थाईलैंड में भ्रष्टाचार: पहले समझें

भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक 2010

भ्रष्टाचार अच्छा है या बुरा, यह चर्चा का विषय नहीं है। मैं इतना भरोसेमंद (या अनुभवहीन) हूं कि मुझे लगता है कि यह बात थाई आबादी के विशाल बहुमत पर भी लागू होती है। इस देश में भ्रष्टाचार इतना क्यों व्याप्त है? 

जब मैं अपनी कक्षा के चौथे वर्ष के छात्रों से पूछता हूं कि क्या वे एक पुलिस अधिकारी को, जो सीट बेल्ट नहीं पहनने पर उन पर जुर्माना लगाना चाहता है (4 baht), जुर्माने से बचने के लिए 500 या 100 baht 'कॉफी मनी' देंगे, तो हर कोई सहमति में सिर हिलाता है। या क्या उन्हें लगता है कि यह ग़लत है? साथ ही सहमति में सिर हिलाया. फिर भी वे ऐसा क्यों करते हैं? दयनीय चेहरे. जब मैं उन्हें बताता हूं कि मैं हमेशा ठीक से जुर्माना भरता हूं, तो लोग मुझे ऐसे देखते हैं जैसे कि मैं अच्छा (और नहीं) बुद्धिमान हूं।

वास्तविक, टिकाऊ समाधान क्या है?

इस लेख में मैं थाईलैंड में भ्रष्टाचार की घटना को बेहतर ढंग से समझने का प्रयास करूंगा। आख़िरकार, समझ के बिना भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कोई प्रभावी उपाय नहीं हैं (यह मानते हुए कि लोग वास्तव में इस देश में यही चाहते हैं)। कट्टरपंथी निस्संदेह कहते हैं: बेहतर जांच, स्वतंत्र पुलिस और न्यायपालिका और कड़ी सजा। लेकिन क्या यह वास्तविक, टिकाऊ समाधान है? एक समाधान जो टिकता है? नरमपंथियों का कहना है: थाई आबादी के बीच मानसिकता में बदलाव ही समाधान है। लेकिन: इस देश में भ्रष्टाचार काफी हद तक कम होने के लिए हमें कब तक इंतजार करना होगा?

वैचारिक भ्रम

इससे पहले कि मैं पृष्ठभूमि में जाऊं, मुझे यह परिभाषित करना होगा कि वास्तव में भ्रष्टाचार क्या है। अन्यथा हम एक ही चीज़ के बारे में बात नहीं कर रहे हैं और हम इसे किसी और चीज़ के साथ भ्रमित कर रहे हैं, जैसे कि संरक्षण या रिश्वतखोरी। आइए मैं विभिन्न अवधारणाओं को परिभाषित करने और उन्हें एक उदाहरण के साथ समझाने का प्रयास करता हूं।

संरक्षण

पार्टी ए, पार्टी बी को जो अनुदान देता है, वह सामाजिक और नैतिक दृष्टिकोण से - पार्टी बी को जो करना है उसके अनुपात से बाहर है और कभी-कभी पार्टी बी को कुछ भी नहीं करना पड़ता है। अपने पिछले लेख में मैंने इसके कुछ उदाहरण दिये थे और इसे मनोवैज्ञानिक गुलामी कहा था। जब उपकार अधिक 'सामान्य' होते हैं, तो वे इसे कहते हैं कुतिया हाँ. लेकिन हाँ: 'सामान्य' क्या है इसके बारे में राय (हो सकती है) भिन्न हो।

रिश्वत

पार्टी ए, पार्टी बी से कुछ ऐसा करवाती है जो अस्वीकार्य या अवैध है (जिसे दोनों पक्ष जानते हैं) और इसके लिए किसी तरह से (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से) भुगतान करता है। इसमें चुनाव के मद्देनजर थायस (मुख्य रूप से गरीब इलाकों में रहने वाले) से वोट 'खरीदना' शामिल है। इसे प्रत्यक्ष तरीके से किया जा सकता है (किसी निश्चित पार्टी को वोट देने के स्पष्ट अनुरोध वाले व्यक्ति को 500 या 1000 baht देना)। इसे अप्रत्यक्ष तरीके से भी किया जा सकता है, जैसे मोपेड के लिए पेट्रोल का भुगतान करना (या भुगतान करना) चुनाव से पहले कई हफ्तों तक बियर या कॉलिंग कार्ड और कई अन्य रचनात्मक तरीकों से) और चुनाव के दिन के बाद भुगतान रोक दिया जाता है।

चूँकि कई गरीब थाई लोग हैं (जिनमें से कुछ अपनी स्थिति को काफी निराशाजनक मानते हैं) किसी गरीब थाई को पैसे के लिए रिश्वत देना काफी आसान है। यहां तक ​​कि उन अपराधों के लिए भी जिनके लिए एक थाई (यदि वह पकड़ा जाता है) वर्षों जेल में बिताएगा, जैसे व्यापार और/या नशीली दवाओं का परिवहन या हत्या, तो आपको बहुत अधिक पैसा नहीं देना होगा।

बेईमानी करना

पार्टी ए पार्टी बी को कुछ करने (या करने से परहेज करने) के लिए भुगतान करती है, लेकिन पार्टी बी भुगतान के अलावा कुछ और करती है और स्पष्ट रूप से पार्टी ए को इसकी रिपोर्ट नहीं करती है। उदाहरण: एक ठेकेदार जिसे सुवर्णभूमि में एक रनवे बनाने के लिए नियुक्त किया गया है रेत की आपूर्ति के लिए हवाई अड्डा एक उपठेकेदार को नियुक्त करता है। यह कंपनी घटिया गुणवत्ता की रेत की आपूर्ति करती है (लेकिन कीमत बेहतर गुणवत्ता की वसूलती है) और ठेकेदार को कुछ नहीं कहती है। चार साल बाद रनवे में गड्ढे हो गए हैं।

भयादोहन

पार्टी ए पार्टी बी से कुछ ऐसा करवाती है जो पार्टी बी स्वयं नहीं करना चाहती। हालाँकि, पार्टी बी कमोबेश मजबूर (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष धमकियों द्वारा) महसूस करती है। एक उदाहरण: एक धनी थाई परिवार का बेटा एक घातक यातायात दुर्घटना का कारण बनता है। दुर्घटना के कारण हैं: तेज़ गति और कार का युवा चालक शराब और नशीली दवाओं के नशे में था। लड़के के पिता, न्याय मंत्री (पुलिस के लिए जिम्मेदार) के मित्र, शराब और नशीली दवाओं की जांच के परिणामों को परिप्रेक्ष्य में रखने और जितना संभव हो सके उनसे पूछताछ करने के अनुरोध के साथ शामिल पुलिस आयुक्त को बुलाते हैं।

भ्रष्टाचार

पार्टी ए की जानकारी/सहमति/सहयोग से, पार्टी बी (अपनी स्वतंत्र इच्छा से) ऐसे काम करती है जो अनुमति योग्य या अवैध हैं। पार्टी ए और पार्टी बी दोनों लाभ प्राप्त पार्टियां हैं और घायल पार्टी एक तीसरी पार्टी (या कानूनी प्रणाली या समग्र रूप से समाज) है।

मैं सुवर्णभूमि हवाई अड्डे के रनवे के उदाहरण पर वापस जाता हूँ। हवाई अड्डे पर रनवे बनाने के लिए नियुक्त एक ठेकेदार रेत की आपूर्ति के लिए एक उपठेकेदार को काम पर रखता है। यह कंपनी ठेकेदार से सलाह लेती है। दोनों ने नए रनवे के नीचे घटिया गुणवत्ता की रेत रखने का फैसला किया।

हवाईअड्डे का मालिक बेहतर गुणवत्ता वाली रेत की कीमत चुकाता है। घटिया और बेहतर गुणवत्ता वाली रेत के बीच कीमत का अंतर ठेकेदार और रेत आपूर्तिकर्ता के बीच 50-50 प्रतिशत विभाजित होता है। ऐसी अफवाहें हैं कि हवाईअड्डे का मालिकाना हक रखने वाली कंपनी के कुछ शीर्ष अधिकारियों को इस सौदे के बारे में पता है और उनकी चुप्पी के लिए उन्हें 'भुगतान' किया जा रहा है। चार साल बाद रनवे में गड्ढे हो गए हैं। ठेकेदार अब दिवालिया हो गया है.

भ्रष्टाचार के लिए तीन पार्टियों की आवश्यकता होती है

संरक्षण, रिश्वतखोरी, ब्लैकमेल और धोखे के विपरीत, भ्रष्टाचार के लिए दो नहीं बल्कि तीन दलों की आवश्यकता होती है। पहली पार्टी जो कुछ हासिल करना चाहती है और इसके लिए पैसे, सामान या सेवाएं देती है या भुगतान करती है (दूसरे पक्ष या दूसरे पक्ष के शीर्ष अधिकारियों को); एक दूसरा पक्ष जो जानबूझकर और स्वतंत्र इच्छा से ऐसे काम करता है जो इन दान और/या भुगतान (शेयर, सोना, क्रेडिट कार्ड, महंगी घड़ियाँ, घर, कार, मीठी यात्राएँ, आदि) के आधार पर सामाजिक, नैतिक और/या कानूनी रूप से अनुचित हैं। .), और एक तीसरा पक्ष - जैसा कि बाद में पता चला या नहीं - अंततः घायल पक्ष है। मेरे विचार में, भ्रष्टाचार दो पक्षों की मिलीभगत है ताकि दोनों तीसरे पक्ष की कीमत पर लाभ प्राप्त कर सकें।

अपराध के लिए एक मकसद और अवसर होना चाहिए

मैंने अपने पूरे जीवन में इतने सारे अपराध उपन्यास कभी नहीं पढ़े, लेकिन मैं ईमानदारी से ऐसी श्रृंखलाएँ देखता था बैंटजेर, पुलिस en डेर कोमिसारो. इससे मुझे हमेशा याद आता है कि किसी अपराध के लिए - हथियार के अलावा - हमेशा एक मकसद और एक अवसर होना चाहिए। उस ज्ञान के साथ, आइए थाईलैंड में भ्रष्टाचार पर करीब से नज़र डालें।

यदि हम थाई आबादी के बीच किए गए अध्ययनों पर विश्वास कर सकते हैं, तो सिविल सेवा (विशेषकर पुलिस) और राजनीति में भ्रष्टाचार सबसे बड़ा है। लगभग सभी मामलों में भ्रष्ट आचरण का मकसद अल्पकालिक या मध्यम अवधि का वित्तीय लाभ होता है। क्यों? आप सोचेंगे कि ये सिविल सेवक औसत से अधिक कमाते हैं। हां, लेकिन - जैसा कि 2010 के सिविल सर्वेंट्स लिविंग कंडीशन सर्वे से पता चला है - उन पर भारी कर्ज भी है।

84 फीसदी सिविल सेवकों पर कर्ज है

84 प्रतिशत सिविल सेवकों पर कर्ज है और यह प्रतिशत हाल के वर्षों में ही बढ़ा है (शीर्ष सिविल सेवकों के बीच भी)। 43.650 baht की औसत मासिक आय के साथ, लोगों पर औसतन 872.388 baht का कर्ज भी है। सबसे बड़ा कर्ज़ का बोझ घर और कार को लेकर है। इसमें कोई आश्चर्य नहीं कि थाई सिविल सेवकों को (नकद) धन की निरंतर भूख रहती है।

मासिक लॉटरी (कानूनी और अवैध संस्करण) के अलावा, अवैध कैसीनो में जुआ खेलना, ड्रग्स का सौदा करना, दूसरी नौकरी (आमतौर पर एक दुकान या टैक्सी ड्राइवर), एक अमीर थाई साथी से शादी करने की कोशिश करना (और इसलिए किसी अन्य नेटवर्क में समाप्त होना) ) या एक अमीर विदेशी (थाईलैंड में एक महत्वपूर्ण नेटवर्क के बिना) तेजी से नकदी प्राप्त करने का एक और विकल्प है: भ्रष्टाचार। लेकिन क्या उसके लिए भी कोई अवसर है? हां, कई मौकों पर ऐसा भी हुआ.

लोग सरकार को इतनी बार नुकसान क्यों पहुंचाते हैं?

भ्रष्टाचार घोटालों में तीसरा पक्ष, घायल पक्ष, अक्सर सरकार या कानूनी व्यवस्था होता है, न कि थाई व्यापारिक समुदाय। जब एक थाई कंपनी को नुकसान होता है, तो वह अक्सर अदालत में न्याय और नुकसान के लिए मुआवजे की मांग करती है (विशेषकर यदि यह महत्वपूर्ण हो)।

लोग सरकार को इतनी बार नुकसान क्यों पहुंचाते हैं? इसका एक कारण यह है कि - और आप एक विदेशी के रूप में इस पर विश्वास नहीं करना चाहते हैं, क्योंकि आपके पास एक अलग अनुभव है, उदाहरण के लिए आप्रवासन के साथ, कुछ नियम, कानून और व्यय थाई अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किए जाते हैं।

भ्रष्टाचार पर ध्यान दिये जाने की संभावना न्यूनतम है। क्या आप जानते हैं कि नीदरलैंड में 3,2 प्रतिशत की तुलना में थाईलैंड में 12 प्रतिशत कामकाजी आबादी सरकार के लिए काम करती है (जिनमें से लगभग आधा सेना और पुलिस में काम करता है)?

और दूसरी बात: यदि कोई निरीक्षण पहले ही किया जा चुका है और अनियमितताएं सामने आती हैं: क्या आपको लगता है कि एक निचला अधिकारी इसे अपने वरिष्ठ के सामने उठाएगा, इस जोखिम पर कि यह वरिष्ठ भ्रष्टाचार की साजिश का हिस्सा है (या पैसे की भी गंध आती है)?

तीसरा: क्या आपको लगता है कि यह निचला अधिकारी इसे अपने वरिष्ठ के समक्ष उठाएगा यदि उसे कभी-कभी अपने वरिष्ठ से कुछ अतिरिक्त धन मिलता है (अपने ऋणों को चुकाने के लिए कुछ अतिरिक्त धन; बेहतर नौकरी में पदोन्नति) जिसके लिए उसके पास नहीं है कुछ भी करने के लिए (संरक्षण)?

चौथा, पदानुक्रम में नीचे वालों को अपने वरिष्ठों का सम्मान करना चाहिए (hai कियाड) और वरिष्ठों को भी अपने अधीनस्थों को खुश करना चाहिए (नाम मैं).

राज्य अक्सर घायल पक्ष होता है

निष्कर्ष यह है कि सरकारी एजेंसियों के भीतर संरक्षण ('मनोवैज्ञानिक गुलामी') और भ्रष्टाचार व्यवस्थित है लेकिन राज्य (या कभी-कभी सामान्य कानूनी प्रणाली) भी अक्सर भ्रष्टाचार में घायल पक्ष होता है।

पुलिस अधिकारी को 200 baht कॉफी मनी का भुगतान करने से अधिकारी बेहतर हो जाता है (अर्थात् 200 baht और अमीर हो जाता है, और तुरंत), अपराधी बेहतर हो जाता है (अर्थात् 500 baht नहीं बल्कि केवल 200 baht का भुगतान करता है) लेकिन सरकार 500 baht चूक जाती है और उसे कुछ नहीं मिलता है। लेकिन वास्तव में यहां सरकार कौन है: वित्त मंत्री? पश्चिमी लोगों के लिए कुछ हद तक हास्यास्पद उदाहरण वह मामला है जिसमें ठेकेदार द्वारा नए पुलिस स्टेशनों का निर्माण रोक दिया गया है क्योंकि - निर्माण परियोजनाओं के भुगतान के सामान्य नियमों के विपरीत - ठेकेदार को अभी तक बाहत (अग्रिम भुगतान) नहीं मिला है पुलिस. अपने काम के लिए.

बुरी जुबान का दावा है कि पुलिस ठेकेदार के दिवालिया होने की उम्मीद कर रही थी ताकि बाद वाला ठेकेदार कम कीमत पर पुलिस स्टेशनों को पूरा कर सके। हालाँकि, ठेकेदार अदालत चला जाता है: इमारतों के लिए जिम्मेदार पुलिस विभाग द्वारा एक छोटी सी गलती।

भ्रष्टाचार - नेटवर्क - संरक्षण

मैंने लिखा, भ्रष्टाचार में स्वतंत्र इच्छा अवश्य शामिल होनी चाहिए। संरक्षण के बारे में अपने लेख में मैंने यह समझाने की कोशिश की कि ऐसी प्रणाली थाई आबादी के मनोवैज्ञानिक कामकाज को कैसे प्रभावित करती है। और लगभग सभी थाई लोग निजी तौर पर और अपने काम में अधिक या कम हद तक संरक्षण का अनुभव करते हैं।

नेटवर्किंग के बारे में अपने लेख में मैंने बताया कि ये दोनों अक्सर जुड़े रहते हैं: काम पर लोग सिर्फ सहकर्मी नहीं होते बल्कि एक-दूसरे के परिवार या परिचित भी होते हैं। थायस अक्सर "कार्यालय में मेरे मित्र" के बारे में बात करते हैं।

डच लोगों के एक ही कार्यालय में बहुत कम दोस्त होते हैं। कई मामलों में - मेरी राय में - कोई वास्तविक स्वतंत्र इच्छा नहीं है। अपने (मनोवैज्ञानिक) वरिष्ठ की आलोचना व्यक्त करना थाई संस्कृति में और भी अशोभनीय है क्योंकि यह इसके विरुद्ध है कुतिया हाँ और हाय किआड प्रवेश करता है.

संरक्षण तब रिश्वतखोरी में बदल जाता है (जब अनुरोधित व्यवहार इनाम के अधिक प्रत्यक्ष रूप के साथ होता है) या ब्लैकमेल में (जब व्यवहार दंडात्मक उपायों की धमकी से मजबूर होता है)। और यदि आप अपने संरक्षक या अपने नेटवर्क के किसी अन्य व्यक्ति के साथ मिलकर किसी तीसरे पक्ष को नुकसान पहुंचाते हैं, तो इसे भ्रष्टाचार कहा जाता है।

क्रिस डी बोअर

क्रिस डी बोअर (59) 2006 से थाईलैंड में रह रहे हैं और काम कर रहे हैं। 2008 से वह सिल्पाकोर्न विश्वविद्यालय में विपणन और प्रबंधन में व्याख्याता रहे हैं। उन्होंने पहले 'थाईलैंड एक उत्कृष्ट नेटवर्क सोसायटी है' (5 अप्रैल, 2013) और 'जिसकी रोटी खाता है, जिसका शब्द बोलता है' (21 अप्रैल, 2013) प्रकाशित किया था। टीनो कुइस ने उपरोक्त लेख के लिए पाठक के रूप में काम किया और एक पूर्व प्रदान किया टिप्पणी का संस्करण.