พระราชบัญญัติสาธารณสุขเป็นกฎหมายที่สำคัญที่สุดในการต่อต้านมลภาวะทางเสียงในประเทศไทย มาตรา 25 ระบุว่าเสียงดังเกินควรเป็นภัยต่อสาธารณะ และมาตรา 28 ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นออกคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษร โดยหลักแล้ว เสียงจะถือว่าเป็นภัยต่อสาธารณะเมื่อดังเกินระดับเสียงพื้นฐานมากกว่า 10 เดซิเบล (เอ)
หากไม่มีการวัดผลอย่างถูกต้อง คำสั่งดังกล่าวจะไม่สามารถยืนหยัดในศาลปกครองได้ ดังที่ศาลปกครองสูงสุดของไทยได้ยืนยันไว้ในปี 2567 ในคดี A.58/2024 ค่าปรับนั้นต่ำ อยู่ระหว่าง 1.000 ถึง 10.000 บาท (ประมาณ 25 ถึง 255 ยูโร) และการบังคับใช้ก็ไม่สม่ำเสมอ อย่าโทร 191 ทันที ให้เริ่มจากติดต่อตำรวจท้องถิ่นก่อน อาจจะผ่านสายด่วน 1111 หรือศูนย์ธรรมะท้องถิ่น
กฎหมาย: สิ่งที่ระบุไว้อย่างเป็นทางการ
ในประเทศไทย มลภาวะทางเสียงไม่ได้ถูกมองว่าเป็นอาชญากรรม แต่เป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายทั้งทางปกครอง อาญา และแพ่ง ที่ทับซ้อนกันบางส่วน พระราชบัญญัติสาธารณสุขเป็นจุดเริ่มต้นที่มีประโยชน์ที่สุดสำหรับประชาชนทั่วไป กฎหมายฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่าเสียงเป็นสาเหตุของความเดือดร้อนรำคาญแก่สาธารณะ และให้อำนาจเจ้าหน้าที่สาธารณสุขท้องถิ่นในการเข้าแทรกแซง แม้กระทั่งในที่ดินส่วนตัว
มาตรา 25 ระบุอย่างชัดเจนว่าเสียงรบกวนเป็นสิ่งที่เรียกว่า "การก่อความรำคาญ" ซึ่งหมายถึงการกระทำที่ก่อให้เกิดกลิ่น แสง รังสี เสียง ความร้อน สารพิษ การสั่นสะเทือน ฝุ่น หรือเถ้าถ่าน ในระดับที่ทำลายสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัยหรือเป็นอันตรายต่อสุขภาพ ตามมาตรา 28 เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ—ในทางปฏิบัติมักจะเป็นหน่วยงานสาธารณสุขของอำเภอหรือจังหวัด—อาจออกคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรให้ผู้กระทำความผิดยุติการก่อความรำคาญภายในระยะเวลาที่เหมาะสม ในกรณีที่มีความเสี่ยงร้ายแรง เจ้าหน้าที่คนเดียวกันนั้นอาจสั่งห้ามใช้ทรัพย์สินทั้งหมดหรือบางส่วนจนกว่าจะมีการแก้ไขการก่อความรำคาญแล้ว
กฎหมายอื่นใดอีกบ้างที่มีบทบาทเช่นกัน
นอกเหนือจากพระราชบัญญัติสาธารณสุขแล้ว ยังมีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ที่คุณสามารถนำมาใช้ได้:
- ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 370: ปรับสูงสุด 1.000 บาท ฐานก่อความรำคาญด้วยเสียงดังโดยไม่มีเหตุผล
- ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 397: ปรับไม่เกิน 5.000 บาท หรือจำคุกไม่เกิน 1 เดือน สำหรับการกลั่นแกล้งหรือข่มขู่ผู้อื่น และเพิ่มเป็น 10.000 บาท หากเกิดขึ้นในที่สาธารณะ
- ประมวลกฎหมายแพ่ง มาตรา 420ผู้ใดก่อให้เกิดความเสียหาย รวมทั้งความเสียหายต่อสุขภาพ ไม่ว่าจะโดยเจตนาหรือโดยประมาท ย่อมต้องรับผิดชอบ
- ประมวลกฎหมายแพ่ง มาตรา 433ความรับผิดต่อความเสียหายที่เกิดจากสัตว์ รวมถึงการรบกวนการนอนหลับที่เกิดจากการเห่าหรือหอนของสุนัข
มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับเสียงดังเกินควรมาจากสองแหล่งที่สนับสนุนซึ่งกันและกัน ได้แก่ คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ โดยมีประกาศจากปี 1997 และ 2022 และประกาศจากกรมอนามัย ทั้งสองใช้หลักการพื้นฐานเดียวกัน คือ แหล่งกำเนิดเสียงจะถือว่าเป็นการก่อความรำคาญทันทีที่ระดับเสียงเกินระดับเสียงพื้นฐานไปมากกว่า 10 เดซิเบล (A) มาตรฐานสิ่งแวดล้อมทั่วไปกำหนดระดับเสียงสูงสุดไม่เกิน 115 เดซิเบล (A) และระดับเสียงเฉลี่ยตลอด 24 ชั่วโมงไม่เกิน 70 เดซิเบล (A) สำหรับดนตรีในผับ บาร์ และคอนเสิร์ตในกรุงเทพฯ ระดับเสียงเฉลี่ยไม่เกิน 90 เดซิเบล (A) ในระหว่างการจัดงาน และระดับเสียงสูงสุดไม่เกิน 110 เดซิเบล (A)
ความเป็นจริง: กฎหมายและสภาพแวดล้อมบนท้องถนนไม่สอดคล้องกัน
ในคำพิพากษาปี 2024 คดีหมายเลข A.58/2567 ศาลปกครองสูงสุดได้ยกเลิกคำสั่งภายใต้มาตรา 28 ที่ออกต่อโรงงานผลิตเต้าหู้ เหตุผลคือ เทศบาลไม่เคยทำการวัดระดับเสียงที่ถูกต้อง ศาลตัดสินว่าคำสั่งทางปกครองไม่สามารถอาศัยข้อสันนิษฐานหรือความรู้สึกส่วนตัวได้ ระดับเสียง 10 เดซิเบล (A) ต้องได้รับการวัดและพิสูจน์อย่างแท้จริง โดยใช้อุปกรณ์ที่ได้รับการสอบเทียบและมีการวัดระดับเสียงพื้นหลังที่ถูกต้อง นั่นหมายความว่าสถานประกอบการหรือโรงงานสามารถปฏิเสธคำร้องเรียนของคุณได้หากไม่มีรายงานการวัดระดับเสียง
ในชีวิตประจำวัน คุณจะเห็นรูปแบบสามอย่าง ในย่านที่อยู่อาศัยที่เงียบสงบ บริการสาธารณสุขของเทศบาลจะมาตรวจสอบค่อนข้างเร็วหากคุณร้องเรียนอย่างสุภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีเพื่อนบ้านหลายคนเคาะประตูพร้อมกัน บางครั้งเจ้าหน้าที่จะนำเครื่องวัดเสียงมาด้วย และจะมีการเตือนก่อน ในย่านบันเทิง เช่น วอล์กกิ้งสตรีทในพัทยา บางส่วนของป่าตอง และซอยรอบๆ อาร์ซีเอในกรุงเทพฯ สถานการณ์จะแตกต่างออกไป บาร์มักจะอยู่ในประเภทใบอนุญาตที่แยกต่างหาก และการบังคับใช้กฎหมายนั้นอ่อนไหวทางการเมือง เมืองพัทยาสัญญาว่าจะปราบปรามหลายครั้ง รวมถึงในปี 2025 ในเขตซอยไดอาน่าและท่อไอเสียที่ส่งเสียงดังบนถนนสายสาม แต่ผลกระทบนั้นเป็นเพียงชั่วคราว ในพื้นที่ชนบท คุณส่วนใหญ่ต้องรับมือกับเสียงรบกวนจากกิจกรรมทางวัฒนธรรม เช่น งานเทศกาลวัด คอนเสิร์ตหมอลำ งานแต่งงาน และลำโพงจากรถกระบะ การร้องเรียนเกี่ยวกับเรื่องเหล่านี้มักไม่ได้รับการตอบรับที่ดี
ขั้นตอนการดำเนินการทีละขั้น
ทนายความไทยและคอลัมน์กฎหมายต่างแนะนำแนวทางเดียวกันอย่างสม่ำเสมอ คือ พยายามแก้ไขปัญหาอย่างไม่เป็นทางการก่อน บันทึกทุกอย่างเป็นหลักฐาน แล้วค่อยดำเนินการร้องเรียนอย่างเป็นทางการ ชาวต่างชาติที่แสดงท่าทีแข็งกร้าวไม่ค่อยประสบความสำเร็จ เพราะระบบกฎหมายไทยให้ความสำคัญกับการหลีกเลี่ยงการเสียหน้าและการไกล่เกลี่ยเป็นอย่างมาก
- ลองติดต่อโดยตรงก่อน ถาม หรือให้คนไทยถามว่าสามารถลดเสียงลงได้หรือไม่ ควรทำอย่างสุภาพ ยิ้มแย้ม และควรทำในเวลากลางวัน หากอยู่ในคอนโดมิเนียม ควรขอความช่วยเหลือจากทนายความหรือเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายเพื่อเป็นคนกลางไกล่เกลี่ย
- เอกสาร. เริ่มตั้งแต่วันแรก ให้จดบันทึกวันที่ เวลา ระยะเวลา และลักษณะของเสียง บันทึกเสียงหรือวิดีโอพร้อมระบุเวลา แอปวัดระดับเสียงในโทรศัพท์ของคุณไม่ใช่การวัดที่ถูกต้องตามกฎหมาย แต่ใช้เป็นตัวบ่งชี้และหลักฐานของรูปแบบเสียงได้
- รวบรวมผู้ร้องเรียนรายอื่นๆ ผู้ร้องเรียนชาวต่างชาติเพียงคนเดียวมีน้ำหนักน้อยกว่าการร้องเรียนของเพื่อนบ้านสี่คนร่วมกัน ลองถามเพื่อนบ้านชาวไทยดูว่าพวกเขาร่วมลงนามด้วยหรือไม่
- เปิดเตาเทสซาบัน ไปที่ศาลาว่าการ (ต.ต.) และแจ้งความประสงค์ไปที่ฝ่ายสาธารณสุขโดยเฉพาะ อ้างอิงถึงพระราชบัญญัติสาธารณสุข พ.ศ. 2535 มาตรา 25 และ 28 และขอให้ทำการตรวจวัดอย่างเป็นทางการ ณ แหล่งกำเนิด
- ควรว่าจ้างคนไทยหรือทนายความชาวไทยเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย ถ้าคุณพูดภาษาไทยไม่ได้ ความแตกต่างระหว่าง “ชาวต่างชาติที่โกรธ” กับ “เอกสารที่มีชื่อ วันที่ และลายเซ็น” นั้นมหาศาล
- หากเทสซาบันไม่ทำอะไร ให้ยกระดับการดำเนินการขึ้นไปอีกขั้น ช่องทางที่เป็นไปได้:
- 1111ศูนย์รับเรื่องร้องเรียนของรัฐบาล เปิดให้บริการตลอด 24 ชั่วโมง พร้อมล่ามแปลภาษา
- 1155: ตำรวจท่องเที่ยว มีประโยชน์สำหรับผู้พักอาศัยระยะยาวในสถานการณ์ฉุกเฉินด้วย
- 191: ตำรวจปกติ จะปฏิบัติหน้าที่เฉพาะในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ฉุกเฉินเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยหรือความรุนแรงในที่สาธารณะเท่านั้น
- 1337 ในพัทยาหรือ 1567 สำหรับศูนย์ธรรมะดำรง กระทรวงมหาดไทย
- กรมควบคุมมลพิษ (pcd.go.th) สำหรับแหล่งกำเนิดเสียงอุตสาหกรรมหรือโครงสร้าง
- การฟ้องร้องทางแพ่งเป็นทางเลือกสุดท้าย ด้วยความช่วยเหลือจากทนายความและเอกสารหลักฐาน คุณสามารถเรียกร้องค่าเสียหายภายใต้มาตรา 420 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งได้ แม้ว่าจะมีค่าใช้จ่ายสูงและใช้เวลานาน แต่ก็สามารถใช้เป็นเครื่องมือในการบังคับใช้คำสั่งทางปกครองได้
ค่าใช้จ่าย ระยะเวลา และผลที่ตามมา
| ขั้นตอนที่ | ค่าใช้จ่าย (โดยประมาณ) | เวลานำ | ผล |
|---|---|---|---|
| การร้องเรียนไปยังเทสซาบัน | ฟรี | วันถึงสัปดาห์ | คำเตือนหรือการวัดผล บางครั้งอาจเป็นคำสั่งภายใต้มาตรา 28 |
| สายด่วน 1111 หรือ 1337 | ฟรี | จากหลายชั่วโมงเป็นหลายวัน | ส่งเรื่องไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง |
| ตำรวจ (มาตรา 370 ประมวลกฎหมายอาญา) | ยื่นภาษีฟรี | ส่งตรงถึงหลายสัปดาห์ | ปรับไม่เกิน 1.000 บาท (ประมาณ 25 ยูโร) |
| ตำรวจ (มาตรา 397, สาธารณะ) | ฟรี | เพื่อทำให้นุ่มลง | ปรับไม่เกิน 10.000 บาท (ประมาณ 255 ยูโร) หรือจำคุกไม่เกิน 1 เดือน |
| คำสั่งภายใต้พระราชบัญญัติสาธารณสุข มาตรา 28 | ฟรี | หลายสัปดาห์ถึงหลายเดือน | คำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษร หากไม่ปฏิบัติตามจะถูกปรับเพิ่มเติมและอาจถูกจำคุก |
| การเรียกร้องทางแพ่ง (มาตรา 420) | ค่าธรรมเนียมทนายความ 10.000 – 100.000 บาทขึ้นไป | หลายเดือนถึงหลายปี | ค่าชดเชย พิสูจน์ได้ยาก |
สำหรับการประมาณการในปัจจุบัน คุณสามารถสมมติได้ว่าประมาณ 1 ยูโรเท่ากับ 38 บาท แต่ควรตรวจสอบอัตราแลกเปลี่ยน ณ เวลาที่คุณดำเนินการ
ข้อยกเว้น ข้อผิดพลาด และความผิดพลาดที่พบบ่อย
ในเขตพื้นที่บันเทิงที่กำหนดอย่างเป็นทางการ จะมีมาตรฐานเรื่องเสียงรบกวนที่ผ่อนปรนกว่าและเวลาปิดที่ช้ากว่า เช่น ในพัทยา สามารถเปิดได้ถึง 2:00 น. หรือนานกว่านั้นหากได้รับอนุญาต ใครก็ตามที่อาศัยอยู่หัวมุมถนนวอล์กกิ้งสตรีทแล้วร้องเรียนเรื่องเสียงดัง จะอยู่ในสถานะทางกฎหมายที่อ่อนแอ ในทางปฏิบัติ พิธีกรรมทางพุทธศาสนา การบวช และเทศกาลต่างๆ มักได้รับการผ่อนปรนในระดับสูง การร้องเรียนเกี่ยวกับเรื่องเหล่านี้มักไม่ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง และคุณอาจถูกโดดเดี่ยวทางสังคมในหมู่บ้านของคุณ เสียงก่อสร้างอยู่ภายใต้เงื่อนไขการอนุญาตที่แยกต่างหากซึ่งกำหนดโดยเทศบาล และเป็นหน้าที่ของเทศบาล ไม่ใช่ตำรวจ นอกจากนี้ จงเตรียมรับมือกับการตอบโต้: ในความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดกับเพื่อนบ้านชาวไทย การร้องเรียนอย่างเป็นทางการอาจบานปลายไปสู่การข่มขู่หรือเลวร้ายกว่านั้น
ความผิดพลาดที่พบได้ทั่วไปนั้นสังเกตได้ง่าย การโทรไปที่หมายเลข 191 จะทำให้คุณเสียเวลาและเสียความไว้วางใจทันที เพราะตำรวจมักจะส่งต่อคุณไปยังเทศบาล การแสดงอารมณ์ฉุนเฉียวเป็นภาษาอังกฤษที่เคาน์เตอร์จะทำให้เจ้าหน้าที่เสียหน้า หลังจากนั้นแฟ้มคดีของคุณก็จะหายไปอยู่ด้านล่างสุด การไปโดยไม่มีหลักฐานจะไม่ทำให้ใครเชื่อ แต่บันทึกการบันทึกเสียงตลอดสามสัปดาห์จะช่วยได้ การท้าทายบาร์หรือเพื่อนบ้านอย่างเปิดเผยบนเฟซบุ๊กหรือในกลุ่มเพื่อนบ้านอาจส่งผลเสียต่อคดีของคุณด้วยการฟ้องร้องหมิ่นประมาทภายใต้พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ และอย่าลืมว่าเทศกาลสงกรานต์ ลอยกระทง ตรุษจีน และเทศกาลวัดในท้องถิ่นจะนำมาซึ่งความรำคาญสูงสุดชั่วคราวซึ่งแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจัดการได้ทัน
เคล็ดลับที่นำไปใช้ได้จริงและได้ผลทันที
สิ่งที่เป็นรูปธรรมบางอย่างที่คุณสามารถจัดการได้ในวันนี้:
- เมื่อเดินทางถึงเมืองของคุณแล้ว ให้สอบถามว่าใครคือเจ้าหน้าที่สาธารณสุขของเมืองนั้น และจดเบอร์โทรศัพท์ไว้ ในกรณีที่เกิดปัญหา ให้โทรหาเขาโดยตรง ไม่ใช่โทร 191
- ลงทุนซื้อแอปวัดระดับเสียงคุณภาพดี หรือเครื่องวัดระดับเสียงราคาถูกสักเครื่อง ไม่ใช่สำหรับใช้ในศาล แต่เป็นเครื่องมือทางจิตวิทยา: แสดงค่าที่วัดได้ให้กรรมการดู
- ร่วมมือกับเพื่อนบ้านชาวไทย ลายเซ็นของคนไทยในจดหมายร้องเรียนของคุณมีน้ำหนักมากกว่าลายเซ็นของชาวต่างชาติสิบคนเสียอีก
- รักษาความเป็นมืออาชีพไว้ ในการติดต่อสื่อสารและอีเมล ให้ระบุอย่างตรงตัวว่า “พระราชบัญญัติสาธารณสุข พ.ศ. 2535 มาตรา 25 และ 28” นี่แสดงให้เห็นว่าคุณรู้เรื่องที่คุณกำลังพูดถึงเป็นอย่างดี
- ลองพิจารณาจัดการทีละส่วน เช่น ร้องเรียนเรื่องเฉพาะเหตุการณ์ในคืนหนึ่ง แทนที่จะร้องเรียนเรื่องทุกอย่างตั้งแต่ปีที่แล้ว
สล็อต
พระราชบัญญัติสาธารณสุขให้ช่องทางที่แท้จริงในการต่อต้านมลภาวะทางเสียง แต่จะได้ผลก็ต่อเมื่อคุณใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจเท่านั้น: ผ่านทางสำนักงานเขต พร้อมเอกสารประกอบ และควรทำร่วมกับเพื่อนบ้านชาวไทยด้วย อย่าหวังพึ่งตำรวจทั่วไป และอย่าหวังว่าจะได้ผลลัพธ์ที่รวดเร็ว หากไม่มีการวัดผล ก็ไม่มีคดีความ ผู้พิพากษาตัดสินไว้ในปี 2024 หลักฐานคืออาวุธที่สำคัญที่สุดของคุณ
แหล่งที่มา: Bangkok Post, Pattaya Mail, The Pattaya News, Geonoise Asia, Geonoise Instruments, The Phuket News, GAM Legal Alliance, ThaiLaws.com ผ่านทาง ILO NATLEX, กรมควบคุมมลพิษ, ห้องข่าวการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (TAT Newsroom)
เกี่ยวกับบล็อกเกอร์คนนี้
-
บทความนี้เขียนและตรวจสอบโดยทีมบรรณาธิการ เนื้อหาอ้างอิงจากประสบการณ์ส่วนตัว ความคิดเห็น และการวิจัยอิสระของผู้เขียน ในส่วนที่เกี่ยวข้อง เราใช้ ChatGPT เป็นเครื่องมือในการเขียนและจัดโครงสร้างข้อความ และบางครั้งเราก็สร้างภาพถ่ายโดยใช้ AI แม้ว่าเนื้อหาจะได้รับการดูแลอย่างดี แต่ไม่สามารถรับประกันได้ว่าข้อมูลทั้งหมดครบถ้วน ทันสมัย หรือปราศจากข้อผิดพลาด
ผู้อ่านต้องรับผิดชอบด้วยตนเองต่อการใช้งานข้อมูลบนเว็บไซต์นี้ ผู้เขียนจะไม่รับผิดชอบต่อความเสียหายหรือผลที่ตามมาใดๆ อันเกิดจากการใช้ข้อมูลที่ให้ไว้
อ่านบทความล่าสุดได้ที่นี่
ข่าวจากประเทศไทย16 2026 พฤษภาคมรถบัสและรถไฟชนกันในกรุงเทพฯ มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 8 ราย (คลิปวิดีโอ)
สัมพันธ์16 2026 พฤษภาคมความสัมพันธ์กับหญิงไทยที่อายุน้อยกว่ามาก: จะได้ผลหรือไม่ หรือคุณกำลังหาเรื่องใส่ตัว?
ชาวต่างชาติและผู้เกษียณอายุ16 2026 พฤษภาคมการขอความเห็นแพทย์ครั้งที่สองในประเทศไทย: วิธีหลีกเลี่ยงการผ่าตัดที่ไม่จำเป็น
ชาวต่างชาติและผู้เกษียณอายุ16 2026 พฤษภาคมมลภาวะทางเสียงในประเทศไทย: จะใช้พระราชบัญญัติสาธารณสุขให้เป็นประโยชน์ได้อย่างไร