Ջրի կառավարում Թաիլանդում (անցք)

Թաիլանդի գիտության և տեխնոլոգիաների նախարարության խնդրանքով հողի և ջրերի կառավարման ոլորտում հոլանդացի փորձագետների պատվիրակությունն այցելել է. Թաիլանդ. Սա նախատեսված է հողի և ջրի կառավարման ապագա խնդիրների, ներառյալ կլիմայի փոփոխության հնարավոր հետևանքների վերաբերյալ խորհրդատվություն տրամադրելու համար:

Առաքելությունն իրականացվել է Նիդեռլանդների կառավարության աջակցությամբ՝ «Գործընկերներ հանուն ջրի» ծրագրի միջոցով և կազմակերպվել է Նիդեռլանդների ջրային գործընկերության (NWP) կողմից: Այցի ծրագիրը կազմվել է Թաիլանդի վերոհիշյալ նախարարության կողմից՝ խորհրդակցելով բազմաթիվ այլ նախարարությունների, գերատեսչությունների, իշխանությունների և Նիդեռլանդների դեսպանատան հետ և առաքելության անդամներին հիանալի հնարավորություն է տվել լավ պատկերացում կազմելու Թաիլանդում տիրող իրավիճակի մասին։ հողի և ջրերի կառավարում.

Այս այցելության մասին զեկույց է կազմվել, որում կարելի է կարդալ հետևյալը.

"Քանակը տեղեկատվություն և տեսակետները, որոնք մեզ տրամադրվել են շնորհանդեսների, դաշտային այցերի և քննարկումների ժամանակ, որոնք աջակցում էին Թաիլանդում նախկինում ձեռք բերված գիտելիքներին և այս ոլորտում միջազգային փորձին, մեզ հնարավորություն տվեցին առաջարկություններ անել, որոնք ամփոփում են հետևյալը.

1. Թաիլանդում շատ նախարարություններ և գերատեսչություններ ուշադրություն են դարձնում ջրի կառավարմանը: Այնուամենայնիվ, մեր կարծիքով, կազմակերպությունը չափազանց մասնատված է, որպեսզի արդյունավետ կերպով զբաղվի Թաիլանդի տարբեր մարտահրավերներով, որոնք բախվում են ներկայումս, բայց նաև ապագայում հողի և ջրի կառավարման հետ կապված, հատկապես հաշվի առնելով կլիմայի փոփոխությունը, բնակչության աճը և տնտեսական աճը: Շտապ առաջարկվում է հողի և ջրի միասնական քաղաքականության կենտրոնացում:
2. Ապագա զարգացումներին պատրաստվելու համար տարբեր նախարարություններ մեծ ուշադրություն են դարձնում պլանավորման առաջարկներին, բայց, ցավոք, շատ հաճախ՝ համեմատաբար կարճ ժամկետի հիման վրա: Բազմաթիվ լրացուցիչ ազդեցությունների նկատմամբ ինտեգրված մոտեցումը նույնպես հաճախ բացակայում է: Շտապ առաջարկվում է պլանավորման առաջարկների ժամկետը երկարացնել մինչև 100 տարի: Հավելելով, որ էական է իսկապես ինտեգրված մոտեցումը, որը պետք է հստակ տեսանելի լինի այդ ծրագրերում։ Առաջարկվում է նաև, որ երկարաժամկետ պլանավորումն ապահովված լինի քաղաքականության վերլուծությամբ, որտեղ կարող են ուսումնասիրվել կառավարման տարբեր եղանակներ:
3. Ընթացիկ ջրհեղեղների կանխարգելման միջոցառումները քաղաքային վայրերում, ինչպիսին է Բանգկոքը, հիմնված են տվյալ տարվա 1% հավանականության վրա: Թեև սա ցածր է միջազգայնորեն՝ համեմատած այնպիսի մետրոպոլիայի տարածքի հետ, ինչպիսին է Բանգկոկը, որը երկրի մայրաքաղաքն ու տնտեսական շարժիչն է, մենք կանխատեսում ենք ջրհեղեղների կանխարգելման էապես բարելավված պլանի անհրաժեշտությունը: Հաշվի առնելով քաղաքի ակնկալվող աճը, ներգրավված շահերը և կլիմայի փոփոխության հնարավոր հետևանքները՝ խորհուրդ է տրվում մանրակրկիտ ուսումնասիրություն և բարելավում կատարել Բանգկոկի ջրհեղեղների կանխարգելման գործում՝ հաշվի առնելով և ուշադրություն դարձնելով երկրի այլ ոլորտներին։ , որոնք հաճախ տուժում են ջրհեղեղից։

Առաջարկությունները բխում են երեք դիտարկումներից, որոնք մեծ նշանակություն ունեն, երբ խոսում ենք այն մասին, թե որքան լավ է Թաիլանդը պատրաստված հողի և ջրի կառավարման ներկայիս և ապագա մարտահրավերներին.

1. Թաիլանդում հողի և ջրի կառավարման կազմակերպումը բարդ է.
2. Ընթացիկ և ապագա խնդիրների վերաբերյալ առաջարկների պլանավորումը չափազանց մասնատված է, չունի ինտեգրված մոտեցում և հիմնված չէ երկարաժամկետ մտածողության վրա:
3. Թաիլանդում ջրհեղեղների կանխարգելման մակարդակը համեմատաբար ցածր է, հատկապես քաղաքային բնակավայրերում:

Դիտարկում 1. հողի և ջրի կառավարման բարդ կազմակերպություն:

Մեծ թվով նախարարություններ, գերատեսչություններ, հանձնաժողովներ և այլ մարմիններ ունեն պարտականություններ կամ լիազորություններ հողի և ջրերի կառավարման հարցերում: Մենք հաշվել ենք ընդհանուր առմամբ 19 կազմակերպություն, որոնք կարող են ազդել ընդհանուր կառավարության քաղաքականության վրա։

Համոզված ենք, որ կազմակերպությունների այս մեծ թիվը խոչընդոտում է արդյունավետ քաղաքականությանը։ Համակարգումն անհրաժեշտ է, բայց այն դատապարտված է ձախողման։ Սա կարող է հանգեցնել տարաձայնությունների տարբեր կազմակերպությունների միջև, առաջացնել ուշացումներ և խաթարել որոշումների կայացումը: Նույնիսկ ավելի վատն այն է, որ բազմաթիվ կազմակերպություններ միշտ ներգրավված են օրենքների և կանոնակարգերի պլանավորման, իրականացման, կատարման և վերահսկողության մեջ և, հետևաբար, երբեք չեն հասնի օպտիմալ արդյունքների:

Մենք ենթադրում ենք, որ այս բարդ կազմակերպչական ձևն առաջացել է անցյալում աստիճանական զարգացումից: Ներկայիս բնակչության և Թաիլանդի տնտեսության վերջին ուշագրավ աճի պայմաններում աճող պահանջներ են դրվում բազմաֆունկցիոնալ համագործակցության վրա՝ հողօգտագործման, ջրի որակի, էրոզիայի խնդիրների, էկոհամակարգերի կառավարման, ջրամատակարարման (կենցաղային, արդյունաբերական և գյուղատնտեսական), հիդրոէլեկտրակայանների արտադրության, խնդիրների վերաբերյալ։ երաշտի և ջրհեղեղների կանխարգելման հետ կապված։ Մեր կարծիքով, այս կազմակերպություններում ավելի լավ կառույցի պետք է ձգտել։

Այն ամենը, ինչ կապված է հողի և ջրի կառավարման հետ, ընկնում է մեկ հայտարարի տակ, և, հետևաբար, մեր կարծիքով՝ նախարարներից մեկը՝ իր նախարարությամբ, պետք է պատասխանատու լինի հողի և ջրի լավ կառավարման բոլոր ասպեկտների համար:

Թաիլանդը հեռու է եզակի լինելուց՝ բարդ կազմակերպչական կառուցվածքով, երբ խոսքը վերաբերում է հողի և ջրի կառավարմանը: Իրականում դա նույնական է շատ երկրների համար: Մենք առաջարկում ենք Թաիլանդին դիտարկել այս ոլորտում այնպիսի երկրների կազմակերպվածությունը, ինչպիսիք են Անգլիան և Նիդեռլանդները: Երկու երկրներն էլ հասկացել են, որ ջուրը և դրա հետ կապված բոլոր ասպեկտները գնալով ավելի կարևոր են դառնում և ոչ վաղ անցյալում պարզեցրել են անհրաժեշտ պարտականություններն այնպես, որ ջրի կառավարումն ավելի արդյունավետ իրականացվի:

Դիտարկում 2. Պլանավորումը մասնատված է և սահմանափակվում է կարճաժամկետ ժամկետով:

Այս դիտարկումը կապված է ապագա ծրագրերի պլանավորման հետ, որը մենք նշեցինք, որ հաճախ հիմնված է չափազանց կարճ ժամկետի վրա: 20-ից 50 տարի ժամկետը ամենաերկարն է, որ մենք լսել ենք մեր այցելության ժամանակ: Համոզված ենք, որ եթե խնդիրները դիտարկվեն ավելի երկար, ասենք 100 կամ նույնիսկ 200 տարի, ապա բացահայտվում են սպառնալիքներ, բայց նաև հնարավորություններ, որոնք անտեսվում են կարճաժամկետ պլանավորման ժամանակ։

Օրինակ՝ ջրհեղեղների կանխարգելման ռազմավարությունը, որի մասին ավելի ուշ։ Մեկ այլ օրինակ է մակերևութային ջրերը, որոնցից Թաիլանդի բնակչությունը կպահանջի որակի բարելավում, հատկապես երկարաժամկետ հեռանկարում: Դա կնշանակի, որ պետք է միջոցներ ձեռնարկել աղտոտվածության դեմ պայքարելու և կեղտաջրերի մաքրմանն ավելի մեծ ուշադրություն դարձնելու համար։ Մեկ այլ օրինակ է հնարավոր կլիմայական փոփոխությունների հետեւանքները։ Սա կարող է լուրջ հետևանքներ ունենալ Թաիլանդում հողի և ջրի կառավարման համար: Առաջիկա 50 տարիների ընթացքում ծովի մակարդակի բարձրացումը իրական խնդիր չի լինի, բայց ի՞նչ կասեք, եթե դրան նայենք 100-ից 200 տարվա ընթացքում:

Օրինակների թիվը անհամար է, հաշվի առեք ափամերձ ջրի որակը, Թաիլանդի շրջակայքում գտնվող ծովերի էկոհամակարգերը, էրոզիան, կենցաղային, արդյունաբերական և գյուղատնտեսական օգտագործման համար ջրի սպասվող աճող պահանջարկը և այլն: Երկարաժամկետ սցենարներ դիտարկելիս. ապա սրանից շատ լավ կարելի է կարճաժամկետ եզրակացություններ անել, քանի դեռ այդ եզրակացությունները բավարար տեղ են թողնում հետագա զարգացումները վերահսկելու համար: Հետևաբար, կարճաժամկետ միջոցները պետք է ձեռնարկվեն միայն այն դեպքում, եթե դրանք համահունչ լինեն երկարաժամկետ պլանավորմանը: Սա թույլ չի տալիս գալիք սերունդներին զղջալ ներկա սերնդի որոշումների ու միջոցների համար։

Մենք նաև տեսնում ենք, որ պլանավորման շատ առաջարկներ ինտեգրված մոտեցման արդյունք չեն: Այսինքն՝ արվում է միջոցառման առաջարկ և հաշվի չեն առնվում հողի և ջրերի ընդհանուր կառավարման մեկ այլ մասի վրա հնարավոր հետևանքներն ու ազդեցությունները։ Սրա որոշակի բացատրությունն է բոլոր այդ իշխանությունների մասնատվածությունն այս ոլորտում։

Դիտարկում 3. ջրհեղեղների կանխարգելման միջոցառումներն անբավարար են:

Թե որքանով է տարածքը պաշտպանված ջրհեղեղից, ընդհանուր առմամբ արտահայտվում է ջրհեղեղի հավանականությամբ: Թաիլանդում 10% հավանականությունը վերաբերում է գյուղական վայրերին, ինչը նշանակում է, որ բոլոր միջոցառումները հիմնված են 10 տարվա ժամանակահատվածի վրա: Կարելի է ասել, որ նախկինում բնակչությունը ջրհեղեղներն ընդունել է որպես նորմալ փաստ։ Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով, որ Բանգկոկն ավելի ու ավելի կարևոր է դառնում բնակչության և տնտեսության համար, այս ընդունումը կնվազի, և, հետևաբար, ջրհեղեղների կանխարգելման քաղաքականությունը պետք է իրականացվի շատ ավելի երկարաժամկետ հեռանկարում: Համեմատության համար նշենք, որ Հանոյն ունի 1 տարվա ժամկետային պլանավորում, Նոր Օռլեանը 100 տարի, Լոնդոնը 250 տարի, իսկ Նիդեռլանդների խիտ բնակեցված տարածքները նույնիսկ 500 տարի:

Երկարաժամկետ հեռանկարը Թաիլանդի համայնքի և տնտեսության բոլորովին այլ պատկեր է տալիս, քան հիմա: Բնակչության շարունակական աճի, ուրբանիզացիայի և տնտեսական աճի պայմաններում կարելի է ակնկալել, որ ոչ միայն հողօգտագործումը կտրուկ կփոխվի, այլև ընդհանուր առմամբ ջրի կարիքը տարբեր կլինի, քան այսօր: Միանգամայն կարելի է պատկերացնել, որ բարեկեցության աճի հետ մեկտեղ ջրհեղեղների ներկայիս բարձր ռիսկերն այլևս չեն ընդունվի։ Նման ապագայի համար ավելի բարձր մակարդակով ջրհեղեղների կանխարգելման բարելավման միջոցառումները ընդունելի կլինեն նաև տնտեսական տեսակետից։ Սա կհանգեցնի ջրի կառավարման համակարգի համար ավելի խիստ պահանջների, ինչպիսիք են՝ ավելի բարձր ժայռերը, ավելի շատ պահպանման տարածքներ, ավելի շատ սելավատարներ և լրացուցիչ ջրամբարներ: Խելամիտ կլինի պատշաճ կերպով նախապատրաստվել ջրհեղեղների կանխարգելման այս բարելավմանը` տեղ թողնելով ապագա շինարարական աշխատանքների համար»:

Այնուհետև հաջորդում է մի երկար պատմություն այն մասին, թե ինչպես լայն սոցիալական քննարկումներից հետո Նիդեռլանդները հասավ երկարաժամկետ հողի և ջրի քաղաքականությանը: Երեք տարի առաջ ստեղծվեց հանձնաժողով (մենք սիրում ենք հանձնաժողովները մեր երկրում) և խնդրեցին մշակել 200 տարվա երկարաժամկետ տեսլական: Այդ խորհուրդը տրվել և հաստատվել է կառավարության կողմից։ Հողի և ջրային քաղաքականության ցանկացած բնագավառում ճշգրտումների և/կամ բարելավումների առաջարկները պետք է համապատասխանեն այդ խորհրդին: Կարճաժամկետ միջոցներ կարող են ձեռնարկվել միայն այն դեպքում, եթե դրանք համահունչ են երկարաժամկետ ռազմավարությանը:

Ի վերջո, առաքելությունն առաջարկում է Թաիլանդի կառավարությանը դիտարկել նման մոտեցումը։ Շատ կարևոր է, որ բազմաթիվ կազմակերպություններ վերակառուցվեն՝ հողի և ջրի կառավարման ավելի արդյունավետ համակարգ մշակելու համար:

Հետգրություն Գրինգո.

Դա լավ առաքելություն է եղել, որը լուրջ աշխատանք է կատարել և ավարտվել լավ առաջարկներով։ Այժմ Թաիլանդը պետք է զբաղվի դրանով, և հուսով ենք, որ Նիդեռլանդները կդիմեն այս ոլորտում հոլանդացի փորձագետներից հետագա ուսումնասիրությունների, առաջարկությունների, տեխնիկատնտեսական հիմնավորման և պլանավորման հարցում: Ապագայում, անշուշտ, արդյունք կտան ինժեներաշինարարական աշխատանքները, որոնցից կարող է շահել նաև Նիդեռլանդները։ Այս առաքելության մասին ավելի վաղ հրապարակման ժամանակ ես մի անգամ նշել էի, որ դեռ շատ ջուր կհոսի գետերի միջով, մինչև կոնկրետ բաներ փոխվեն: Այն ժամանակվա առաջարկը, որ BosKalis-ը կարող է սկսել «վաղը» փորել, լավ է, բայց (դեռևս) իրատեսական չէ: