Vsako pomlad EU Home Affairs, oddelek za notranje zadeve Evropske komisije, objavi najnovejše podatke o schengenskih vizumih. V tem članku si podrobneje ogledam vlogo za schengenske vizume na Tajskem in poskušam zagotoviti vpogled v statistične podatke o izdajanju vizumov, da vidim, ali obstajajo kakšne osupljive številke ali trendi.
Obširna analiza številk je na voljo kot priponka PDF: www.thailandblog.nl/wp-content/uploads/Afgifte-Schengenvisums-2018.pdf
Kaj je schengensko območje?
Schengensko območje je sodelovanje 26 evropskih držav članic, ki imajo skupno vizumsko politiko. Države članice zato zavezujejo enaka vizumska pravila, ki so določena v skupnem vizumskem zakoniku: Uredba EU 810/2009/ES. To potnikom omogoča gibanje po celotnem schengenskem območju brez medsebojnih mejnih kontrol, imetniki vizuma za prehod zunanje meje schengenskega območja potrebujejo le en vizum – schengenski vizum. Več informacij o predpisih najdete v dokumentaciji o schengenskem vizumu: www.thailandblog.nl/visum-short-stay/dossier-schengenvisum-2019/
Koliko Tajcev je prišlo sem leta 2018?
Koliko natančno je Tajcev prišlo na Nizozemsko, v Belgijo ali katero od drugih držav članic, ni mogoče z gotovostjo reči. Na voljo so le podatki o prošnji in izdaji schengenskih vizumov, ni pa natančno znano, koliko Tajcev je prestopilo schengensko mejo. Prav tako je treba opozoriti, da ne morejo samo Tajci zaprositi za schengenski vizum na Tajskem: Kambodžanec, ki ima pravico do prebivanja na Tajskem, lahko zaprosi tudi za vizum iz Tajske. Tajci bodo za vizum zaprosili tudi od drugod po svetu, na primer tisti, ki živijo v Združenem kraljestvu. Številke, ki jih omenjam, so pravzaprav zgolj proizvodne številke papirologije, ki jo pošte (veleposlaništva in konzulati) premikajo na Tajskem. Kljub temu dajejo dober vtis o stanju stvari.
Sta Nizozemska in Belgija priljubljeni destinaciji za Tajce?
Leta 2018 je Nizozemska izdala 13.311 vizumov za 14.673 vlog. Belgija je izdala 5.369 vizumov za 5.938 vlog. Za primerjavo: leta 2017 je Nizozemska izdala 12.683 vizumov za 13.345 vlog. Belgija je nato izdala 5.109 vizumov za 5.595 prošenj.
Leta 2018 je bilo na Tajskem skupno zaprošenih za več kot 332 vizumov držav članic schengenskega območja na Tajskem in izdanih približno 320 vizumov. Kot v preteklih letih sta bili najbolj priljubljeni destinaciji Francija in Nemčija. V letu 2018 je obravnaval približno 62,1 tisoč oziroma 58,4 tisoč vlog. Tretje in četrto mesto pa spet zasedata Švica in Italija. Francija (18,7 %), Nemčija (17,6 %) in Švica (13,3 %) so skupaj prejele polovico vseh prošenj za schengenski vizum na Tajskem.
Nizozemska je prejela 'le' 4,4 % vseh prijav, kar je sedmo mesto po priljubljenosti. Belgija je prejela 1,8 % vseh prijav, kar jo uvršča na trinajsto mesto. A ne pozabite, da se za vizum zaprosi v državi, ki je glavni namen, Tajec z vizumom, ki ga je izdala Nemčija (glavni namen), lahko seveda za kratek čas obišče tudi Nizozemsko ali Belgijo, a tega iz številk ni mogoče analizirati.
Ali so bili ti tajski popotniki predvsem turisti ali so obiskali partnerja?
EU ne vodi natančnih številk za posamezno destinacijo, zato tega ni mogoče natančno določiti. Nizozemska je lahko zagotovila številke o namenu potovanj na Tajsko: približno 68 % turizem, 20 % obisk družine ali prijateljev, 11 % poslovni obiski in 1 % drugo. Belgijske oblasti tokrat na moja vprašanja niso odgovorile. V preteklosti so navedli, da je njihova distribucija 46 % turizem, 20 % obiski prijateljev, 10 % družinski obiski, 12 % poslovni in 12 % drugi. Prejšnje nizozemske ocene so bile primerljive s temi številkami, zato je možno, da se je delež turistov povečal tudi med Belgijci. Na žalost ni mogoče reči ničesar z gotovostjo, če belgijske oblasti ne odgovorijo na vprašanja. Na žalost.
Sta Nizozemska in Belgija strogi?
Številna schengenska veleposlaništva, ki delujejo na Tajskem, zavrnejo med 1 in 3 odstotki prošenj. Vendar to ne velja za Nizozemsko in Belgijo, oni – in skandinavske članice – tu kažejo povsem drugačno sliko. Nizozemska je leta 2018 zavrnila 6,9 % tajskih prošenj. Število zavrnitev se je v zadnjih letih povečalo, leta 4 je bilo na primer število zavrnitev 2016 %, leta 1 pa 2014 %. Nizozemska vsekakor ni več popustljiva.
Belgijsko veleposlaništvo je zavrnilo 8,6 % prošenj. To je povečanje glede na 7,2-odstotno zavrnitev leta 2017. In to je tudi bistveno več kot pri večini drugih schengenskih veleposlaništev. Če bi obstajal pokal za največ zavrnitev, bi Belgija spet osvojila srebro. Še več jih je zavrnila samo Švedska: 10,4 %.
Tako Nizozemska kot Belgija sta že navedli, da (bolj) strožje preverjata popolnost vlog in sta zato postali manj prizanesljivi v primeru odsotnosti dokazil. Namesto možnosti izterjave je zdaj na voljo zavrnitev. Zato je izjemno pomembno, da pridobimo ustrezne in popolne podatke, da vloga izpolnjuje vse zahteve in je tudi popolna. Uporabite kontrolne sezname, ki so na voljo na spletnih straneh nizozemskih in belgijskih organov. Dobra priprava je pol dela!
Vendar to ne pojasni v celoti razlike v zavrnitvah med Nizozemsko in Belgijo. Očitno je, da ljudje na splošno različno ocenjujejo tveganje za določen namen potovanja (turizem, obisk prijateljev/družine, posel itd.): Tveganje turistov (na organiziranem potovanju) je na primer običajno ocenjeno kot manjše kot obisk družine: slednja se včasih ne bi vrnila na Tajsko, ker ima prijatelje ali družino v Evropi. Takšen sum nato povzroči zavrnitev na podlagi »nevarnosti ustanovitve«. Vendar pa so bili potovalni cilji tajskih popotnikov za Belgijo in Nizozemsko v bližnji preteklosti primerljivi, medtem ko Belgijci že leta zavračajo veliko več kot med drugim nizozemski uradniki. Na splošno se torej zdi, da Belgijci tveganja tajskih potnikov ocenjujejo kot višja in so zato v tem pogledu precej strožji kot večina drugih schengenskih držav članic. Kar zadeva Nizozemsko, nimam vtisa, da bi bila tveganja med dvema glavnima namenoma potovanja (turizem in obisk prijateljev/družine) bistvena razlika.
To razliko lahko opazite tudi na drugih področjih: Nizozemska je ponovno izdala relativno veliko vizumov za večkratni vstop (MEV), s katerimi lahko prosilec večkrat vstopi v schengensko območje. Posledično mora prosilec redkeje zaprositi za nov vizum, kar je odlično tako za prosilca kot za veleposlaništvo. Od uvedbe sistema zalednih pisarn, po katerem se nizozemski vizumi obdelujejo v Kuala Lumpurju, je skoraj 100 % vseh vizumov MEV. Zaledni urad RSO izvaja to liberalno vizumsko politiko po vsej regiji (vključno s Filipini in Indonezijo): veliko vizumov je MEV in število zavrnitev v regiji je lani znašalo nekaj odstotkov. Belgija ni sprostila niti približno toliko MEV, le 14 %. Pričakujem spremembo v prihodnosti: od 2. februarja 2020 so začela veljati nova pravila, ki bolj ali manj silijo države članice k pogostejšemu izdajanju MEV (razen če tega v posameznih primerih ni mogoče upravičiti).
Ali veliko Tajcev še vedno zavrnejo na meji?
Ne ali skorajda, kažejo podatki Eurostata. Ta statistični urad EU je zbral številke, zaokrožene na 5, o zavrnitvah na meji. Glede na te številke je bilo leta 2018 na nizozemski meji zavrnjen vstop samo približno 5 Tajcem, kar je primerljivo s 5 do 10 zavrnitvami v prejšnjih letih. V Belgiji zadnja leta tako rekoč nobenemu Tajcu niso zavrnili vstopa na meji. Zavrnitev Tajcev na meji je torej prava redkost. Kljub temu moram popotnikom svetovati, naj se dobro pripravijo: s seboj prinesejo vsa potrebna dokazila, da lahko na zahtevo mejnih policistov dokažejo, da izpolnjujejo vizumske zahteve. Sponzorju svetujem, da tajskega obiskovalca počaka na letališču, da ga po potrebi doseže tudi mejna straža. V primeru zavrnitve je najbolje, da vas ne vrnejo takoj, ampak se posvetujte z (dežurnim) odvetnikom npr.
Zaključek:
Vsako leto se poveča število vlog za vizum iz Tajske, žal pa opažamo, da se v zadnjih nekaj letih povečuje tudi število zavrnjenih. Povečanje števila Tajcev, ki želijo potovati v schengensko državo, je morda povzročilo tudi povečanje deleža potnikov, ki ne morejo izpolniti pogojev za vizum. Nizozemska je nekaj let nakazovala, da je postala manj popustljiva do nepopolnih datotek. To morda velja tudi za Belgijce, čeprav so že bili razvpiti po velikem številu zavrnitev v primerjavi z večino držav članic. Kot vsa prejšnja leta vidimo, da je Nizozemska velikodušna z MEV, kjer Belgija in številne druge države članice izdajo MEV le v majhnih količinah. Pričakujem, da se bo to v prihodnosti spremenilo: 2. februarja 2020 bodo začela veljati nova pravila, ki bolj ali manj prisilijo države članice k pogostejšemu izdajanju MEV (razen če tega ni mogoče upravičiti v posameznih primerih).
Velika večina tajskih prosilcev dobi vizum in to daje pozitiven občutek. Dobroverni potnik mora res paziti, ali je njegova prijava popolna. Zato je zelo pomembno, da natančno upoštevate navodila veleposlaništev. Čeprav nizozemska vlada kot primarna vira zdaj navaja samo spletno mesto NetherlandsAndYou in spletno mesto VFS Global, ti še vedno ne zadoščajo povsem za usmerjanje prosilcev v pravo smer. V praksi se je treba posvetovati tudi z drugimi spletnimi mesti, kot so spletna mesta IND, nacionalne vlade ter različni blogi in forumi, da bi naredili zelo dobro aplikacijo. Zelo dobrodošla je nadaljnja integracija, tako da so vse informacije in obrazci – za tujce in sponzorje – na eni (večjezični!) spletni strani. Datoteke bi se zato lahko dostavile v boljšem stanju.
Dobra priprava seveda pomaga, na primer s pomočjo datoteke za schengenske vizume na Tajskem blogu. Zato ne pozabite preveriti kontrolnih seznamov, preden oddate prijavo!
Viri in ozadja:
– Statistika schengenskih vizumov: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy/index_en.htm#stats
– Schengenski vizumski zakonik: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=CELEX%3A32009R0810
– Zavrnitev na meji: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/migr_eirfs
- https://www.thailandblog.nl/visum-kort-verblijf/afgifte-schengenvisums-thailand-loep-2017/
– Stik z nizozemskimi, belgijskimi in švedskimi organi (prek veleposlaništev in RSO). hvala
– S številkami sem se začel ukvarjati šele pozno poleti 2019, oktobra sem stopil v stik z nizozemskimi in belgijskimi oblastmi. Haag se je odzval decembra, Bruselj še nikoli ni slišal ničesar. Upam, da bom poleti letos lahko delil številke za leto 2019, če se bo oglasil tudi Bruselj ...
Hvala za ta zanimiv pregled, Rob! Kot poudarjate, je nujna dobra priprava. Bistvo tega je preprečiti ali odpraviti kakršne koli dvome o morebitni „nevarnosti ustanavljanja“.
Zanimivo bi bilo tudi vedeti, koliko Tajcev se ni vrnilo. Ko se vsi vrnejo pravočasno, se politika lahko omili. Če jih je nekaj sto izginilo, je politika morda preblaga. Ali so znane številke o tem? Možno je tudi, da so ljudje z nepopolno vlogo oddali 2. vlogo s popolnimi podatki in za katero je bila še izdana viza. Potem je odstotek zavrnitev dejansko manjši. Merjenje je vedeti.
Da, meriti pomeni vedeti, vendar vsega ni mogoče pravilno izmeriti. Na primer, nekdo lahko vstopi za kratko bivanje z nizozemskim vizumom in nato zaprosi za prebivanje v Nemčiji pri nizozemskem partnerju (priseljevanje po pravilih EU). To je popolnoma zakonito, tudi če se nekdo ni vrnil z vizumom za kratkoročno bivanje. Na primer, obstaja več scenarijev, ki zahtevajo več kot "bazo podatkov imetnikov vizumov, ki prečkajo mejo, koliko Tajcev ni zapustilo pravočasno?".
Če ne odidete pravočasno, vam bo vizum potekel in od tega trenutka naprej boste nezakoniti. V prispevkih o nezakonitosti/ilegali nikoli nisem prebral ničesar o Tajcih. Seveda so preiskave nezakonitih priseljencev še naprej naključni vzorci, vendar se zdi, da se Tajci ne pojavljajo kot rizična skupina. Tudi življenje nezakonitega priseljenca ni enostavno, ne moreš zares nikamor. Bolj verjetno je, da obiskovalci (tajskega) vizuma med bivanjem na skrivaj odidejo na delo in se nato pravočasno vrnejo. A tudi o tem ni zaskrbljujočih številk. Zdi se, da so Tajci in drugi iz regije veliko manj ogroženi kot na primer ljudje iz (Severne) Afrike. Na veleposlaništvih v teh državah vidimo stopnje zavrnitev okoli ali več kot 50 %.
Vsako leto prosim tudi za obrazložitev zavrnitev in povišanj. Vedno znova je to povezano z nepopolnimi datotekami, goljufijami itd. Izrecno vprašam tudi, ali se je spremenil profil tveganja, odgovor pa je vedno "ne".
Konkretnih številk o nezakonitih dejavnostih torej ni. In mislim, da bi lahko bil tej temi posvečen ločen članek, če bi se kdo rad poglobil vanjo.
Iz nekaj poročil WODC o nezakonitih priseljencih:
"[Zadeva] predvsem moške (80 %), ki prihajajo iz 24 držav, predvsem Afrike in v manjši meri Azije"
in: »nezakonito ne morejo prejemati ugodnosti, ne morejo najeti stanovanja pri stanovanjski družbi in nimajo dostopa do splošnih ugodnosti in ugodnosti, tudi če so namenjene boju proti revščini ali zatočiščem, kot so banka hrane ali nočna zavetišča. Poleg tega so nezakoniti priseljenci upravičeni do izobraževanja, če so mlajši od 18 let, in jim mora biti omogočena zdravniška oskrba in pravna pomoč. Tudi če nezakoniti tujci želijo ostati neopaženi, morajo včasih priti v stik z (skrbnimi) organi ali (pomočjo) organizacijami, ki jih lahko podpirajo v vsakdanjem življenju.«
Viri / več:
– https://www.thailandblog.nl/visum-short-stay/Answers-jeannette-verkerk-visumvragen/
Preliminarne raziskave podatkov in metod za ocenjevanje ilegalnih priseljencev
– https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2917-vooronderzoek-bronzes-en-angerelingen-without-legal-stay.aspx
Ocene tujih državljanov, ki nezakonito prebivajo na Nizozemskem 2012–2013
– https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2402-illegalenschat.aspx
Pravkar sem šel iskat podatke o nezakonitih tujcih. Iz 'Nizozemskega migracijskega zemljevida' (2012) je mogoče najti naslednje podatke. Številke od 1997-2003.. malo zastarele...
” Med ilegalnimi tujci, prijetimi v obdobju od 1997 do 2003, je bilo zastopanih več kot 200 narodnosti (Leerkes, 2009). To zadeva predvsem poznejše migracije iz držav, kjer
sčasoma izvirajo migracijski tokovi na Nizozemsko (Maroko, Turčija, Kitajska, Surinam), azilne države (Irak, Afganistan, Somalija in različne druge afriške države) in 'nove' države delovne migracije na Nizozemsko (Ukrajina, Indija, Filipini). Obstajajo tudi migracije iz proizvodnih in tranzitnih držav prepovedanih drog (Kolumbija, Turčija, Surinam) in iz držav, ki so pomembne
igrajo vlogo na mednarodnem trgu prostitucije in odnosov (Tajska, Rusija, Brazilija, afriške države).
,
Ilegalci se po definiciji v uradni statistiki skoraj ne pojavljajo. Pravzaprav zaradi 'politike malodušja' so
upravno vse bolj neviden na Nizozemskem. Redna statistika prebivalstva nizozemske statistike ponuja malo smernic za vpogled
številu nezakonitih priseljencev na Nizozemskem in značilnostih njihovega ozadja. (..)”
In potem veliko govora o bazah podatkov policije, KMar itd.
Vir:
- https://www.cbs.nl/nl-nl/achtergrond/2012/04/arbeidsmigratie-belangrijkste-immigratiestroom
-
Ta knjiga 'Nezakoniti tujci na Nizozemskem'
iz leta 2002 vsebuje podatke o pridržanih nezakonitih tujcih po državah izvora:
149 Tajcev (od 47.764 pridržanih nezakonitih tujcev)
Vir: https://repub.eur.nl/pub/1858
Zanimiva informacija Rob V, a mogoče veš naslov (ali koga drugega) zaledne pisarne RSO v Kuala Lumpurju ali se ta nahaja na veleposlaništvu NL?
MVG, Pjotr.
Dragi Pjotr, RSO se nahaja v Kuala Lumpurju na nizozemskem veleposlaništvu v Maleziji. Ampak tam ne moreš obiskati ali kaj podobnega. Dosegljivi so po e-pošti za upravljanje dokumentov itd. Ne ponujajo vprašanj in odgovorov na splošne prispevke ali status datoteke. Ta e-poštni naslov je:
asiaconsular [at] minbuza [pika] en
Načrt je bil, da bi RSO zaprli jeseni 2019 in bi vse storitve digitalno upravljal CSO v Haagu.Prihrani let v in iz potnega lista iz Bangkoka v Kuala Lumpur in nazaj. In nov datum prenosa iz RSO-Azi na CSO še ni bil objavljen.
Zadnjo vrsto vprašanj sem poslal službi za izdajo vizumov v Haagu (Direktorat za konzularne zadeve in vizumsko politiko, DCV-CC-KK). Sam lani RSO nisem poslal e-pošte.
Hvala Rob, tvoj odgovor mi je zelo koristen.
Piotr.
Na hitro sem pogledal svoj prvi članek o številkah in tam je bilo 2+10 odgovorov, razdeljenih na 22 vnosa. Nato padajoči vzorec proti pod 10 odgovorom. Začudenja ob prvem času verjetno ne bo več, a upam, da bo nekaterim bralcem to vseeno koristilo. Koliko ljudi prenese PDF ... nekaj res radovednih ljudi?
No, če je le nekaj ljudem pomagalo, je že super. Na primer, skoraj ne dobim odgovorov na schengenska vprašanja, na katera odgovarjam tukaj. Potem predvidevam, da so jim tako dobro pomagali, da so ljudje popolnoma zadovoljni z vizo in pozabijo name. Čeprav so povratne informacije vedno dobre, potem lahko to znanje vzamem s seboj, da spet pomagam drugim ljudem. Ali pa je moj odgovor tako slab, da so spraševalci bojkotirali iz razočaranja. 🙂 555
Serija 1, 2014:
- https://www.thailandblog.nl/dossier/schengenvisum/afgifte-schengenvisums-thailand/
- https://www.thailandblog.nl/dossier/schengenvisum/afgifte-van-schengenvisums-thailand-onder-de-loep-deel-2/
Snemam kapo dol pred vašim trdim delom Roba V.
Dobro je brati Roba, ki ga omenjaš v tem članku, da ne pozabiš, da se za vizum zaprosi v državi, ki je glavni cilj. Torej Nizozemec, ki želi svojemu tajskemu dekletu ali fantu razkazati našo prelepo deželo in tam preživi večino časa, naj odda vlogo na nizozemskem veleposlaništvu ali konzulu. Belgijci v podobnih okoliščinah zaprosijo za svoj nacionalni organ itd. Če nameravajo uporabljati svoje glavno prebivališče v drugi schengenski državi, morajo vlogo vložiti pri organu te države. Ta teden je bilo omenjeno, da bi lahko ljudje, če bi imeli težave s prijavo, to storili tudi v drugi schengenski državi, ker bi to zahtevalo manj papirologije in dokazil in bi bilo ceneje. Izrazil sem presenečenje nad tem. Zaradi spremljanja odgovorne države to seveda ni priporočljivo, razen če je namen jeza. Ampak še enkrat se strinjam s tem in je v skladu s pravili.