Издавање шенгенских виза на Тајланду под надзором (2018)

Сваког пролећа ЕУ за унутрашње послове, одељење за унутрашње послове Европске комисије, објављује најновије податке о шенгенским визама. У овом чланку детаљније разматрам апликацију за шенгенске визе у Тајланду и покушавам да пружим увид у статистику око издавања виза да видим да ли постоје неке упадљиве бројке или трендови.

Опсежна анализа бројки доступна је као ПДФ прилог: ввв.тхаиландблог.нл/вп-цонтент/уплоадс/Афгифте-Сцхенгенвисумс-2018.пдф

Шта је шенгенска зона?

Шенгенски простор је сарадња 26 европских држава чланица које воде заједничку визну политику. Државе чланице су стога везане истим визним правилима, која су утврђена у заједничком визном кодексу: Уредба ЕУ 810/2009/ЕЦ. Ово омогућава путницима да се крећу унутар читавог шенгенског простора без међусобних граничних контрола, а особама којима је потребна виза потребна је само једна виза – шенгенска виза – за прелазак вањске границе шенгенског простора. Више информација о прописима можете пронаћи у досијеу за шенгенску визу: ввв.тхаиландблог.нл/висум-схорт-стаи/доссиер-сцхенгенвисум-2019/

Колико је Тајланђана дошло овде 2018.

Колико је тачно Тајланђана дошло у Холандију, Белгију или неку од других земаља чланица, не може се са сигурношћу рећи. Подаци су доступни само о захтеву и издавању шенгенских виза, али се не зна тачно колико је Тајланђана прешло шенгенску границу. Такође треба напоменути да не само Тајланђани могу да поднесу захтев за шенгенску визу на Тајланду: Камбоџанац који има право боравка на Тајланду такође може поднети захтев за визу из Тајланда. Тајланђани ће такође поднети захтев за визу из других делова света, на пример они који живе у Уједињеном Краљевству. Цифре које помињем су заправо чисто производне бројке папирологије коју шаљу поште (амбасаде и конзулати) на Тајланду. Ипак, одају добар утисак о стању ствари.

Да ли су Холандија и Белгија популарна дестинација за Тајланђане?

Холандија је 2018. издала 13.311 виза на 14.673 захтева. Белгија је издала 5.369 виза на 5.938 захтева. Поређења ради: Холандија је 2017. године издала 12.683 визе на 13.345 захтева. Белгија је тада издала 5.109 виза на 5.595 захтева.

Укупно је на Тајланду у 2018. затражено више од 332 хиљаде виза, а око 320 хиљада виза су издале земље чланице Шенгена. Као и претходних година, Француска и Немачка су биле најпопуларније дестинације. У 2018. обрадила је око 62,1 хиљаду и 58,4 хиљаде пријава. А Швајцарска и Италија поново заузимају треће и четврто место. Француска (18,7%), Немачка (17,6%) и Швајцарска (13,3%) заједно су примиле половину свих захтева за шенгенске визе на Тајланду.

Холандија је добила 'само' 4,4% свих пријава, што је добро за седмо место по популарности. Белгија је добила 1,8% свих пријава, што је ставља на тринаесто место. Али не заборавите да се подноси захтев за визу из земље која је главна сврха, Тајланђанин са визом коју је издала Немачка (главна сврха) може наравно да посети Холандију или Белгију на кратко, али то се не може закључити од фигура.

Да ли су ти тајландски путници углавном били туристи или су посетили партнера овде?

ЕУ не води тачне цифре по дестинацији путовања, тако да се то не може тачно утврдити. Холандија је била у могућности да пружи бројке о сврси путовања Тајланђана: око 68% туризам, 20% посета породици или пријатељима, 11% пословне посете и 1% остало. Белгијске власти овога пута нису одговориле на моја питања. У прошлости су навели да је њихова дистрибуција била 46% туризам, 20% посете пријатељима, 10% породичне посете, 12% пословни и 12% остало. Претходне холандске процене биле су упоредиве са тим цифрама, па је могуће да је повећан проценат туриста и међу Белгијанцима. Нажалост, ништа се не може са сигурношћу рећи ако белгијске власти не одговоре на питања. Нажалост.

Да ли су Холандија и Белгија строге?

Многе од шенгенских амбасада које раде на Тајланду одбијају између 1 и 3 процента захтева. Међутим, то се не односи на Холандију и Белгију, оне – и скандинавске земље чланице – овде показују сасвим другачију слику. Холандија је одбила 2018% тајландских пријава у 6,9. Број одбијеница је порастао последњих година, број одбијених је био 4% у 2016. и 1% у 2014. Холандија сигурно више није попустљива.

Белгијска амбасада је одбила 8,6 одсто пријава. Ово је повећање у поређењу са 7,2% одбијених у 2017. И то је такође значајно више од већине других шенгенских амбасада. Да је било трофеја за највише одбијених, Белгија би опет узела сребро. Само Шведска је одбила још више: 10,4%.

И Холандија и Белгија су већ назначиле да строже проверавају комплетност пријава и стога су постале мање попустљиве у недостатку пратеће документације. Уместо опције опоравка, сада је већа вероватноћа да ће уследити одбијање. Због тога је изузетно важно да сте добро и потпуно информисани како би апликација испунила све услове и била потпуна. Користите контролне листе које су доступне на веб страницама холандских и белгијских власти. Добра припрема је пола посла!

Међутим, ово не објашњава у потпуности разлику у одбијањима између Холандије и Белгије. Очигледно је да се различите процене ризика генерално праве за одређене сврхе путовања (туризам, посета пријатељима/породици, посао, итд.): На пример, ризик туриста (на организованом обиласку) се генерално процењује да је мањи од породичног ризика. посете: ови други би се – због тога што имају пријатеље или породицу у Европи – понекад не враћају на Тајланд. Таква сумња онда резултира одбијањем на основу „опасности од оснивања“. Међутим, сврхе путовања тајландских путника у Белгију и Холандију биле су упоредиве у недавној прошлости, иако су Белгијанци годинама одбијали много више од холандских званичника, између осталих. Уопштено гледано, чини се да Белгијанци процењују да су ризици тајландских путника већи и стога су знатно строжи у том погледу од већине других земаља чланица Шенгена. Што се Холандије тиче, немам утисак да ризици између две главне сврхе путовања (туризам и посета пријатељима/породици) чине битну разлику.

Ову разлику видите и у другим областима: Холандија је поново издала релативно велики број виза за више улазака (МЕВ), које омогућавају подносиоцу захтева да уђе у шенгенски простор неколико пута. То значи да подносилац захтева не мора тако често да аплицира за нову визу, што је одлично за подносиоца захтева и амбасаду. Од увођења бацк оффице система у којем се обрађују холандске визе у Куала Лумпуру, скоро 100% свих виза су МЕВ. Позадинска канцеларија РЗС-а примењује ову либералну визну политику у целом региону (укључујући Филипине и Индонезију): многе од визе су МЕВ и број одбијених у региону је био неколико процената прошле године. Белгија није издала ни приближно толико МЕВ, само 14%. Очекујем промену у томе у будућности: од 2. фебруара 2020. ступила су на снагу нова правила која мање-више приморавају државе чланице да чешће издају МЕВ (осим ако се то не може оправдати у појединачним случајевима).

Да ли су многи Тајланђани и даље одбијени на граници?

Не или једва, како показују подаци Еуростата. Овај статистички завод ЕУ прикупио је бројке, заокружене на најближих 5, о одбијањима на граници. Према овим бројкама, само око 2018 Тајланђана је одбијено на граници у Холандији 5. године, упоредиво са 5 до 10 одбијања претходних година. У Белгији скоро ниједан Тајланђанин није одбијен на граници последњих година. Одбијање Тајланђана на граници је стога заиста реткост. Ипак, морам да саветујем путницима да се добро припреме: понесите сву потребну пратећу документацију са собом како би могли да покажу да испуњавају услове за визу ако граничари постављају питања. Саветујем референту да сачека посету Тајланду на аеродрому како би до њега могао доћи и граничар ако се покаже потребним. У случају одбијања, најбоље је да се не вратите одмах, већ да се, на пример, консултујете са (дежурним) адвокатом.

Закључак:

Сваке године се повећава број захтева за визу са Тајланда, али нажалост видимо да се и број одбијених захтева повећао у последњих неколико година. Пораст броја Тајланђана који желе да путују у неку шенгенску земљу можда је такође довео до повећања удела путника који не могу да испуне услове за визу. Холандија је већ наговестила да је последњих година постала мање попустљива према непотпуним досијеима. Ово се може односити и на Белгијанце, иако су они већ били озлоглашени по великом броју одбијеница у поређењу са већином држава чланица. И као и свих претходних година, видимо да је Холандија великодушна са МЕВ, док Белгија и многе друге земље чланице издају само МЕВ у малом броју. Очекујем промену у томе у будућности: нова правила ће ступити на снагу 2. фебруара 2020. која мање-више приморавају државе чланице да чешће издају МЕВ (осим ако се то не може оправдати у појединачним случајевима).

Огромна већина тајландских апликаната добија своје визе и то даје позитиван осећај. Правовјерни путник мора обратити велику пажњу на то да ли је њихова пријава потпуно потпуна. Зато је веома важно пажљиво пратити упутства која напуштају амбасаде. Иако се холандска влада сада позива само на сајт НетхерландсАндИоу и веб локацију ВФС Глобал као примарне изворе, чини се да они и даље нису сасвим довољни да упућују кандидате у правом смеру. У пракси, потребно је консултовати и друге сајтове као што су ИНД, Национална влада и разне блогове и форуме како би могли да направите веома темељну апликацију. Даља интеграција тако да се све информације и обрасци - за странце и спонзоре - могу наћи на једном (вишејезичном!) сајту је веома добродошла. Фајлови би се стога могли испоручити у бољем стању.

Добра припрема очигледно помаже, на пример уз помоћ фајла за шенгенску визу на блогу Тајланда. Зато не заборавите да накнадно проверите контролне листе пре подношења пријаве!

Извори и позадине:

– Статистика шенгенских виза: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy/index_en.htm#stats

– Шенгенски визни код: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=CELEX%3A32009R0810

– Одбијање на граници: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/migr_eirfs

- https://www.thailandblog.nl/visum-kort-verblijf/afgifte-schengenvisums-thailand-loep-2017/

– Контакт са холандским, белгијским и шведским властима (преко амбасада и РЗС). Хвала!

– На цифрама сам почео да радим тек крајем лета 2019, а у октобру сам контактирао холандске и белгијске власти. Хаг је одговорио у децембру, али Брисел никада није одговорио. Надам се да ћу моћи да поделим бројке за 2019. у лето ове године, ако и Брисел буде могао да се чује...