Afgifte van Schengenvisums in Thailand onder de loep (2023)

– Herpublicatie –

Elk voorjaar publiceert EU Home Affairs, de afdeling Binnenlandse Zaken van de Europese Commissie, de laatste cijfers rondom Schengenvisums. In dit stuk neem ik de aanvraag van Schengenvisums in Thailand onder de loep en probeer ik de statistiek rondom de afgifte van visums inzichtelijk te maken om te zien of er opvallende cijfers of trends waarneembaar zijn.

Wat is het Schengengebied?

Het Schengengebied is een samenwerking van 29 Europese lidstaten die een gemeenschappelijk visumbeleid voeren. De lidstaten zijn dus aan dezelfde visumregels gebonden, deze zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke Visum Code: EU-verordening 810/2009/EG. Dit stelt reizigers in staat om zich binnen het hele Schengengebied te verplaatsen zonder onderlinge grenscontroles, visumplichtigen hebben slechts één visum – het Schengenvisum – nodig om de buitengrens van het Schengengebied te passeren. Meer informatie over de regelgeving vind je in het Schengenvisum Dossier:

DOSSIER SCHENGENVISUM (versie mei 2024)

Hoeveel Thai kwamen er in 2023 naar hier?

In Thailand werden ruim 270 duizend Schengenvisums aangevraagd en zo’n 252 duizend afgegeven. Ter vergelijking: in 2010 werden er vanuit Thailand 169 duizend aanvragen gedaan en dat was in het recordjaar 2019 verdubbeld naar bijna 338 duizend aanvragen. Tijdens de Covid periode zakte dit naar een historisch dieptepunt van 32 duizend aanvragen in 2021. De reizigersaantallen zijn dus nog niet volledig hersteld.

Hoeveel Thai er precies naar Nederland, België of een van de andere lidstaten kwamen valt niet met zekerheid te zeggen. Deze cijfers gaan namelijk over het aantal visums dat is afgegeven in Thailand, maar of Thai met een visum meermaals de buitengrens is gepasseerd kun je niet uit deze cijfer halen. Omdat er binnen het Schengengebied geen grenscontroles zijn kun je ook niet zien welke landen iemand tijdens het verblijf in Europa heeft bezocht. Daarnaast valt een Thai woonachtig in het Verenigd Koninkrijk ook niet onder deze cijfers, want dat visum zal in Londen zijn aangevraagd. En bijvoorbeeld een Cambodjaan woonachtig in Thailand vraagt het Schengenvisum in Bangkok aan en telt dus juist wel mee in deze cijfers. De genoemde cijfers zijn dus productiecijfers per ambassade: het aantal dossiers dat een ambassade te verwerken kreeg. Desondanks geven deze cijfers toch een goede indruk omtrent de stand van zaken.

Zijn Nederland en België een populaire bestemming voor Thai?

In 2023 werden er door Nederland 10.174 visums afgegeven op 11.649 aanvragen. België gaf 3.291 visums af op 3.821 aanvragen.  De aantallen zijn daarmee nog ver onder het niveau van vóór de Covid pandemie: In 2019 kreeg Nederland nog 17.560 aanvragen te verwerken en België 6.269 aanvragen.

De meest populaire bestemmingen zijn Zwitserland (43.441 aanvragen), Frankrijk (42.715 aanvragen), Duitsland (40.877 aanvragen) en Italië (30.757 aanvragen). Deze landen behandelen elk zo’n 15% van de aanvragen en samen ontvingen ze dus ruim meer dan de helft van alle aanvragen voor een Schengenvisum.

Nederland kreeg ‘slechts’ 4,3% van alle aanvragen, goed voor een achtste plaats qua populariteit. België ontving 1,4% van alle aanvragen en daarmee goed voor een twaalfde plaats. Deze verhoudingen zijn al vele jaren ongeveer zo. Maar vergeet niet dat men het visum bij het land aanvraagt dat het hoofddoel is: een Thai met een door Duitsland afgegeven visum (hoofddoel) kan uiteraard ook kortstondig Nederland of België aandoen, dit valt niet uit de cijfers te ontleden.

Thailand heeft dus een klein aandeel in het totaal aantal aanvragen dat onze ambassades verwerken?

Een kleiner onderdeel, maar onbelangrijk is Thailand nu ook weer niet te noemen. Wereldwijd werden 669 duizend aanvragen voor een Schengenvisum gedaan bij een Nederlandse post. Vooral vanuit Turkije (14%), India (12%), Indonesië (8%), China (8%), de Filipijnen (7%) en Marokko (5%). Thailand komt op een 16de plaats met bijna 12 duizend aanvragen (2%).

Bij Belgische posten werden er wereldwijd 226 duizend aanvragen gedaan. Vooral vanuit Congo (14%), India (11%), China (9%), Marokko (7%), het VK (5%) en Rwanda (5%). Thailand komt op een 18de plaats met bijna 4 duizend aanvragen (2%).

Waren die Thaise reizigers hoofdzakelijk toeristen of bezochten zij hier een partner?

Door de jaren heen is, voor zowel Nederland als België, de ervaring dat grofweg de helft van de aanvragen voor toeristische doeleinden is, vervolgens het bezoeken van vrienden/familie en dan nog een relatief klein aandeel andere doeleinden. Nederland gaf voor aanvragen in 2023 vanuit Thailand de volgende getallen: 6542 toerisme (56%), 3353 familie/vriendenbezoek (29%), 1176 commercieel (10%) en diverse overige categorieën (orange/blue carpet, sport, culture uitwisseling, humanitair, officieel/politiek) samen 5%.

Voor België was het reisdoel als volgt: 1730 toerisme (44%), 775 familiebezoek (20%), 690 vriendenbezoek (18%), 286 beroepsreis (7%), 248 zakenreis (6%) en diverse overig (5%).

Wijzen de ambassades veel aanvragen af?

In de jaren vóór de pandemie schommelde dit gemiddeld rond de 3 a 4 procent afwijzingen. Dat percentage lag voor 2023 beduidend hoger met een gemiddelde van zo’n 7% afwijzingen, waarbij opgemerkt moet worden dat ruim de helft van de ambassades hier (ruim) onder zit, met tussen de 2,5 en 6,8 procent afwijzingen. Zeer populaire reisbestemmingen zoals Zwitserland, Frankrijk en Italië wijzen relatief weinig af, Duitsland is een middenmotor.

Nederland weigerde in 2023 11,8% van de Thaise aanvragen. Ter vergelijking: in 2013 was dit nog 2,4%, tikte zelfs de 1,0% aan in 2014 en steeg vanaf toen jaarlijks, naar 5,7% afwijzingen in 2019.

De Belgische ambassade wees in 2023 13,7% van de aanvragen af. Dat is een trendbreuk, in 2013 wees men nog 11,9% af en dat was in 2019 gedaald naar 6,5% afwijzingen. Zowel Nederland als België wijzen dus niet echt veel af (in sommige landen wijst men meer dan de helft van de aanvragen af), maar toch noemenswaardig meer dan wat de meeste andere ambassades in Thailand doen.

Verschilt het aantal afwijzingen per reisdoel?

Reizigers met een ander doel zullen ook een iets ander profiel hebben, dus per reisdoel verschilt het aantal afwijzingen. Toeristen en zakenreizigers krijgen in de regel vaker een positief besluit dan wie voor een familie/vrienden bezoek komt.  Hier een opsplitsing voor de belangrijkste reisdoelen.

Visumbeslissingen per reisdoel – Nederland 2023:

• Toerisme: 91,5% toekenningen, 8,5% afwijzingen
• Familie/vrienden: 80%  toekenningen, 20% afwijzingen
• Commercieel: 92%  toekenningen, 8% afwijzingen
• Visumbeslissingen per reisdoel – België 2023:
• Toerisme: 95%  toekenningen, 5% afwijzingen
• Familiebezoek: 80%  toekenningen, 20% afwijzingen
• Vriendenbezoek: 71%  toekenningen, 29% afwijzingen
• Zakenreis: 100%  toekenningen, 0% afwijzingen

Opmerking: de cijfers voor België zijn niet van de ambassade/BuZa, maar van de DVZ (de Belgische IND). De ambassade en DVZ werken/registreren net iets anders, dus dit kan kleine verschillen in de cijfers van de twee diensten geven.

Is er sprake van een afwijsbeleid?

Nederland hanteert als beleid “Afgeven, tenzij…”.  Wel is het zo dat Nederland en België de laatste jaren strenger zijn gaan controleren op de volledigheid van aanvragen en dus minder coulant zijn geworden bij het ontbreken van bewijsstukken. In plaats van een herstelmogelijkheid volgt er nu eerder een afwijzing. Het aanleveren van een onvolledig dossier, naast andere gronden zoals onvoldoende financiële middelen, zijn de meest voorkomende reden voor afwijzing.

Het is dus uitermate belangrijk dat men zich goed en volledig informeert, zodat de aanvraag aan alle eisen voldoet en ook compleet is. Maak gebruik van de checklists die men beschikbaar stelt op de websites van de Nederlandse en Belgische autoriteiten. Raadpleeg ook het Schengendossier hier op Thailandblog. Een goede voorbereiding is het halve werk!

En wat betreft het afgeven van MEV?

In eerdere jaren gaf Nederland bijna standaard een multiple entry visum (MEV) af. Met zo’n visum kan iemand meermaals naar Europa komen zonder telkens een nieuwe visumaanvraag te hoeven doen. Dat scheelt de aanvrager én de visumambtenaren dus flink wat tijd, werk en dus kosten. Echter zijn er sinds 2020 nieuwe Europese regels van toepassingen geworden omtrent het afgegeven van een MEV. Voorheen konden lidstaten zelf bepalen wanneer een MEV af te geven, maar deze speelruimte gaf grote verschillen tussen de lidstaten. Sommige landen waren extreem terughoudend met het afgeven van een MEV, andere juist zeer ruimhartig. Nederland bijvoorbeeld gaf bij visumaanvragen vanuit Thailand in bijna 100% van de gevallen een MEV.

Onder de nieuwe regelgeving hanteert men een “cascade model”: de eerste maal krijgt de aanvrager een visum met 1 entree, wie in de afgelopen jaren twee jaar al driemaal een visum heeft verkregen krijgt dan een MEV. Wie al eens eerder een MEV had krijgt een MEV met een steeds langere geldigheidsduur (maximaal 5 jaar). Bij uitzondering kan men hier vanaf wijken. Wie zelf om een MEV verzoekt en de noodzaak kan aantonen/onderbouwen zal dus al eerder een MEV krijgen dan wat de standaard voorschrijft.

Opvallend is dat o.a. Duitsland nog bijna in alle gevallen een MEV af geeft, maar deze zijn wel met  een korte geldigheidsduur. In de praktijk is een eerste Nederlands of Duits visum even lang geldig,  maar kan de reiziger met het Duitse visum toch nog even spontaan over de Europese buitengrens heen en weer kunnen zonder daarvoor en nieuw visum te hoeven aanvragen.

Toelichting: Voor wie meer wil weten over de toepassing van het cascade systeem in het visumbeleid, zie daarvoor hoofdstuk 8.4.3.1  van het “Handbook for processing visa applications” op de website van EU Home Affairs:

Worden er aan de grens nog veel Thai geweigerd?

Niet tot nauwelijks zo blijkt uit gegevens van Eurostat. Volgens deze cijfers zijn in Nederland in 2023 slechts zo’n 5 Thai geweigerd aan de grens, vergelijkbaar met de  0 tot 10 weigeringen in voorgaande jaren. In België zijn er ook zo’n 5 Thai geweigerd en in de jaren daarvoor praktisch nooit iemand. Ook aan de andere Europese grenzen worden nauwelijks Thai de toegang geweigerd.

Weigering van Thai aan de grens is dus echt een zeldzaamheid. Daarbij moet ik desondanks wel adviseren dat reizigers zich goed voorbereiden: alle benodigde bewijsstukken meenemen zodat ze bij vragen van de grenswachters men kan aantonen aan de visumeisen te voldoen. De referent adviseer ik om het Thaise bezoek op de luchthaven op te wachten zodat deze ook te bereiken is door de grenswacht, mocht dat noodzakelijk blijken. Bij een weigering is het beter om je niet direct terug te laten zenden maar bijvoorbeeld een (piket) advocaat te raadplegen. Ook ambtenaren maken immers soms fouten.

Conclusie

De Covid pandemie heeft aardig zijn sporen nagelaten, het aantal reizigers vanuit Thailand is nog niet terug op het oude niveau. Het aantal visumaanvragen blijft groeien, dus binnen 2 jaar zal het aantal reizigers toch wel hersteld zijn vermoed ik zo. Helaas zijn de visumafwijzingen ook in aantal toegenomen. Of dat vooral te wijten is aan onvolledige aanvragen kan ik natuurlijk niet controleren. Zo gekeken naar de cijfers van de andere, populairdere, lidstaten moet het aantal afwijzingen toch nog wel verder terug te dringen zijn naar een procent of 4-5? Een betere checklist zal daar vast bij helpen. Gebruik vooral het Schengendossier als hulpmiddel zolang het raadplegen van de officiële websites niet (altijd) volstaat om zelfstandig een zeer degelijke aanvraag in te dienen. Helaas laten de cijfers zien, zoals menig Vlaming hier op het blog al eens liet weten, dat Belgen met een prille relatie met een Thai(se) heel wat vaker de deksel op de neus krijgen (“hou eerst maar een relatie op afstand van rond de 2 jaar aan” is een bekend advies, tja…). 

Maar er is ook goed nieuws: de EU werkt nog druk aan verdere digitalisering van het visumproces, dat maakt een en ander toch wat gemakkelijker. Of de digitalisering al, zoals gepland, in 2025 rond gaat komen zullen we af moeten wachten. Thaise reizigers zijn niet onwelkom, maar de rode loper gaat nu ook weer niet bepaald voor ze uit. Laten we hopen op verdere verbeteringen in het visumproces: betere service voor een betaalbare prijs. Zouden de lidstaten te porren zijn voor eensgezind ruimhartiger MEV beleid?

Tot slot: eind april zouden de statistieken over 2024 beschikbaar moeten worden, hopelijk kan ik dan al veel eerder een vergelijk maken om te zien welke kant dit alles op gaat. Dit jaar moest ik helaas vele maanden wachten op reacties van de autoriteiten.

Bronnen en achtergronden:

– Schengen visumstatistiek: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/visa-policy/short-stay-visas-issued-schengen-countries_en

– Statistieken DVZ België: https://dofi.ibz.be/nl/figures/access-and-stay/visa

– Weigering aan de grens: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/migr_eirfs- https://www.thailandblog.nl/visum-kort-verblijf/afgifte-schengenvisums-thailand-loep-2017/

– Contact met de Nederlandse, Belgische en diverse andere autoriteiten (de afgelopen jaren).

———————————————

Dit artikel is [jp_post_view]

———————————————

Over deze blogger

Rob V.

Sinds 2008 een regelmatig bezoeker aan Thailand. Werkt op de boekhoudafdeling van een Nederlandse groothandel.

Gaat in zijn vrije tijd graag fietsen, wandelen of een boek lezen. Voornamelijk non-fictie met in het bijzonder de geschiedenis, politiek, economie en maatschappij van Nederland, Thailand en landen in de regio. Luistert graag naar heavy metal en andere herrie

Lees hier de laatste artikelen

Oudere postings van deze blogger

• Dossier22 december 2025Afgifte van Schengenvisums in Thailand onder de loep (2024)
• Dossier30 november 2025DOSSIER IMMIGRATIE: THAISE PARTNER NAAR NEDERLAND
• Expats en pensionado27 november 2025In memoriam: Ronald Schütte
• Expats en pensionado21 november 2025Zelf documenten vertalen met een officieel Engels sjabloon van het Thaise BuZa?