Wassermanagement in Thailand (Slot)

Auf Wunsch des thailändischen Ministeriums für Wissenschaft und Technologie besuchte eine Delegation niederländischer Experten im Bereich Land- und Wassermanagement Thailand. Ziel ist die Beratung zu künftigen Fragen der Land- und Wasserbewirtschaftung, einschließlich der möglichen Auswirkungen des Klimawandels.

Die Mission fand mit Unterstützung der niederländischen Regierung im Rahmen des Programms „Partners for Water“ statt und wurde von der Niederländischen Wasserpartnerschaft (NWP) organisiert. Das Besuchsprogramm wurde vom oben genannten thailändischen Ministerium in Absprache mit vielen anderen Ministerien, Abteilungen, Behörden und der niederländischen Botschaft erstellt und bot den Missionsmitgliedern eine hervorragende Gelegenheit, sich vor Ort einen guten Überblick über den Stand der Dinge in Thailand zu verschaffen der Land- und Wasserbewirtschaftung.

Über diesen Besuch wurde ein Bericht erstellt, in dem Folgendes zu lesen ist:

"Die Summe Informationen und Standpunkte, die uns in Vorträgen, Feldbesuchen und Diskussionen vermittelt wurden, unterstützt durch die zuvor in Thailand gewonnenen Erkenntnisse und die internationalen Erfahrungen in diesem Bereich, ermöglichten es uns, Empfehlungen auszusprechen, die zusammenfassend wie folgt lauten:

1. In Thailand widmen sich viele Ministerien und Abteilungen der Wasserbewirtschaftung. Allerdings ist die Organisation unserer Meinung nach zu fragmentiert, um die verschiedenen Herausforderungen, mit denen Thailand derzeit, aber auch in Zukunft konfrontiert ist, bei der Land- und Wasserbewirtschaftung, insbesondere angesichts des Klimawandels, des Bevölkerungswachstums und des Wirtschaftswachstums, effektiv zu bewältigen. Die Zentralisierung einer integrierten Land- und Wasserpolitik wird dringend empfohlen.
2. Um für künftige Entwicklungen gerüstet zu sein, widmen verschiedene Ministerien den Planungsvorschlägen große Aufmerksamkeit, allerdings leider zu oft mit einer relativ kurzen Laufzeit. Auch ein integrierter Ansatz für die vielen zusätzlichen Auswirkungen fehlt oft. Es wird dringend empfohlen, den Zeithorizont der Planungsvorschläge auf 100 Jahre auszudehnen. Hinzu kommt, dass ein wirklich integrierter Ansatz unerlässlich ist, der in diesen Plänen deutlich sichtbar sein muss. Es wird außerdem empfohlen, die langfristige Planung durch eine Politikanalyse zu unterstützen, in der verschiedene Managementmodi untersucht werden können.
3. Aktuelle Hochwasserschutzmaßnahmen in städtischen Gebieten wie Bangkok basieren auf einer Wahrscheinlichkeit von 1 % in einem bestimmten Jahr. Auch wenn dies international im Vergleich zu einer Metropolregion wie Bangkok, der Hauptstadt und Wirtschaftsmotor des Landes, niedrig ist, sehen wir die Notwendigkeit eines deutlich verbesserten Hochwasserschutzplans. Angesichts des erwarteten Wachstums der Stadt, der damit verbundenen Interessen und der möglichen Auswirkungen des Klimawandels wird empfohlen, den Hochwasserschutz in Bangkok gründlich zu untersuchen und zu verbessern und dabei auch andere Gebiete im Land zu berücksichtigen und zu berücksichtigen , die oft unter Überschwemmungen leiden.

Die Empfehlungen basieren auf drei Beobachtungen, die von großer Bedeutung sind, wenn es darum geht, wie gut Thailand auf aktuelle und zukünftige Herausforderungen im Land- und Wassermanagement vorbereitet ist:

1. Die Organisation des Land- und Wassermanagements in Thailand ist kompliziert.
2. Die Planung in Vorschlägen für aktuelle und zukünftige Probleme ist zu fragmentiert, es fehlt ein integrierter Ansatz und sie basiert nicht auf langfristigem Denken.
3. Der Hochwasserschutz in Thailand ist relativ gering, insbesondere in städtischen Gebieten.

Beobachtung 1: die komplizierte Organisation für Land- und Wassermanagement.

Eine große Zahl von Ministerien, Abteilungen, Kommissionen und anderen Behörden haben Zuständigkeiten oder Befugnisse in Fragen der Land- und Wasserbewirtschaftung. Wir haben insgesamt 19 Organisationen gezählt, die Einfluss auf die gesamtstaatliche Politik nehmen können.

Wir sind davon überzeugt, dass diese große Zahl an Organisationen eine wirksame Politik behindert. Koordination ist notwendig, aber zum Scheitern verurteilt. Dies kann zu Meinungsverschiedenheiten zwischen verschiedenen Organisationen führen, Verzögerungen verursachen und die Entscheidungsfindung frustrieren. Noch schlimmer ist, dass immer mehrere Organisationen an der Planung, Umsetzung, Ausführung und Überwachung von Gesetzen und Vorschriften beteiligt sind und daher nie optimale Ergebnisse erzielen werden.

Wir gehen davon aus, dass diese komplizierte Organisationsform aus einer schrittweisen Entwicklung in der Vergangenheit entstanden ist. Angesichts der aktuellen Bevölkerungszahl und des bemerkenswerten jüngsten Wachstums der thailändischen Wirtschaft werden steigende Anforderungen an die behördenübergreifende Zusammenarbeit in den Bereichen Landnutzung, Wasserqualität, Erosionsprobleme, Ökosystemmanagement, Wasserversorgung (häuslich, industriell und landwirtschaftlich), Wasserkrafterzeugung und Probleme gestellt im Zusammenhang mit der Dürre- und Überschwemmungsprävention. Unserer Meinung nach sollte eine bessere Struktur in diesen Organisationen angestrebt werden.

Alles, was mit der Land- und Wasserbewirtschaftung zu tun hat, fällt auf einen Nenner und daher sollte unserer Meinung nach ein Minister im Kabinett mit seinem eigenen Ministerium für alle Aspekte einer guten Land- und Wasserbewirtschaftung verantwortlich sein.

Thailand ist bei weitem kein Einzelfall mit einer komplizierten Organisationsstruktur, wenn es um Land- und Wassermanagement geht. Tatsächlich ist es mit den meisten Ländern identisch. Wir schlagen vor, dass Thailand die Art und Weise berücksichtigt, wie Länder wie England und die Niederlande in diesem Bereich organisiert sind. Beide Länder haben erkannt, dass Wasser und alle damit verbundenen Aspekte immer wichtiger werden, und haben in der jüngeren Vergangenheit die notwendigen Verantwortlichkeiten so gestrafft, dass die Wasserbewirtschaftung effektiver durchgeführt werden kann.

Beobachtung 2: Die Planung ist fragmentiert und auf die Kurzfristigkeit beschränkt.

Diese Beobachtung hängt mit der Planung zukünftiger Projekte zusammen, die unserer Meinung nach oft auf einem zu kurzen Zeitrahmen basiert. Ein Zeitraum von 20 bis 50 Jahren ist der längste Zeitraum, den wir bei unserem Besuch gehört haben. Wir sind davon überzeugt, dass sich bei einer Betrachtung der Probleme über einen längeren Zeitraum, sagen wir 100 oder gar 200 Jahre, Gefahren, aber auch Chancen ergeben, die bei kurzfristiger Planung übersehen werden.

Ein Beispiel ist die Hochwasserschutzstrategie, auf die später noch näher eingegangen wird. Ein weiteres Beispiel sind Oberflächengewässer, von denen die thailändische Bevölkerung vor allem längerfristig eine verbesserte Qualität fordern wird. Dies bedeutet, dass Maßnahmen zur Bekämpfung der Verschmutzung ergriffen werden müssen und der Abwasserbehandlung mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden muss. Ein weiteres Beispiel sind die Folgen möglicher Klimaveränderungen. Dies könnte schwerwiegende Folgen für die Land- und Wasserbewirtschaftung in Thailand haben. In den nächsten 50 Jahren wird der Anstieg des Meeresspiegels kein wirkliches Problem darstellen, aber wie sieht es aus, wenn man ihn über einen Zeitraum von 100 bis 200 Jahren betrachtet?

Die Anzahl der Beispiele ist zahllos, denken Sie an die Qualität des Küstenwassers, die Ökosysteme der Meere rund um Thailand, die Erosion, den erwarteten erhöhten Bedarf an Wasser für häusliche, industrielle und landwirtschaftliche Zwecke usw. Bei der Betrachtung langfristiger Szenarien , dann lassen sich daraus durchaus kurzfristige Schlussfolgerungen ziehen, sofern diese Schlussfolgerungen ausreichend Spielraum lassen, um zukünftige Entwicklungen weiterhin zu beobachten. Kurzfristige Maßnahmen sollten daher nur ergriffen werden, wenn sie mit einer langfristigen Planung im Einklang stehen. Dadurch wird verhindert, dass zukünftige Generationen die Entscheidungen und Maßnahmen der aktuellen Generation bereuen.

Wir sehen auch, dass viele Planungsvorschläge nicht das Ergebnis eines integrierten Ansatzes sind. Mit anderen Worten: Es wird ein Vorschlag für eine Maßnahme gemacht und die möglichen Folgen und Auswirkungen auf einen anderen Teil der gesamten Land- und Wasserbewirtschaftung werden nicht berücksichtigt. Die Fragmentierung aller Behörden in diesem Bereich ist hierfür eine sichere Erklärung.

Beobachtung 3: Die Hochwasserschutzmaßnahmen sind unzureichend.

Wie gut ein Gebiet vor Überschwemmungen geschützt ist, wird im Allgemeinen in der Wahrscheinlichkeit einer Überschwemmung ausgedrückt. In Thailand gilt für ländliche Gebiete eine Wahrscheinlichkeit von 10 %, was bedeutet, dass alle Maßnahmen auf einem Zeitraum von 10 Jahren basieren. Für Bangkok beträgt die Wahrscheinlichkeit 1 % (Zeitraum von 100 Jahren). Man kann sagen, dass die Bevölkerung die Überschwemmungen in der Vergangenheit als eine normale Tatsache akzeptiert hat. Angesichts der zunehmenden Bedeutung Bangkoks für Bevölkerung und Wirtschaft wird diese Akzeptanz jedoch abnehmen und eine Hochwasserschutzpolitik sollte daher deutlich längerfristig verfolgt werden. Zum Vergleich: Hanoi hat eine Laufzeitplanung von 250 Jahren, New Orleans von 500 Jahren, London von 1000 Jahren und dicht besiedelte Gebiete in den Niederlanden sogar von 10.000 Jahren.

Eine langfristige Perspektive ergibt ein völlig anderes Bild der thailändischen Gemeinschaft und Wirtschaft als heute. Bei anhaltendem Bevölkerungswachstum, Urbanisierung und Wirtschaftswachstum ist damit zu rechnen, dass sich nicht nur die Landnutzung drastisch ändern wird, sondern auch der Bedarf an Wasser im Allgemeinen anders sein wird als heute. Es ist durchaus vorstellbar, dass mit zunehmendem Wohlstand die derzeit hohen Überschwemmungsrisiken nicht mehr akzeptiert werden. Für eine solche Zukunft werden auch aus wirtschaftlicher Sicht Maßnahmen zur verbesserten Hochwasservorsorge auf höherer Ebene akzeptabel sein. Dies wird zu strengeren Anforderungen an das Wassermanagementsystem führen, wie zum Beispiel höhere Deiche, mehr Rückhalteflächen, mehr Überschwemmungswege und zusätzliche Oberwasserspeicher. Es wäre ratsam, sich angemessen auf diese Verbesserung des Hochwasserschutzes vorzubereiten und so Raum für mögliche zukünftige Tiefbauarbeiten zu lassen.“

Dann folgt eine lange Geschichte darüber, wie die Niederlande nach ausführlichen gesellschaftlichen Diskussionen zu einer langfristigen Land- und Wasserpolitik gelangten. Vor drei Jahren wurde ein Komitee (wir lieben Komitees in unserem Land) gegründet und gebeten, eine langfristige Vision für einen Zeitraum von 200 Jahren zu entwickeln. Dieser Rat wurde vom Kabinett gegeben und genehmigt. Vorschläge für Anpassungen und/oder Verbesserungen in allen Bereichen der Land- und Wasserpolitik müssen mit dieser Empfehlung im Einklang stehen. Kurzfristige Maßnahmen dürfen nur ergriffen werden, wenn sie mit der langfristigen Strategie im Einklang stehen.

Schließlich schlägt die Mission vor, dass die thailändische Regierung einen solchen Ansatz in Betracht zieht. Es ist von großer Bedeutung, dass die vielen Organisationen umstrukturiert werden, um ein effektiveres Land- und Wassermanagementsystem zu entwickeln.

Nachwort Gringo:

Es war eine gute Mission, die solide Arbeit geleistet hat und mit guten Vorschlägen endet. Es liegt nun an Thailand, sich weiter mit diesem Problem zu befassen, und es besteht die Hoffnung, dass die Niederlande bei weiteren Studien, Empfehlungen, Machbarkeitsstudien und Planung Hilfe von niederländischen Experten auf diesem Gebiet suchen. In Zukunft wird es sicherlich Tiefbauarbeiten geben, von denen auch die Niederlande profitieren könnten. In einem früheren Beitrag zu dieser Mission habe ich einmal darauf hingewiesen, dass noch viel Wasser durch die Flüsse fließen wird, bevor sich konkrete Dinge ändern. Der damalige Vorschlag, dass BosKalis „morgen“ mit dem Ausbaggern beginnen könnte, ist nett, aber (noch) nicht realistisch.