1997 का 'लोकप्रिय संविधान' जो खो गया था

अब जबकि मौजूदा संविधान में संशोधन की चर्चा नियमित रूप से समाचार बन जाती है, तो 1997 के बहुप्रशंसित पूर्व संविधान पर नजर डालने में कोई बुराई नहीं है। उस संविधान को 'जनता का संविधान' कहा जाता है (अधिक, रत्-थाम-मा-नोएन चबाब प्रा-चा-चोन) और अभी भी एक विशेष और अद्वितीय नमूना है। यह पहली और आखिरी बार था कि लोग एक नए संविधान के प्रारूपण में गहन रूप से शामिल थे। यह, उदाहरण के लिए, वर्तमान संविधान के बिल्कुल विपरीत है, जो कि एक जुंटा सरकार के माध्यम से स्थापित किया गया है। यही कारण है कि ऐसे संगठन भी हैं जो 1997 में जो कुछ हुआ था उसे बहाल करने का प्रयास करते हैं। 1997 के संविधान को किसने इतना अनोखा बनाया?

संविधान कैसे आया?

मई 1992 के खूनी दिनों के बाद देश एक बार फिर अपने घाव चाट रहा था। 1992-1994 की अवधि में, बुद्धिजीवियों और कार्यकर्ताओं के एक छोटे समूह के साथ एक नए संविधान की मांग बढ़ी। इसके लिए समर्थन धीरे-धीरे और अधिक बढ़ता गया और 1996 के अंत में वास्तव में एक नया संविधान लिखने के लिए एक समिति नियुक्त की गई। प्रांतों के 99 प्रतिनिधियों (76 प्रांतों में से प्रत्येक से एक प्रतिनिधि) सहित 76 सदस्यों ने भाग लिया। प्रांत से प्रतिनिधिमंडल के लिए 19.000 से अधिक लोगों ने पंजीकरण कराया था, जिनमें मुख्य रूप से वकील थे, लेकिन व्यवसायी और सेवानिवृत्त नौकरशाह भी थे। इन लोगों को प्रति प्रांत 10 लोगों को नामांकित करने की अनुमति थी, और प्रत्येक के लिए इस चयन से एक उम्मीदवार को चुनना संसद पर निर्भर था। इन 76 सदस्यों को न्यायशास्त्र, लोक प्रशासन आदि के क्षेत्र में 23 अनुभवी विद्वानों द्वारा पूरक बनाया गया था।

7 जनवरी 1997 को इस कमेटी ने काम शुरू किया, हर प्रांत में सब-कमेटी काम करने लगीं और जनसुनवाई होने लगीं। पहला मसौदा संविधान अप्रैल के अंत में तैयार हुआ था। इस पहले संस्करण को 99 समिति सदस्यों के भारी बहुमत का समर्थन प्राप्त हुआ। यह पहली अवधारणा बाद में प्रेस में व्यापक रूप से रिपोर्ट की गई थी। आगे की गहन सार्वजनिक बहस, परामर्श और छेड़छाड़ के बाद, समिति जुलाई के अंत में अंतिम अवधारणा के साथ आई। 92 मतों के पक्ष में, 4 अनुपस्थित और 3 अनुपस्थितियों के साथ, समिति ने मसौदा संविधान को मंजूरी दी और इसे 15 अगस्त को संसद और सीनेट में पेश किया।

नए संविधान ने संसद के (निर्वाचित) सदस्यों और (तब तक नियुक्त) सीनेट के सदस्यों के लिए कई बड़े बदलाव लाए। इसलिए मजबूत प्रतिरोध की उम्मीद थी, लेकिन ठीक जुलाई 1997 में, बहत के पतन के साथ एक गंभीर संकट पैदा हो गया। यह संकट अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एशियाई वित्तीय संकट के रूप में जाना जाएगा। सुधारवादियों ने बहुत अधिक दबाव डालकर उस क्षण का लाभ उठाया: नए संविधान में भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए आवश्यक राजनीतिक सुधार शामिल होंगे, और इस प्रकार संकट से बाहर निकलने के लिए बहुत आवश्यक साधन उपलब्ध होंगे।

इस प्रकार संविधान का सटीक विवरण कम महत्वपूर्ण हो गया।

संसद के सदस्यों के पास संविधान के साथ आगे छेड़छाड़ करने के लिए सभी प्रकार के संशोधनों के साथ आने का अधिकार भी नहीं था। चुनाव केवल स्वीकृत या अस्वीकृत करने का था। दरवाजे के पीछे एक छड़ी भी थी: यदि संसद ने संविधान को खारिज कर दिया, तो संविधान को अपनाने या न लेने के लिए एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह होगा। 578 वोटों के पक्ष में, 16 के खिलाफ और 17 मतदान में, संसद और सीनेट ने नए संविधान को मंजूरी दी। अक्टूबर 1997 में नया संविधान लागू हुआ।

सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं

संविधान में अधिकार और स्वतंत्रता विक्रय बिंदु थे, एक नया रास्ता वास्तव में लिया गया था। नए संविधान के दो मुख्य स्तंभ थे:

1.  बेहतर नियंत्रण तंत्र की शुरुआत, शक्तियों का पृथक्करण और पारदर्शिता।
2.  संसद और कैबिनेट की स्थिरता, दक्षता और निष्पक्षता बढ़ाना।

क्या खास था स्वतंत्र संस्थानों से आयात का आयात। तो एक आया:

• संवैधानिक न्यायालय: भूमि के उच्चतम कानून के खिलाफ मामलों का परीक्षण करने के लिए)
• लोकपाल: शिकायतों की समीक्षा करने और उन्हें अदालत या संवैधानिक अदालत में भेजने के लिए
• राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी आयोग: संसद सदस्यों, सीनेट या वरिष्ठ अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए।
• राज्य नियंत्रण (लेखापरीक्षा) आयोग: संसद और सीनेट के सदस्यों की तुलना में वित्त के निरीक्षण और नियंत्रण के लिए।
• राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग: मानव अधिकारों के उल्लंघन के बारे में नागरिकों की शिकायतों से निपटने के लिए।
• चुनावी परिषद: चुनावों के उचित और निष्पक्ष संचालन के आयोजन और पर्यवेक्षण के लिए

इन स्वतंत्र संस्थानों को सरकार के प्रति बेहतर नियंत्रण तंत्र के रूप में काम करना था। कई मामलों में, ऊपर उल्लिखित स्वतंत्र संस्थानों के सदस्यों की नियुक्ति में सीनेट की महत्वपूर्ण भूमिका थी। यह राजनीतिक प्रभाव को सीमित करने के लिए अतिरिक्त संसदीय समितियों के साथ एक जटिल चयन प्रणाली से पहले था।

यह भी नया था कि नए संविधान के तहत सीनेट, एक निष्पक्ष विधायी कक्ष, अब राजा या सरकार द्वारा नियुक्त नहीं किया जाएगा, लेकिन इसके बाद सीधे लोगों द्वारा चुना जाएगा। उम्मीदवारों को किसी राजनीतिक दल से संबद्ध नहीं होना चाहिए और वे लगातार दो बार सेवा नहीं कर सकते।

नए संविधान के लिए, समिति जर्मन मॉडल से प्रेरित थी, जिसमें मतदान, गतियों आदि के मामले शामिल थे। एक अन्य महत्वपूर्ण सुधार यह था कि कैबिनेट की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए प्रधानमंत्री को अधिक शक्ति दी गई थी। थाई राजनेता भी नियमित रूप से राजनीतिक दलों को बदलने की प्रवृत्ति रखते थे, नए चुनाव शुरू होने से कम से कम 90 दिन पहले उम्मीदवार सांसदों को एक निश्चित पार्टी का सदस्य होना चाहिए था, इस व्यवहार को रोकने के लिए। इसने समय से पहले गठबंधन को उड़ाने के लिए इसे कम आकर्षक बना दिया।

कुल मिलाकर यह प्रमुख सुधारों और कई नए तत्वों वाला एक दस्तावेज था। संविधान को "लोगों का संविधान" नाम दिया गया था क्योंकि इसकी रचना सभी प्रांतों के प्रतिनिधि द्वारा की गई थी। संविधान का मसौदा तैयार करने के दौरान कई तरह की जन सुनवाई भी हुई जिसमें तमाम तरह के संगठन, संस्थाएं और पार्टियां शामिल हुईं। अब तक अभूतपूर्व सार्वजनिक इनपुट था।

"लोकप्रिय संविधान" क्यों?

लेकिन क्या यह वास्तव में लोगों का संविधान था? लोगों द्वारा लिखा गया संविधान जरूरी नहीं कि लोगों का संविधान हो। उदाहरण के लिए, सांसदों और सीनेट के सदस्यों के पास उच्च शिक्षा डिप्लोमा होने की आवश्यकता पर सवालिया निशान हैं। समिति के अनुसार, कई लोगों ने संकेत दिया कि वे ऐसी आवश्यकता चाहते थे, लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जिन नागरिकों ने वार्ता में भाग लिया वे अक्सर उच्च शिक्षित थे। प्रभावशाली उच्च शिक्षा के बिना औसत नागरिकों का इनपुट और प्रभाव, 80% निवासी किसान, श्रमिक और इसी तरह से थे, रास्ते में थोड़ा गिर गया।

संसद में सीटों के वितरण के नियम बड़े दलों के पक्ष में थे, जिन्हें आनुपातिक रूप से अतिरिक्त सीटें आवंटित की गई थीं। इसके बाद इसने संसद के विखंडन को रोका और इस प्रकार स्थिरता प्रदान की, इसका वास्तव में अर्थ यह भी था कि अल्पसंख्यकों के लिए संसद में वोट प्राप्त करना अधिक कठिन था, जैसा कि सीटों के प्रतिनिधि वितरण के मामले में होगा।

नए "तटस्थ" और स्वतंत्र निकाय मध्यवर्गीय बैंकाक पेशेवरों से भरे हुए थे। सिद्धांत रूप में, अनुभवी, उद्देश्यपूर्ण और सक्षम व्यक्तियों को नियुक्त किया गया था, उदाहरण के लिए, संवैधानिक न्यायालय के सदस्यों को आंशिक रूप से न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय के सदस्यों द्वारा चुना गया था, लेकिन आंशिक रूप से सीनेट द्वारा भी। हालाँकि, व्यवहार में, राजनीतिक प्रभाव को पूरी तरह से नकारा नहीं जा सकता था।

एक सैन्य तख्तापलट और नया संविधान:

2006 में, सेना ने फिर से सत्ता पर कब्जा कर लिया, कई महत्वपूर्ण बदलावों को रद्द कर दिया। सैन्य जुंटा ने खुद एक नया संविधान (2007) लिखने के लिए एक समिति बनाई, इसलिए यह 1997 के संविधान के विपरीत था। व्यापक सार्वजनिक इनपुट के बजाय, यह अब शक्तियां थीं जो नई नींव रखती थीं। रखना, ताकि उनकी पकड़ और प्रभाव सुरक्षित रहे। जनसंख्या को एक जनमत संग्रह के साथ काम करना था जिसमें उसे केवल नए संविधान को अस्वीकार करने या स्वीकृत करने के बीच चयन करना था। इसके अलावा, सैन्य जुंटा ने चेतावनी दी कि अगर आबादी ने संविधान को खारिज कर दिया तो वे बने रहेंगे। 2007 के नए संविधान के खिलाफ अभियानों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था ...

2014 के तख्तापलट के बाद, 2017 के संविधान के संबंध में एक समान परिदृश्य सामने आया। सीनेट की रचना सेना द्वारा की गई थी और इसे अधिक शक्ति भी प्राप्त हुई (प्रधानमंत्री पद के उम्मीदवार के लिए मतदान सहित)। जुंटा ने 'स्वतंत्र' निकायों जैसे कि चुनावी परिषद और आंशिक रूप से संवैधानिक न्यायालय के सदस्यों का भी चयन किया, जिससे वहां मौजूद शक्तियों की शक्ति और प्रभाव पर भी जोर दिया गया। 1997 में ली गई सड़क स्पष्ट रूप से समाप्त हो गई थी।

या नहीं? समझने योग्य कारणों से और 1997 के संविधान की कमियों के बावजूद, कई नागरिक अभी भी इसे एक महान उदाहरण के रूप में देखते हैं। इसलिए एक नया "लोगों का संविधान" बनाने या कम से कम 2017 के सैन्य संविधान में बड़े बदलाव करने के लिए लगातार प्रयास किए जा रहे हैं। iLaw, (एक थाई एनजीओ जो मानवाधिकारों और लोकतंत्र के लिए खड़ा है) जैसे संगठन इसके लिए प्रतिबद्ध हैं। हालांकि, संवैधानिक सुधारों पर वोट रुके हुए हैं, हालांकि, जनरल प्रयुत की सरकार से जुड़े दलों और वस्तुतः पूरे सीनेट ने महत्वपूर्ण बदलावों के खिलाफ मतदान किया है। 1932 के बाद से थाईलैंड में 20 बार नया संविधान आया है, लेकिन 1997 का संविधान केवल ऊपर से नीचे की बजाय नीचे से ऊपर लिखा गया है। एकमात्र लोगों का संविधान और जैसा कि अभी तथ्य हैं, यह कुछ समय के लिए ऐसा ही रहेगा। वर्ष 1997 निराशा और प्रेरणा का वर्ष रहा।

संसाधन और अधिक:

• मिथक और वास्तविकताएँ: थाई राजनीति का लोकतंत्रीकरण। तमदा योशिफुमी द्वारा। क्योटो यूनिवर्सिटी प्रेस (20009), आईएसबीएन 9781920901417।
• थाईलैंड का संकट और लोकतंत्र की लड़ाई। जाइल्स जी उनगपकोर्न द्वारा। डब्ल्यूडीप्रेस (2010), आईएसबीएन 9780956514509।
• http://constitutionnet.org/sites/default/files/Paper_on_the_1997_constitution_2.pdf
• https://en.wikisource.org/wiki/Constitution_of_Thailand_(1997)
• https://prachatai.com/english/node/9563