Izdavanje šengenskih viza na Tajlandu pod nadzorom (2018.)
Svakog proljeća EU za unutrašnje poslove, odjel za unutrašnje poslove Evropske komisije, objavljuje najnovije podatke o šengenskim vizama. U ovom članku pobliže razmatram zahtjeve za šengenske vize u Tajlandu i pokušavam dati uvid u statistiku oko izdavanja viza kako bih vidio da li postoje neke upečatljive brojke ili trendovi.
Opsežna analiza brojki dostupna je kao PDF prilog: www.thailandblog.nl/wp-content/uploads/Afgifte-Schengenvisums-2018.pdf
Šta je šengenska zona?
Šengenski prostor je saradnja 26 evropskih država članica koje imaju zajedničku viznu politiku. Države članice su stoga vezane istim viznim pravilima, koja su utvrđena u zajedničkom viznom kodeksu: Uredba EU 810/2009/EC. Ovo omogućava putnicima da se kreću unutar čitavog šengenskog prostora bez međusobnih graničnih kontrola, vlasnicima viza je potrebna samo jedna viza - šengenska viza - za prelazak vanjske granice šengenskog prostora. Više informacija o propisima možete pronaći u dosijeu za šengensku vizu: www.thailandblog.nl/visum-short-stay/dossier-schengenvisum-2019/
Koliko je Tajlanđana došlo ovdje 2018. godine?
Koliko je tačno Tajlanđana došlo u Holandiju, Belgiju ili neku od drugih zemalja članica, ne može se sa sigurnošću reći. Podaci su dostupni samo o podnošenju zahtjeva i izdavanju šengenskih viza, ali nije poznato koliko je Tajlanđana tačno prešlo šengensku granicu. Također treba napomenuti da ne samo Tajlanđani mogu podnijeti zahtjev za šengensku vizu na Tajlandu: Kambodžanac koji ima pravo boravka na Tajlandu također može podnijeti zahtjev za vizu iz Tajlanda. Tajlanđani će također podnijeti zahtjev za vizu iz drugih dijelova svijeta, na primjer oni koji žive u Ujedinjenom Kraljevstvu. Brojke koje spominjem su zapravo čisto proizvodne brojke papirologije koju pošta (ambasade i konzulati) sele u Tajlandu. Ipak, oni ostavljaju dobar utisak o stanju stvari.
Da li su Holandija i Belgija popularna destinacija za Tajlanđane?
U 2018. godini, Holandija je izdala 13.311 viza za 14.673 zahtjeva. Belgija je izdala 5.369 viza za 5.938 zahtjeva. Poređenja radi: Holandija je 2017. godine izdala 12.683 vize za 13.345 zahtjeva. Belgija je tada izdala 5.109 viza za 5.595 zahtjeva.
Ukupno je na Tajlandu u 2018. zatraženo više od 332 viza od zemalja članica Šengena, a izdato je oko 320 viza. Kao i prethodnih godina, Francuska i Njemačka su bile najpopularnije destinacije. U 2018. godini obradila je oko 62,1 hiljadu i 58,4 hiljade prijava. I Švicarska i Italija također zauzimaju treće i četvrto mjesto. Francuska (18,7%), Njemačka (17,6%) i Švicarska (13,3%) zajedno su primile polovinu svih zahtjeva za šengenske vize na Tajlandu.
Holandija je dobila 'samo' 4,4% svih prijava, što je sedmo po popularnosti. Belgija je primila 1,8% svih prijava, što je stavlja na trinaesto mjesto. Ali ne zaboravite da se viza podnosi u zemlji kojoj je glavna svrha, Tajlanđanin sa vizom koju je izdala Njemačka (glavna svrha) može naravno posjetiti i Holandiju ili Belgiju na kratko, ali to se ne može analizirati od figura.
Jesu li ti tajlandski putnici uglavnom bili turisti ili su posjetili partnera ovdje?
EU ne vodi tačne brojke za svaku destinaciju, tako da se to ne može tačno utvrditi. Holandija je bila u mogućnosti da pruži brojke o svrsi tajlandskog putovanja: oko 68% turizam, 20% posjeta porodici ili prijateljima, 11% poslovni posjet i 1% ostalo. Belgijske vlasti ovoga puta nisu odgovorile na moja pitanja. U prošlosti su naveli da je njihova distribucija bila 46% turizam, 20% posjete prijateljima, 10% posjete porodici, 12% poslovni i 12% ostalo. Ranije holandske procjene bile su uporedive s tim brojkama, pa je moguće da se povećao i procenat turista među Belgijancima. Nažalost, ništa se ne može sa sigurnošću reći ako belgijske vlasti ne odgovore na pitanja. Nažalost.
Da li su Holandija i Belgija stroge?
Mnoge od šengenskih ambasada koje djeluju na Tajlandu odbijaju između 1 i 3 posto zahtjeva. Međutim, to se ne odnosi na Holandiju i Belgiju, one – i skandinavske zemlje članice – ovdje pokazuju potpuno drugačiju sliku. Holandija je odbila 2018% tajlandskih prijava u 6,9. Broj odbijenica je porastao posljednjih godina, na primjer, broj odbijenica je bio 4% u 2016. godini i 1% u 2014. godini. Holandija sigurno više nije popustljiva.
Belgijska ambasada je odbila 8,6% prijava. Ovo je povećanje u odnosu na 7,2% odbijenih u 2017. I to je također značajno više od većine drugih šengenskih ambasada. Da postoji trofej za većinu odbijenih, Belgija bi ponovo uzela srebro. Samo Švedska je odbila još više: 10,4%.
I Holandija i Belgija su već naznačile da (više) strože provjeravaju kompletnost prijava i stoga su postale manje popustljive u nedostatku prateće dokumentacije. Umjesto opcije oporavka, sada postoji odbijanje. Stoga je izuzetno važno da se dobiju ispravne i potpune informacije kako bi aplikacija ispunjavala sve zahtjeve i bila potpuna. Koristite kontrolne liste koje su dostupne na web stranicama holandskih i belgijskih vlasti. Dobra priprema je pola posla!
Međutim, to ne objašnjava u potpunosti razliku u odbijanjima između Holandije i Belgije. Očigledno je da ljudi općenito vrše različite procjene rizika za određenu svrhu putovanja (turizam, posjeta prijateljima/porodici, posao, itd.): Na primjer, rizik turista (na organiziranom obilasku) općenito se procjenjuje da je manji od posjete porodica: ovi drugi bi se – zbog toga što imaju prijatelje ili porodicu u Evropi – ponekad ne vraćaju na Tajland. Takva sumnja onda rezultira odbijanjem na osnovu „opasnosti od osnivanja“. Međutim, ciljevi putovanja tajlandskih putnika u Belgiju i Holandiju bili su uporedivi u nedavnoj prošlosti, dok Belgijanci godinama odbijaju mnogo više od, između ostalih, holandskih zvaničnika. Općenito gledano, čini se da Belgijanci procjenjuju da su rizici tajlandskih putnika veći i stoga su znatno stroži u tom pogledu od većine drugih država članica Šengena. Što se Holandije tiče, nemam utisak da rizici između dve glavne svrhe putovanja (turizam i poseta prijateljima/porodici) čine bitnu razliku.
Ovu razliku možete vidjeti i na drugim područjima: Holandija je ponovo izdala relativno veliki broj viza za više ulazaka (MEV), s kojima podnosilac zahtjeva može ući u šengenski prostor nekoliko puta. Kao rezultat toga, aplikant mora rjeđe podnijeti zahtjev za novu vizu, što je odlično i za podnosioca zahtjeva i za ambasadu. Od uvođenja back office sistema, po kojem se holandske vize obrađuju u Kuala Lumpuru, skoro 100% svih viza su MEV. Pozadinska kancelarija RZS-a sprovodi ovu liberalnu viznu politiku širom regiona (uključujući Filipine i Indoneziju): mnoge od vize su MEV, a broj odbijenih u regionu bio je nekoliko procenata prošle godine. Belgija nije pustila ni približno toliko MEV, samo 14%. Očekujem promjenu u tome u budućnosti: od 2. februara 2020. godine stupila su na snagu nova pravila koja manje-više prisiljavaju države članice da češće izdaju MEV (osim ako se to ne može opravdati u pojedinačnim slučajevima).
Jesu li mnogi Tajlanđani još uvijek odbijeni na granici?
Ne ili teško, prema podacima Eurostata. Ovaj statistički ured EU prikupio je brojke, zaokružene na 5, o odbijanjima na granici. Prema ovim brojkama, samo oko 2018 Tajlanđana je odbijeno na granici u Holandiji 5. godine, u poređenju sa 5 do 10 odbijanja u prethodnim godinama. U Belgiji posljednjih godina praktično nijednom Tajlanđani nije odbijen ulazak na granicu. Stoga je odbijanje tajlandskog jezika na granici prava rijetkost. Ipak, moram savjetovati putnicima da se dobro pripreme: sa sobom ponesu svu potrebnu prateću dokumentaciju kako bi mogli dokazati da ispunjavaju zahtjeve za vizu na zahtjev granične službe. Savjetujem sponzoru da tajlandskog posjetioca sačeka na aerodromu kako bi ga po potrebi mogao doći i graničar. U slučaju odbijanja, najbolje je da se ne vratite odmah, već da se konsultujete sa (dežurnim) advokatom, na primer.
zaključak:
Svake godine raste broj zahtjeva za vizu iz Tajlanda, ali nažalost vidimo da se i broj odbijenih zahtjeva povećava u posljednjih nekoliko godina. Povećanje broja Tajlanđana koji žele da putuju u neku šengensku zemlju možda je takođe dovelo do povećanja udjela putnika koji ne mogu ispuniti uslove za vize. Holandija je već nekoliko godina nagovještavala da je postala manje popustljiva prema nepotpunim dosijeima. Ovo se može odnositi i na Belgijance, iako su oni već bili ozloglašeni po velikom broju odbijenica u odnosu na većinu država članica. I kao i svih prethodnih godina, vidimo da je Holandija velikodušna sa MEV, gde Belgija i mnoge druge zemlje članice izdaju samo MEV u malom broju. Očekujem promjenu u tome u budućnosti: nova pravila će stupiti na snagu 2. februara 2020. koja manje-više prisiljavaju države članice da češće izdaju MEV (osim ako se to ne može opravdati u pojedinačnim slučajevima).
Velika većina tajlandskih aplikanata dobije svoju vizu i to daje pozitivan osjećaj. Pravovjerni putnik mora zaista obratiti pažnju na to da li je njihova prijava potpuna. Zato je veoma važno poštovati uputstva koja ambasade tačno ostavljaju. Iako se holandska vlada sada poziva samo na sajt NetherlandsAndYou i veb lokaciju VFS Global kao primarne izvore, oni još uvek nisu sasvim dovoljni da upućuju kandidate u pravom smeru. U praksi, potrebno je konsultovati i druge stranice poput onih IND-a, nacionalne vlade i raznih blogova i foruma kako bi se napravila vrlo dobra aplikacija. Dalja integracija tako da se sve informacije i obrasci – za strane državljane i sponzore – mogu naći na jednoj (višejezičnoj!) web stranici su dobrodošli. Fajlovi bi se stoga mogli isporučiti u boljem stanju.
Dobra priprema naravno pomaže, na primjer uz pomoć fajla za šengensku vizu na Thailand Blogu. Stoga ne zaboravite provjeriti kontrolne liste prije podnošenja prijave!
Izvori i pozadine:
– Statistika šengenskih viza: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy/index_en.htm#stats
– Šengenski kod za vizu: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=CELEX%3A32009R0810
– Odbijanje na granici: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/migr_eirfs
- https://www.thailandblog.nl/visum-kort-verblijf/afgifte-schengenvisums-thailand-loep-2017/
– Kontakt sa holandskim, belgijskim i švedskim vlastima (preko ambasada i RZS). Hvala!
– Počeo sam da radim sa brojkama tek u kasno leto 2019, u oktobru sam kontaktirao holandske i belgijske vlasti. Hag je dao odgovor u decembru, Brisel nikada ništa nije čuo. Nadam se da ću moći podijeliti brojke za 2019. u ljeto ove godine, ako i Brisel bude mogao da se čuje…
Hvala na ovom zanimljivom pregledu, Rob! Kao što naglašavate, neophodna je dobra priprema. Suština ovoga je spriječiti ili otkloniti svaku sumnju o mogućoj 'opasnosti osnivanja'.
Također bi bilo zanimljivo znati koliko se Tajlanđana nije vratilo. Kada se svi vrate na vrijeme, politika se može ublažiti. Ako je nekoliko stotina nestalo, politika bi mogla biti previše blaga. Da li su poznate brojke o ovome? Također je moguće da su osobe sa nepotpunim zahtjevom predale 2. zahtjev sa potpunim podacima i za koji je još uvijek izdata viza. Tada je procenat odbijanja zapravo manji. Mjerenje je znanje.
Da, mjeriti znači znati, ali ne može se sve ispravno izmjeriti. Na primjer, neko može ući na kraći boravak sa holandskom vizom, a zatim podnijeti zahtjev za boravak u Njemačkoj kod holandskog partnera (imigracija prema pravilima EU). To je potpuno legalno, čak i ako se neko nije vratio na vizu za kratkoročni boravak. Na primjer, postoji više scenarija koji zahtijevaju više od 'baze podataka o vlasnicima viza koji prelaze granicu, koliko Tajlanđana nije otišlo na vrijeme?'.
Ako ne odete na vrijeme, vaša viza će isteći i od tog trenutka ćete biti ilegalni. U dijelovima o ilegalnosti/ilegali nikad nisam pročitao ništa o Tajlanđanima. Naravno, istrage o ilegalnim imigrantima i dalje su nasumični uzorci, ali se čini da se Tajlanđani ne pojavljuju kao rizična grupa. Ni život ilegalnog imigranta nije lak, ne možeš baš nigdje otići. Vjerovatnije je da posjetioci (tajlandske) vize potajno idu na posao tokom svog boravka, a zatim se vraćaju na vrijeme. Ali ni o tome nema zaista alarmantnih podataka. Čini se da su Tajlanđani i razni drugi iz regije izloženi mnogo manjem riziku od, na primjer, ljudi iz (sjeverne) Afrike. U ambasadama u tim zemljama vidimo stopu odbijanja od oko ili preko 50%.
Svake godine tražim i objašnjenje za odbijenice i povećanja. Iznova i iznova, to ima veze sa nekompletnim fajlovima, prevarama itd. Takođe izričito pitam da li se profil rizika promenio, a odgovor je uvek 'ne'.
Stoga nema konkretnih podataka o nezakonitim aktivnostima. I mislim da bi mogao postojati poseban članak posvećen toj temi, ako bi neko želio da se bavi time.
Iz nekoliko izvještaja WODC-a o ilegalnim imigrantima:
„[Zabrinjava] uglavnom muškarce (80%), koji dolaze iz 24 zemlje, uglavnom Afrike i u manjoj meri Azije“
i: „nezakonito ne može dobiti beneficije, ne može iznajmiti dom od stambene korporacije i nema pristup općim beneficijama i objektima, čak i ako su usmjereni na borbu protiv siromaštva ili skloništa, kao što su banka hrane ili noćna skloništa. Nadalje, ilegalni imigranti imaju pravo na obrazovanje ako su mlađi od 18 godina i moraju biti u mogućnosti da dobiju potrebnu medicinsku njegu i pravnu pomoć. Čak i ako ilegalni stranci žele ostati neprimijećeni, postoje trenuci kada moraju doći u kontakt sa (brižnim) vlastima ili organizacijama (pomoći) koje ih mogu podržati u njihovom svakodnevnom životu.”
Izvori / više:
– https://www.thailandblog.nl/visum-short-stay/Answers-jeannette-verkerk-visumvragen/
Preliminarno istraživanje podataka i metoda za procjenu ilegalnih imigranata
– https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2917-vooronderzoek-bronzes-en-angerelingen-without-legal-stay.aspx
Procjene stranih državljana koji ilegalno borave u Holandiji 2012-2013
– https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2402-illegalenschat.aspx
Upravo sam otišao da tražim brojke o ilegalnim strancima. Iz 'The Dutch Migration Map' (2012) mogu se pronaći sljedeći podaci. Brojke iz 1997-2003.. malo zastarjele...
” Među ilegalnim strancima koji su uhapšeni u periodu od 1997. do 2003. godine bilo je zastupljeno više od 200 nacionalnosti (Leerkes, 2009). Ovo se uglavnom odnosi na kasniju migraciju iz zemalja u kojima
vremenom nastaju migracioni tokovi u Holandiju (Maroko, Turska, Kina, Surinam), zemlje azila (Irak, Avganistan, Somalija i razne druge afričke zemlje) i 'nove' zemlje migracije radne snage u Holandiju (Ukrajina, Indija, Filipini ). Postoji i migracija iz zemalja proizvodnje i tranzita zabranjenih droga (Kolumbija, Turska, Surinam), i iz zemalja koje su važne
igraju ulogu na međunarodnom tržištu prostitucije i odnosa (Tajland, Rusija, Brazil, afričke zemlje).
(...)
Po definiciji, ilegalni stranci se gotovo ne pojavljuju u zvaničnoj statistici. Zapravo, zbog 'politike obeshrabrenja'
administrativno sve nevidljiviji u Holandiji. Redovna statistika stanovništva Holandske statistike nudi malo smjernica za uvid
u broju ilegalnih imigranata u Holandiji i njihovim pozadinskim karakteristikama. (..)”
I onda se puno priča o bazama podataka policije, KMar-a itd.
Izvor:
- https://www.cbs.nl/nl-nl/achtergrond/2012/04/arbeidsmigratie-belangrijkste-immigratiestroom
-
Ova knjiga 'Ilegalni stranci u Holandiji'
iz 2002. godine ima brojke o pritvorenim ilegalnim strancima prema zemlji porijekla:
149 Tajlanđana (od 47.764 zatočenih ilegalnih stranaca)
Izvor: https://repub.eur.nl/pub/1858
Zanimljiva informacija Rob V, ali da li možda znate adresu (ili nekog drugog) pozadinskog ureda RZS-a u Kuala Lumpuru ili se ovo nalazi u ambasadi NL?
MVG, Pjotr.
Poštovani Pjotre, RSO se nalazi u Kuala Lumpuru u Holandskoj ambasadi u Maleziji. Ali ne možete posjetiti tamo ili bilo šta drugo. Do njih se može doći putem e-pošte za upravljanje dokumentima itd. Oni ne daju pitanja i odgovore na opšte priloge ili status fajla. Ta email adresa je:
asiaconsular [at] minbuza [točka] en
Plan je bio da se RSO zatvori na jesen 2019. godine i da sve usluge digitalno upravlja CSO u Hagu. Uštede su letenja i izlaska pasoša iz Bangkoka u Kuala Lumpur i nazad. Novi datum prelaska sa RZS-Azi na OCD još nije poznat.
Poslao sam svoju posljednju seriju pitanja službi za vize u Hagu (Uprava za konzularne poslove i viznu politiku, DCV-CC-KK). Nisam lično poslao mejl RZS-u prošle godine.
Hvala Robe, tvoj odgovor mi je od velike pomoći.
Piotr.
Pogledao sam na brzinu svoj prvi članak o brojevima, a onda je bilo 2 + 10 odgovora raspoređenih u 22 unosa. Zatim opadajući obrazac prema ispod 10 reakcija. Čuđenje od prvog puta će nestati, ali nadam se da će potrebnim čitaocima ovo ipak biti od koristi. Koliko ljudi preuzima PDF.. nekoliko stvarno znatiželjnih ljudi?
Pa, ako je samo nekoliko ljudi pomoglo, to je već super. Na primjer, jedva da dobijem odgovore na šengenska pitanja na koja ovdje odgovaram. Onda pretpostavljam da im se toliko dobro pomoglo da su ljudi potpuno zadovoljni vizom i zaborave na mene. Iako je povratna informacija uvijek lijepa, onda to znanje mogu ponijeti sa sobom kako bih ponovo pomogao drugim ljudima. Ili je moj odgovor toliko loš da su ispitivači bojkotovali iz frustracije. 🙂 555
Serija 1, 2014:
- https://www.thailandblog.nl/dossier/schengenvisum/afgifte-schengenvisums-thailand/
- https://www.thailandblog.nl/dossier/schengenvisum/afgifte-van-schengenvisums-thailand-onder-de-loep-deel-2/
Skidam kapu na tvoj naporan rad od Roba V.
Dobro je pročitati Roba kojeg citirate u ovom članku, ne zaboravite da se viza podnosi u zemlji koja je glavna meta. Dakle, Holanđanin koji želi svojoj Tajlanđanini ili momku pokazati našu lijepu zemlju i zbog toga ostaje tamo većinu vremena, da se prijavi u holandskoj ambasadi ili konzulu. Belgijanci pod sličnim okolnostima sa vlastima vlastite zemlje, itd. Ako neko namjerava koristiti glavno prebivalište u drugoj šengenskoj zemlji, onda podnesite zahtjev vlastima te zemlje. Ove sedmice je napomenuto da ako neko naiđe na probleme sa prijavom, to se može učiniti i u drugoj šengenskoj zemlji, jer bi to bilo manje papirologije i dokaza i jeftinije. Izrazio sam svoje iznenađenje ovim. Iz nadzornih razloga za odgovornu državu, to je naravno nepoželjno, osim ako je neko ljut i želi. Ali opet se mogu složiti sa ovim i to je u skladu sa pravilima.