Управување со вода во Тајланд (слот)

На барање на тајландското Министерство за наука и технологија, делегација од холандски експерти од областа на управувањето со земјиштето и водите ја посети Тајланд. Ова е да обезбеди совети за идните прашања за управувањето со земјиштето и водите, вклучувајќи ги и можните ефекти од климатските промени.

Мисијата се одржа со поддршка од холандската влада преку програмата „Партнери за вода“ и беше организирана од Холандското водно партнерство (NWP). Програмата за посета беше изготвена од гореспоменатото тајландско министерство во консултација со многу други министерства, одделенија, власти и Холандската амбасада и им даде одлична можност на членовите на мисијата да добијат добра идеја за состојбата на работите во Тајланд на терен на управување со земјиштето и водите .

За оваа посета беше направен извештај, кој го вклучува следново:

"Количината информации и гледиштата кои ни беа дадени во презентации, теренски посети и дискусии, поткрепени со знаењето претходно стекнато во Тајланд и меѓународното искуство во оваа област, ни овозможија да дадеме препораки, кои накратко се следните:

1. Во Тајланд, многу министерства и одделенија обрнуваат внимание на управувањето со водите. Сепак, според наше мислење, организацијата е премногу фрагментирана за ефикасно да се справи со различните предизвици со кои Тајланд моментално се соочува, но и во иднина, со управувањето со земјиштето и водите, особено во поглед на климатските промени, растот на населението и економскиот раст. Итно се препорачува централизација на интегрирана политика за земјиште и води.
2. Со цел да бидат подготвени за идните случувања, различни министерства посветуваат значително внимание на предлозите за планирање, но за жал премногу често врз основа на релативно краток рок. Исто така, често недостасува интегриран пристап кон многуте дополнителни афекти. Итно се препорачува да се продолжи временската рамка на предлозите за планирање на 100 години. Додавајќи дека вистински интегриран пристап е од суштинско значење, кој мора да биде јасно видлив во тие планови. Исто така, се препорачува долгорочното планирање да биде поддржано со анализа на политиките, во која може да се испитаат различни начини на управување.
3. Тековните мерки за спречување поплави во урбаните области како Бангкок се засноваат на веројатност од 1% во дадена година. Иако ова е ниско на меѓународно ниво во споредба со метрополитенска област како што е Бангкок, главниот град и економскиот мотор на земјата, предвидуваме потреба од значително подобрен план за превенција од поплави. Со оглед на очекуваниот раст на градот, вклучените интереси и можните ефекти од климатските промени, се препорачува да се направи темелна студија и подобрување во спречувањето на поплавите во Бангкок, земајќи ги предвид и обрнувајќи внимание на другите области во земјата , кои често страдаат од поплави.

Препораките произлегуваат од три набљудувања, кои се од големо значење кога се зборува за тоа колку е добро подготвен Тајланд за сегашните и идните предизвици за управување со земјиштето и водата:

1. Организацијата на управувањето со земјиштето и водите во Тајланд е комплицирана.
2. Планирањето во предлозите за сегашните и идните проблеми е премногу фрагментирано, нема интегриран пристап и не се заснова на долгорочно размислување.
3. Нивото на превенција од поплави во Тајланд е релативно ниско, особено во урбаните области.

Набљудување 1: комплицирана организација за управување со земјиштето и водите.

Голем број министерства, одделенија, комисии и други органи имаат одговорности или овластувања во прашањата за управување со земјиштето и водите. Набројавме вкупно 19 организации кои можат да влијаат на политиката на општата влада.

Убедени сме дека овој голем број организации ја попречува ефективната политика. Координацијата е неопходна, но е осудена на неуспех. Ова може да доведе до несогласувања меѓу различни организации, да предизвика одложувања и да го фрустрира донесувањето одлуки. Уште полошо е што повеќе организации секогаш се вклучени во планирањето, спроведувањето, извршувањето и надзорот на законите и прописите и затоа никогаш нема да постигнат оптимални резултати.

Претпоставуваме дека оваа комплицирана организациска форма произлезе од постепен развој во минатото. Со сегашното население и извонредниот неодамнешен раст на тајландската економија, се поставуваат сè поголеми барања за соработка меѓу повеќе агенции во користењето на земјиштето, квалитетот на водата, проблемите со ерозијата, управувањето со екосистемот, снабдувањето со вода (домашни, индустриски и земјоделски), производството на хидроелектрична енергија, проблеми во врска со спречување на суша и поплави. Според нас, треба да се стремиме кон подобра структура во овие организации.

Сè што има врска со управувањето со земјиштето и водите спаѓа под еден именител и затоа според нас еден министер во кабинетот со свое Министерство треба да биде одговорен за сите аспекти на доброто управување со земјиштето и водите.

Тајланд е далеку од единствен со комплицирана организациска структура кога станува збор за управување со земјиштето и водите. Всушност, тоа е идентично со повеќето земји. Предлагаме Тајланд да го земе предвид начинот на кој земјите како Англија и Холандија се организирани во оваа област. Двете земји сфатија дека водата и сите нејзини поврзани аспекти стануваат сè поважни и ги рационализираа неопходните одговорности во блиското минато на таков начин што управувањето со водите се спроведува поефективно.

Набљудување 2: Планирањето е фрагментирано и ограничено на краток рок.

Оваа опсервација е поврзана со планирањето на идните проекти, кои забележавме дека често се засноваат на прекратка временска рамка. Периодот од 20 до 50 години е најдолгиот што го слушнавме за време на нашата посета. Убедени сме дека ако проблемите се гледаат на подолг период, да речеме 100 или дури 200 години, се откриваат закани, но и можности кои се занемаруваат при краткорочното планирање.

Пример е стратегијата за превенција од поплави, за која повеќе подоцна. Друг пример се површинските води, од кои тајландското население ќе бара подобрен квалитет, особено на подолг рок. Тоа ќе значи дека ќе треба да се преземат мерки за борба против загадувањето и да се посвети поголемо внимание на третман на отпадните води. Друг пример се последиците од можните климатски промени. Ова може да има големи последици за управувањето со земјиштето и водите во Тајланд. Во следните 50 години, подигнувањето на нивото на морето нема да биде вистински проблем, но што ако го погледнете во период од 100 до 200 години?

Бројот на примери е безброј, размислете за квалитетот на крајбрежната вода, екосистемите на морињата околу Тајланд, ерозијата, очекуваната зголемена побарувачка за вода за домашна, индустриска и земјоделска употреба итн. Кога се разгледуваат долгорочни сценарија , тогаш од ова многу добро може да се извлечат краткорочни заклучоци, се додека тие заклучоци оставаат доволен простор за продолжување на следењето на идните случувања. Затоа треба да се преземат краткорочни мерки само доколку се усогласени со долгорочното планирање. Ова ги спречува идните генерации да жалат за одлуките и мерките на сегашната генерација.

Гледаме и дека многу предлози за планирање не се производ на интегриран пристап. Со други зборови, се дава предлог за мерка и не се земаат предвид можните последици и ефекти врз друг дел од вкупното стопанисување со земјиштето и водите. Распарченоста на сите тие власти во оваа област е извесно објаснување за ова.

Набљудување 3: мерките за превенција од поплави се недоволни.

Колку добро подрачјето е заштитено од поплави генерално се изразува во веројатноста за поплава. Во Тајланд, веројатноста од 10% важи за руралните области, што значи дека сите мерки се базираат на период од 10 години.За Бангкок веројатноста е 1% (период од 100 години). Може да се каже дека во минатото населението ги прифаќаше поплавите како нормален факт. Меѓутоа, имајќи предвид дека Бангкок станува сè поважен за населението и економијата, ова прифаќање ќе се намали и затоа треба да се води политика за спречување поплави на многу подолг рок. За споредба, Ханој има терминско планирање од 250 години, Њу Орлеанс 500 години, Лондон 1000 години и густо населени области во Холандија дури 10.000 години.

Долгорочната перспектива дава сосема поинаква слика за тајландската заедница и економија отколку сега. Со континуиран раст на населението, урбанизација и економски раст, може да се очекува дека не само користењето на земјиштето драстично ќе се промени, туку и дека потребата за вода воопшто ќе биде различна од денешната. Сосема е замисливо дека со зголемување на просперитетот, сегашните високи ризици од поплави повеќе нема да бидат прифатени. За таква иднина прифатливи ќе бидат и мерките за подобрена превенција од поплави на повисоко ниво од економски аспект. Ова ќе доведе до построги барања за системот за управување со вода, како што се повисоки насипи, повеќе места за задржување, повеќе поплави и дополнителни резервоари нагоре. Би било мудро правилно да се подготвиме за ова подобрување во превенцијата од поплави, оставајќи простор за можни идни градежни работи“.

Потоа следи долга приказна за тоа како, по опсежни социјални дискусии, Холандија стигна до долгорочна политика за земјиште и вода. Пред три години беше формиран комитет (ние ги сакаме комитетите кај нас) и побараа да развие долгорочна визија за период од 200 години. Тој совет беше даден и одобрен од Кабинетот. Предлозите за прилагодувања и/или подобрувања во која било област од политиката за земјиште и води мора да бидат во согласност со тој совет. Може да се преземат краткорочни мерки само доколку се во согласност со долгорочната стратегија.

Конечно, мисијата предлага тајландската влада да размисли за таков пристап. Од големо значење е многуте организации да се реструктуираат за да развијат поефективен систем за управување со земјиштето и водите.

Постскрипт Гринго:

Тоа беше добра мисија, која даде солидна работа и завршува со добри предлози. Сега останува на Тајланд дополнително да се справи со ова, и се надеваме дека Холандија ќе побара помош од холандски експерти во оваа област во понатамошни студии, препораки, физибилити студии и планирање. Градежните работи секако ќе резултираат во иднина, од кои корист би можела да има и Холандија. Во една претходна објава за оваа мисија, еднаш забележав дека многу вода сè уште ќе тече низ реките пред да се променат конкретните работи. Предлогот во тоа време дека БосКалис би можел да започне со копање „утре“ е убав, но (сеуште) не е реален.