țara își lingea, din nou, rănile. În perioada 1992-1994, apelul pentru o nouă constituție a crescut, începând cu un grup restrâns de intelectuali și activiști. Sprijinul pentru acest lucru crește încet și din ce în ce mai mult și la sfârșitul anului 1996 este numit un comitet care să scrie efectiv o nouă constituție. Au participat 99 de membri, inclusiv 76 de delegați din provincii (câte un delegat din fiecare din cele 76 de provincii). În delegația din provincie s-au înscris peste 19.000 de persoane, în principal avocați, dar și oameni de afaceri și birocrați pensionari. Acești oameni aveau voie să nominalizeze 10 persoane pe provincie, iar parlamentului era la latitudinea de a alege un singur candidat din această selecție pentru fiecare. Acesti 76 de membri au fost completati de 23 de savanti cu experienta in domeniul jurisprudentei, administratiei publice etc.

La 7 ianuarie 1997, acest comitet a început să lucreze, au fost puse la lucru subcomisiile în fiecare provincie și au avut loc audieri publice. Un prim proiect de constituție a fost gata la sfârșitul lunii aprilie. Această primă versiune a primit sprijinul unei majorități covârșitoare a celor 99 de membri ai comitetului. Acest prim concept a fost ulterior raportat pe scară largă în presă. După dezbateri publice intense, consultări și reparații, comisia a venit cu conceptul final la sfârșitul lunii iulie. Cu 92 de voturi pentru, 4 abțineri și 3 absenți, comisia a aprobat proiectul de constituție și l-a prezentat parlamentului și senatului pe 15 august.

Noua constituție a adus o serie de modificări majore pentru membrii (aleși) ai parlamentului și membrii (până atunci numiți) ai Senatului. Prin urmare, era de așteptat o rezistență puternică, dar tocmai în iulie 1997, o criză gravă a izbucnit odată cu căderea Baht-ului. Această criză va deveni cunoscută la nivel internațional drept Criza financiară asiatică. Reformist a profitat de moment făcând presiuni considerabile: noua constituție ar conține reformele politice necesare pentru a limita corupția și a spori transparența, oferind astfel instrumentele atât de necesare pentru a ieși din criză.

Detaliile exacte ale constituției au devenit astfel mai puțin importante.

Nici membrii parlamentului nu au avut autoritatea să vină cu tot felul de amendamente pentru a modifica în continuare constituția. Alegerea a fost pur și simplu să aprobi sau să dezaprobi. În spatele ușii era și un băț: dacă parlamentul ar respinge constituția, urma un referendum național pentru adoptarea sau nu a constituției. Cu 578 de voturi pentru, 16 împotrivă și 17 abțineri, parlamentul și senatul au aprobat noua constituție. Noua constituție a intrat în vigoare în octombrie 1997.

Cele mai importante caracteristici

Drepturile și libertățile din constituție au fost punctul de vânzare, s-a luat cu adevărat o nouă cale. Doi piloni principali ai noii constituții au fost:

1.  introducerea unor mecanisme de control mai bune, separarea puterilor și transparență.
2.  creșterea stabilității, eficienței și echității parlamentului și cabinetului.

Ceea ce era deosebit a fost importul de importuri de la institute independente. Deci a venit unul:

• Curtea Constituțională: pentru a testa cazurile împotriva celei mai înalte legi a țării)
• Avocatul Poporului: pentru a examina plângerile și a le trimite instanței sau instanței constituționale
• Comisia Națională Anticorupție: pentru combaterea corupției în rândul membrilor parlamentului, senatului sau înalților funcționari.
• Comisia de control (audit) de stat: pentru inspecția și controlul finanțelor față de membrii parlamentului și senatului.
• Comisia Națională pentru Drepturile Omului: să se ocupe de plângerile cetățenilor cu privire la încălcările drepturilor omului.
• Consiliul Electoral: pentru organizarea și supravegherea desfășurării corecte și corecte a alegerilor

Aceste instituții independente urmau să servească drept un mecanism de control mai bun față de guvern. În multe cazuri, senatul a avut un rol important în numirea membrilor instituțiilor independente menționate mai sus. Acesta a fost precedat de un sistem complex de selecție cu comisii extraparlamentare pentru a limita influența politică.

De asemenea, nou a fost că, conform noii constituții, senatul, o cameră legislativă imparțială, nu va mai fi numit de rege sau de guvern, ci de acum înainte va fi ales direct de popor. Candidații nu trebuie să fie afiliați unui partid politic și nu pot îndeplini două mandate consecutive.

Pentru noua constituție, comitetul a fost inspirat de modelul german, inclusiv în ceea ce privește votul, moțiunile etc. O altă reformă importantă a fost aceea că, pentru a asigura stabilitatea cabinetului, i s-a dat mai multă putere prim-ministrului. De asemenea, politicienii thailandezi au avut tendința de a schimba partidele politice în mod regulat, cerința ca deputații candidați să fie membri ai unui anumit partid cu cel puțin 90 de zile înainte de începerea noilor alegeri trebuia să prevină acest comportament. Acest lucru a făcut mai puțin atractiv să arunce în aer o coaliție prematur.

Una peste alta, a fost un document cu reforme majore și multe elemente noi. Constituția a fost numită „constituția poporului” deoarece era compusă din deputați din toate provinciile. La elaborarea proiectului de constituție au avut loc și diverse audieri publice în care au fost implicate tot felul de organizații, instituții și partide. A existat până acum o contribuție publică fără precedent.

De ce „constituție populară”?

Dar a fost într-adevăr o constituție a poporului? O constituție scrisă de popor nu este neapărat o constituție pentru popor. De exemplu, există semne de întrebare cu privire la cerința ca parlamentarii și membrii Senatului să aibă diplome de studii superioare. Potrivit comisiei, multe persoane au indicat că își doresc o astfel de cerință, dar trebuie menționat că cetățenii care au luat parte la discuții erau adesea mai educați. Aportul și influența cetățenilor medii fără educație impresionant de înaltă, 80% dintre locuitori erau fermieri, muncitori și așa mai departe, au căzut puțin pe margine.

Regulile privind repartizarea locurilor în parlament au favorizat partidele mai mari, cărora li s-au alocat proporțional mandate suplimentare. Acest lucru a prevenit apoi fragmentarea parlamentului și a asigurat astfel stabilitate, într-adevăr a însemnat și că era mai dificil pentru minorități să obțină un vot în parlament, așa cum ar fi cazul unei repartizări reprezentative a locurilor.

Noile organisme „neutre” și independente au fost pline de profesioniști din clasa de mijloc din Bangkok. În teorie, au fost numite persoane cu experiență, obiective și competente, de exemplu, membrii Curții Constituționale au fost selectați parțial de membri ai instanței, Curții Supreme, dar și parțial de senat. În practică, însă, influența politică nu a putut fi complet exclusă.

O lovitură de stat militară și o nouă constituție:

În 2006, armata a preluat din nou puterea, anulând multe dintre schimbările inovatoare. Junta militară însăși a creat un comitet pentru a scrie o nouă constituție (2007), așa că aceasta era în contrast puternic cu constituția din 1997. În loc de o contribuție largă a publicului, acum puterile care au pus noua fundație ar fi fost laici, pentru a le asigura strânsoarea și influența. Populația trebuia să se mulțumească cu un referendum în care nu trebuia decât să aleagă între respingerea sau aprobarea noii constituții. În plus, junta militară a avertizat că vor rămâne în continuare dacă populația va respinge constituția. Campaniile împotriva noii constituții din 2007 au fost interzise...

După lovitura de stat din 2014, un scenariu asemănător s-a jucat în ceea ce privește constituția din 2017. Senatul a fost compus din militari și a câștigat și mai multă putere (inclusiv votul pentru candidatul prim-ministrului). Junta a selectat, de asemenea, membrii organelor „independente” precum Consiliul Electoral și parțial ai Curții Constituționale, afirmând astfel și puterea și influența puterilor care există. Drumul care fusese parcurs în 1997 se terminase în mod clar.

Sau nu? Din motive de înțeles și în ciuda deficiențelor constituției din 1997, mulți cetățeni o văd în continuare ca un mare exemplu. Prin urmare, există încercări constante de a crea o nouă „constituție a poporului” sau cel puțin de a face modificări majore în constituția militară din 2017. Organizații precum iLaw (un ONG thailandez care susține drepturile omului și democrația) se angajează în acest sens. Voturile pentru reformele constituționale sunt totuși blocate, partidele afiliate guvernului generalului Prayut și aproape întregul Senat votând împotriva schimbărilor semnificative. Thailanda a avut o nouă constituție de 1932 de ori din 20, dar constituția din 1997 este singura scrisă de jos în sus, mai degrabă decât de sus în jos. Singura constituție a poporului și așa cum stau lucrurile acum, așa va rămâne pentru ceva timp. Anul 1997 rămâne unul de disperare și inspirație.

Resurse și multe altele:

• Mituri și realități: democratizarea politicii thailandeze. De Tamada Yoshifumi. Kyoto University Press (20009), ISBN 9781920901417.
• Criza Thailandei și lupta pentru democrație. De Giles Ji Ungpakorn. WDPress (2010), ISBN 9780956514509.
• http://constitutionnet.org/sites/default/files/Paper_on_the_1997_constitution_2.pdf
• https://en.wikisource.org/wiki/Constitution_of_Thailand_(1997)
• https://prachatai.com/english/node/9563