Gestão da água na Tailândia (final)

A pedido do Ministério da Ciência e Tecnologia da Tailândia, uma delegação de especialistas holandeses na área da gestão do solo e da água visitou ประเทศไทย. O objetivo é fornecer aconselhamento sobre futuras questões de gestão da terra e da água, incluindo os possíveis efeitos das alterações climáticas.

A missão ocorreu com o apoio do governo holandês através do programa “Parceiros para a Água” e foi organizada pela Parceria Holandesa para a Água (NWP). O programa de visita foi elaborado pelo referido ministério tailandês em consulta com muitos outros ministérios, departamentos, autoridades e a Embaixada da Holanda e deu aos membros da missão uma excelente oportunidade de ter uma boa ideia da situação na Tailândia no campo de gestão da terra e da água.

Foi feito um relatório desta visita, no qual se pode ler o seguinte:

"Quantidade informação e os pontos de vista que nos foram fornecidos em apresentações, visitas de campo e discussões, apoiados no conhecimento previamente adquirido na Tailândia e na experiência internacional nesta área, permitiram-nos fazer recomendações, que em resumo são as seguintes:

1. Na Tailândia, muitos ministérios e departamentos prestam atenção à gestão da água. No entanto, na nossa opinião, a organização está demasiado fragmentada para lidar eficazmente com os vários desafios que a Tailândia enfrenta actualmente, mas também no futuro, com a gestão da terra e da água, especialmente tendo em conta as alterações climáticas, o crescimento populacional e o crescimento económico. A centralização de uma política integrada de terra e água é urgentemente recomendada.
2. A fim de estarem preparados para desenvolvimentos futuros, vários ministérios prestam considerável atenção às propostas de planeamento, mas infelizmente com demasiada frequência com base num prazo relativamente curto. Muitas vezes também falta uma abordagem integrada aos muitos efeitos adicionais. Recomenda-se urgentemente alargar o prazo das propostas de planeamento para 100 anos. Acrescentando que é essencial uma abordagem verdadeiramente integrada, que deve estar claramente visível nesses planos. Recomenda-se também que o planeamento a longo prazo seja apoiado por uma análise política, na qual possam ser examinados diferentes modos de gestão.
3. As actuais medidas de prevenção de cheias em áreas urbanas como Banguecoque baseiam-se numa probabilidade de 1% num determinado ano. Embora este valor seja baixo a nível internacional em comparação com uma área metropolitana como Banguecoque, a capital e o motor económico do país, prevemos a necessidade de um plano de prevenção de inundações muito melhorado. Tendo em conta o crescimento esperado da cidade, os interesses envolvidos e os possíveis efeitos das alterações climáticas, recomenda-se que seja feito um estudo aprofundado e melhorias na prevenção de inundações em Banguecoque, tendo também em conta e atento a outras áreas do país. , que muitas vezes sofrem com inundações.

As recomendações resultam de três observações, que são de grande importância quando se fala sobre o quão bem preparada a Tailândia está para os desafios atuais e futuros de gestão da terra e da água:

1. A organização da gestão da terra e da água na Tailândia é complicada.
2. O planeamento das propostas para os problemas actuais e futuros é demasiado fragmentado, carece de uma abordagem integrada e não se baseia numa reflexão a longo prazo.
3. O nível de prevenção de inundações na Tailândia é relativamente baixo, especialmente nas áreas urbanas.

Observação 1: a complicada organização da gestão da terra e da água.

Um grande número de Ministérios, Departamentos, Comissões e outras autoridades têm responsabilidades ou autoridade em questões de gestão de terras e águas. Contamos um total de 19 organizações que podem influenciar a política geral do governo.

Estamos convencidos de que este grande número de organizações impede políticas eficazes. A coordenação é necessária, mas está fadada ao fracasso. Isto pode levar a divergências entre diferentes organizações, causar atrasos e frustrar a tomada de decisões. Pior ainda é que múltiplas organizações estão sempre envolvidas no planeamento, implementação, execução e supervisão de leis e regulamentos e, portanto, nunca alcançarão resultados óptimos.

Assumimos que esta complicada forma organizacional surgiu de um desenvolvimento gradual no passado. Com a população actual e o notável crescimento recente da economia tailandesa, são colocadas exigências crescentes à cooperação multi-agências no uso da terra, qualidade da água, problemas de erosão, gestão de ecossistemas, abastecimento de água (doméstico, industrial e agrícola), produção hidroeléctrica, problemas relacionadas com a prevenção de secas e inundações. Na nossa opinião, deveria ser procurada uma melhor estrutura nestas organizações.

Tudo o que tem a ver com a gestão da terra e da água enquadra-se num único denominador e, portanto, na nossa opinião, um Ministro no gabinete do seu próprio Ministério deveria ser responsável por todos os aspectos da boa gestão da terra e da água.

A Tailândia está longe de ser o único país com uma estrutura organizacional complicada no que diz respeito à gestão da terra e da água. Na verdade, é idêntico à maioria dos países. Sugerimos que a Tailândia considere a forma como países como a Inglaterra e os Países Baixos estão organizados nesta área. Ambos os países perceberam que a água e todos os seus aspectos associados estão a tornar-se cada vez mais importantes e racionalizaram as responsabilidades necessárias no passado recente, de modo a que a gestão da água seja realizada de forma mais eficaz.

Observação 2: O planejamento é fragmentado e limitado ao curto prazo.

Esta observação tem a ver com o planeamento de projetos futuros, que constatámos ser muitas vezes baseado num prazo demasiado curto. Um período de 20 a 50 anos é o mais longo que ouvimos durante a nossa visita. Estamos convencidos de que se os problemas forem vistos durante um período mais longo, digamos 100 ou mesmo 200 anos, revelam-se ameaças, mas também oportunidades que são negligenciadas no planeamento a curto prazo.

Um exemplo é a estratégia de prevenção de inundações, sobre a qual falaremos mais adiante. Outro exemplo são as águas superficiais, das quais a população tailandesa exigirá melhor qualidade, especialmente a longo prazo. Isto significará que terão de ser tomadas medidas para combater a poluição e prestar mais atenção ao tratamento de águas residuais. Outro exemplo são as consequências de possíveis mudanças climáticas. Isto poderia ter consequências importantes para a gestão da terra e da água na Tailândia. Nos próximos 50 anos, a subida do nível do mar não será um problema real, mas e se olharmos para um período de 100 a 200 anos?

O número de exemplos é incontável, considerando a qualidade da água costeira, os ecossistemas dos mares em torno da Tailândia, a erosão, o esperado aumento da procura de água para uso doméstico, industrial e agrícola, etc. então, podem muito bem ser tiradas conclusões a curto prazo, desde que essas conclusões deixem espaço suficiente para continuar a monitorizar a evolução futura. As medidas a curto prazo só deverão, portanto, ser tomadas se estiverem alinhadas com o planeamento a longo prazo. Isto evita que as gerações futuras se arrependam das decisões e medidas da geração atual.

Vemos também que muitas propostas de planeamento não são o produto de uma abordagem integrada. Por outras palavras, é feita uma proposta de medida e as possíveis consequências e efeitos sobre outra parte da gestão total da terra e da água não são tidas em conta. A fragmentação de todas as autoridades nesta área é uma explicação certa para isto.

Observação 3: as medidas de prevenção de inundações são insuficientes.

A forma como uma área está protegida contra inundações é geralmente expressa na probabilidade de uma inundação. Na Tailândia, aplica-se uma probabilidade de 10% às zonas rurais, o que significa que todas as medidas se baseiam num período de 10 anos. Para Banguecoque a probabilidade é de 1% (período de 100 anos). Pode-se dizer que no passado a população aceitou as cheias como um facto normal. No entanto, dado que Banguecoque está a tornar-se cada vez mais importante para a população e para a economia, esta aceitação diminuirá e uma política de prevenção de inundações deverá, portanto, ser prosseguida a muito mais longo prazo. Em comparação, Hanói tem um prazo de planeamento de 250 anos, Nova Orleães 500 anos, Londres 1000 anos e áreas densamente povoadas nos Países Baixos até 10.000 anos.

Uma perspectiva de longo prazo dá uma imagem completamente diferente da comunidade e da economia tailandesas do que é agora. Com o contínuo crescimento populacional, urbanização e crescimento económico, pode-se esperar que não só o uso da terra mude drasticamente, mas também que a necessidade de água em geral seja diferente da actual. É perfeitamente concebível que, com o aumento da prosperidade, os actuais elevados riscos de inundações deixem de ser aceites. Para tal futuro, medidas de melhoria da prevenção de inundações a um nível mais elevado serão também aceitáveis ​​do ponto de vista económico. Isto levará a requisitos mais rigorosos para o sistema de gestão da água, tais como diques mais altos, mais áreas de retenção, mais vias de inundação e reservatórios adicionais a montante. Seria sensato preparar-se adequadamente para esta melhoria na prevenção de inundações, deixando espaço para possíveis futuras obras de engenharia civil.”

Segue-se então uma longa história sobre como, após extensas discussões sociais, os Países Baixos chegaram a uma política fundiária e hídrica de longo prazo. Há três anos, foi criado um comité (nós adoramos comités no nosso país) e foi-lhe pedido que desenvolvesse uma visão a longo prazo para um período de 200 anos. Esse conselho foi dado e aprovado pelo Gabinete. As propostas de ajustes e/ou melhorias em qualquer área da política fundiária e hídrica devem estar de acordo com esse parecer. Medidas de curto prazo só poderão ser tomadas se estiverem em conformidade com a estratégia de longo prazo.

Finalmente, a missão sugere que o governo tailandês considere essa abordagem. É de grande importância que muitas organizações sejam reestruturadas para desenvolver um sistema de gestão da terra e da água mais eficaz.

Pós-escrito Gringo:

Tem sido uma boa missão, que rendeu um trabalho sólido e termina com boas propostas. Cabe agora à Tailândia tratar mais profundamente desta questão, e espera-se que os Países Baixos procurem a ajuda de especialistas holandeses nesta área em estudos, recomendações, estudos de viabilidade e planeamento adicionais. No futuro resultarão certamente obras de engenharia civil, das quais os Países Baixos também poderão beneficiar. Numa postagem anterior sobre esta missão, uma vez observei que muita água ainda fluirá pelos rios antes que as coisas concretas mudem. A sugestão na altura de que a BosKalis poderia começar a dragar “amanhã” é boa, mas (ainda) não realista.