Карупцыя ў Тайландзе: погляд саміх тайцаў
Карупцыя - любімая і часта абмяркоўваемая тэма сярод тайцаў і зацікаўленых іншых. Гэта таксама адносіцца да гэтага блога, мэтай якога з'яўляецца абмеркаванне як многіх добрых рэчаў пра Тайланд, так і менш добрых рэчаў. Карупцыя наносіць вялікую шкоду краіне. Тут я хачу паказаць бачанне саміх тайцаў. Яна адрозніваецца паміж асобнымі людзьмі і групамі.
Добрае абмеркаванне гэтай тэмы са шматлікімі відамі «карупцыі», прычынай і кантролем знаходзіцца тут: www.thailandblog.nl/BACKGROUND/corruption-thailand-first-understanding/
Тайланд звычайна знаходзіцца дзесьці пасярэдзіне розных індэксаў карупцыі. Гэта датычыцца і Азіі, дзе Кітай лічыцца найбольш карумпаваным, а Японія - найменш карумпаваным.
У асноўным я пішу гэтую гісторыю, каб паказаць, як тайцы глядзяць на розныя формы «карупцыі» ў апытанні, апісаным ніжэй з кнігі Пасука.
Перадумовы і прычыны карупцыі
Дазвольце мне прывесці кароткі і далёка не поўны спіс прычын карупцыі, з акцэнтам на Тайландзе.
- карупцыя найбольш распаўсюджаная ў краінах з пераходнай эканомікай ад сельскай гаспадаркі і самазанятасці да больш дыферэнцыраванай, індустрыялізаванай і глабалізаванай эканомікі. У Еўропе гэта адбылося ў 19 стe ст., у Тайландзе толькі з 50 гг. Некаторыя аўтары нават згадваюць, што некаторыя формы карупцыі могуць прынесці карысць.
- Дзяржаўныя служачыя ў Тайландзе не атрымлівалі зарплату да нядаўняга часу (скажам, да 1932 года), але вылічвалі з атрыманых сум выдаткі на пражыванне, а астатняе пералічвалі ўраду. У пэўнай ступені такое стаўленьне захавалася б. Чыноўнікаў у Тайландзе не называюць «дзяржаўнымі служачымі», а кхаараатчакаан або «слугі караля». Яны часта не адчуваюць адказнасці перад насельніцтвам.
- галоўную ролю адыгрывае атмасфера сакрэтнасці і закрытасці супраць свабоды слова і інфармацыі, а таксама адсутнасць кантролю. Страх перад наступствамі не дазваляе насельніцтву выказвацца.
- улада дзяржаўных чыноўнікаў над насельніцтвам таксама з'яўляецца фактарам.
- як сцвярджае артыкул Джоры ніжэй, «дарэнне, шчодрасць» з'яўляецца важнай цнотай у тайскай думцы. Гэта паляпшае вашу карму і павялічвае шанец прыгожага перараджэння. Гэта азначае, што «дарэнне» можа быць маральным двусечным мячом: яно прыносіць карысць, а часам і зло, і кожны гэта разумее. Іншымі словамі, гэты від «разбэшчанасці» ўсё яшчэ з'яўляецца перажыткам старой асобасна-арыентаванай маралі, але больш непрыдатнай для сучаснай нацыянальнай дзяржавы.
Я не магу не дадаць тое, што мае дачыненне да гэтага апошняга пункта 5. У 2011 годзе ABAC правёў апытанне сярод тайцаў наконт карупцыі, апытанне, якое часта цытуюць. Гэта паказала б, што дзве траціны даследчай групы не мелі праблем з карупцыяй, калі б самі ад гэтага атрымалі выгаду. Аднак пытанне было больш шырокім, а менавіта: «Ці ўхваляеце вы карупцыю, калі яна дапамагае нацыі, грамадству або вам самім?» Дзве траціны адказалі «так» на больш шырокае пытанне. Вядома, усё яшчэ занадта, але з улікам вышэйсказанага гэта зразумела.
Пачатак рашэнняў
Вядома, карупцыю трэба караць, калі яна выяўляецца, але толькі пакаранне не зменшыць карупцыю. Я думаю, што па меры развіцця Тайланда будзе натуральнае паляпшэнне. Але найбольш важным фактарам у барацьбе з карупцыяй з'яўляецца павышэнне ведаў, пашырэнне правоў і адвагі насельніцтва, яшчэ і таму, што яно з'яўляецца галоўнымі ахвярамі (а не ўрад, як сцвярджаецца, які працягвае клапаціцца пра сябе).
У сваёй кнізе Пасук згадвае тры стратэгіі: 1. узмацненне ціску на існуючых барацьбітоў з карупцыяй (не хапае палітычнай волі) 2. узмацненне ціску знізу праз паляпшэнне палітычнага асяроддзя з большай свабодай слова і інфармацыі, дэцэнтралізацыя рашэнняў. узмацненне кантролю над грамадзянамі (бюракраты маюць занадта вялікую ўладу) 3 інфармаванне насельніцтва аб прычынах, сур'ёзных наступствах і спосабах барацьбы з карупцыяй. Так што ўсведамленне. Рэформа палітычных партый таксама неабходная.
Апытанне
Апытанне, згаданае ў кнізе ніжэй, было праведзена сярод 2243 чалавек, што само па сабе рэпрэзентатыўна і можа даць добрыя вынікі. У апытанні часта не паведамляецца пра размеркаванне па розных групах грамадства. Ды тут. Напрыклад, гарадской беднаце і сялянам было крыху дрэнна - у агульнай колькасці 724 чалавекі, і было занадта шмат людзей з вышэйшай адукацыяй і выхадцаў з Бангкока. Меркаванні паміж гэтымі групамі часам адрозніваліся нязначна, а часам больш, але гэтага занадта шмат, каб згадаць усё тут.
Вынікі пачынаюцца з тлумачэння таго, што Тайцы разумеюць пад шырокім парасонам «карупцыі». Адказы апытаных, ад менш сур'ёзнай да больш сур'ёзнай карупцыі, былі наступнымі:
- Падарунак (з добрым сэрцам): sǐn nám chai
- «Грошы на чай»: khâa náam róhn náam chaa (каб паскорыць дзеянне, якое само па сабе законна)
- Несумленныя паводзіны: pràphrút míe chôhp
- Хабарніцтва, вымагальніцтва: sǐn bon
- Несумленнасць у абавязках: thóetchárít tòh nâathîe
- Карупцыя: kaan khohrápchân
Апытваным былі прадстаўлены канкрэтныя выпадкі, у якіх яны павінны былі выбраць, што гэта за «карупцыя». Адказы даю ў працэнтах з акругленнем. Адсутны працэнт - гэта "няма адказу, не ведаю, не ўпэўнены", які рэдка перавышаў 5 працэнтаў. Былі магчымыя некалькі адказаў, так што агульны працэнт часам перавышаў 100.
Без пытання паліцыі парушальнік дарожнага руху аддае афіцэру суму, меншую за штраф, які затым прымае яе.
- Хабарніцтва: 61%
- Несумленныя паводзіны: 37%
- Нядобрасумленныя абавязкі: 31%
- Карупцыя: 16%
Калі сума большая і яе просіць міліцыя, то гэта значна большая карупцыя
Хтосьці добра абслугоўваецца ў дзяржаўнай установе. Калі ўсё скончана, ён прапануе афіцэру 50 бат, што і прымаецца.
- Падарункі: 70%
- Грошы за гарбату: 17%
- Нядобрасумленныя абавязкі: 85%
- Хабарніцтва: 18%
- Карупцыя: 5%
Хтосьці наведвае дзяржаўную ўстанову. Афіцэр наўмысна займае шмат часу. Вы даяце 50-200 бат, каб паскорыць працэс і ўзнагародзіць афіцэра.
- Падарункі: 6%
- Нядобрасумленнасць у абавязках: 24%
- Кошт гарбаты: 20%
- Хабарніцтва: 56%
- Вымагальніцтва: 19%
- Карупцыя: 16%
Дзяржаўны служачы бярэ паперу і пісьмовыя прыналежнасці дадому з кабінета для асабістага карыстання.
- Несумленныя паводзіны: 53%
- Нядобрасумленнасць у абавязках: 16%
- Карупцыя: 49%
Старэйшы паліцэйскі або ваенны афіцэр працуе ў савеце дырэктараў прыватнай кампаніі ў працоўны час.
- Цалкам нармальна/законна: 28%
- Неадэкватныя паводзіны: 61%
- Карупцыя: 5%
Дзелавыя людзі значна часцей лічаць гэта нармальным, бедныя - радзей.
Бізнэсмэн дае пэўную суму грошай дзяржаўнаму ведамству або чыноўніку для забеспячэння праекта.
- Падарункі: 16%
- Частка выдаткаў: 9%
- Хабарніцтва: 45%
- Несумленнасць на пасадзе. пошліна: 18%
- Карупцыя: 34%
Тут 18 працэнтаў сказалі "не ўпэўнены, няма адказу". Дзелавыя людзі часта разглядалі гэта як «падарунак».
Высокапастаўлены вайсковец атрымлівае суму пасля куплі зброі (камісіі)
- Неадэкватныя паводзіны: 40%
- Нядобрасумленнасць у абавязках: 37%
- Карупцыя: 53%
Зноў не адказалі 13 працэнтаў. Людзі баяцца?
Чалавека павышаюць, таму што ён з'яўляецца сваяком або кліентам вышэйстаячага афіцэра.
- Неэфектыўнае адміністраванне: 59%
- Неадэкватныя паводзіны: 48%
- Нядобрасумленнасць у абавязках: 21%
- Карупцыя: 8%
Зноў ухільныя адказы з 13 працэнтамі.
На пытанне у якіх міністэрствах ці ведамствах рэспандэнты лічаць больш за ўсё карупцыяй гэтыя адказы ў працэнтах
- Паліцыя: 34%
- Абарона: 27%
- Інтэр'ер: 26%
- Транспарт: 23%
Нарэшце, які тып кіравання разглядаўся як найбольш карумпаваны
- Абраны ўрад: 22%
- Ваенны аўтарытэт: 23%
- Не ўпэўнены, не магу сказаць: 34%
- Без адказу, інакш: 21%
крыніцы:
- Phasuk Phongpaichit і Sungsidh Piriyarangsan, Карупцыя і дэмакратыя ў Тайландзе, Silkworm Books, 1994
- Патрык Джоры, Карупцыя, дабрачыннасць і палітычная культура Тайланда, Int. канф. Даследаванні Тайланда, Чыангмай, 1996
Карупцыя ідзе ў адпаведнасці з тэмпературай.
Спякота хутчэй стамляе і лянуецца
Стомлены і лянівы менш прадуктыўны.
Менш прадуктыўны - менш грошай.
Калі заўтра карупцыя ў Тайландзе спыніцца, эканоміка атрымае сур'ёзны ўдар.
Шмат маёмасці і транспартных сродкаў былі набыты з карумпаванай будучыняй.
м.ф.гр.
Глупства. Да 1900 года Нідэрланды былі такімі ж карумпаванымі, як цяпер Тайланд. А калі карупцыя (грошы ідуць не тым людзям), то гэтыя грошы яшчэ і проста законным шляхам уводзяць у эканоміку.
Глупства, што Нідэрланды тады былі такімі ж карумпаванымі, як цяпер Тайланд - мне здаецца.
Якая ў вас падтрымка?
http://www.corruptie.org/nederlandse-corruptie-in-verleden-en-heden-door-toon-kerkhoff/
https://www.montesquieu-instituut.nl/9353202/d/cpg_jaarboek_2014_kroeze.pdf
Першы артыкул пра Батаўскую рэспубліку, а другі пра час пасля. Як і я тут, яны ставяць карупцыю ў свядомасць таго часу. «Таксама» цяжка вызначыць, вы павінны ўспрымаць гэта некалькі метафарычна.
Аднойчы я прачытаў кнігу «Карупцыя ў трэцім свеце і ў Брытаніі да 1886 года», нешта такое. Літаратуры, дарэчы, пра сучасную карупцыю ў заходнім свеце дастаткова.
Зыходзячы з уяўленьняў таго часу (і гэтай краіны, я магу дадаць) – вось як можна казаць адзін аднаму пра ўсё.
«Аналагічным чынам» зусім не цяжка вызначыць, гэта азначае роўнасць па характары і ступені.
Вазьміце гэта некалькі метафарычна: убудаваная расплывістасць.
Глупства: горш за фальш?
Я тлумачу гэтае сцвярджэнне як: праўда ў думках пісьменніка, і я не магу пайсці далей, чым той факт, што карупцыя сустракаецца і за межамі Тайланда. Вы можаце трактаваць маё меркаванне некалькі метафарычна!
Кітай вядомы ў Азіі як самая карумпаваная краіна. А таксама Паўночная Карэя і Манголія. Няхай там добра замярзае ў тых краінах і часта бывае вельмі холадна.
Прабачце, але цяпер вы робіце Манголіі несправядлівасць. Вы можаце пагугліць «Індэкс успрымання карупцыі 2016», каб даведацца, у якіх краінах справы ідуць яшчэ горш.
Манголія па-ранейшаму карумпаваная з пункту гледжання рэйтынгу карупцыі. Я хацеў паказаць, што сцвярджэнне аб тым, што карупцыя адпавядае клімату краіны, - проста глупства.
Добра, але вы згадалі Кітай, Манголію і Паўночную Карэю на адным дыханні з найбольш карумпаванымі краінамі. Паўночная Карэя сапраўды самая карумпаваная краіна ў Азіі (і таксама не мае «дрэнных» балаў ва ўсім свеце), але паміж Паўночнай Карэяй і Манголіяй ёсць шмат больш цёплых азіяцкіх краін.
Прыклад грамадства, якое ў значнай ступені знішчыла яго, якое мае яшчэ больш цёплы трапічны клімат, чым TH, а таксама кіруецца заведама карумпаванымі кітайцамі; СІНГАПУР. Ганконг таксама можа не адставаць у гэтай галіне. Такім чынам, гэта контрпрыклад.
Паўночныя рэгіёны Аўстраліі таксама маюць трапічны клімат: аднак там няма больш/менш карупцыі (наколькі вядома), як у больш умераных буйных гарадах.
Таму я думаю, што гэта больш звязана з тым, што Ціно апісвае як пераход ад земляробства да гарадскога жыцця/сучаснай эканомікі.
Так, мне падабаецца апускаць у яму ўсе гэтыя размовы аб напоях.
Пакуль урад Тайланда сур'ёзна недаплачвае свайму народу, гэтую «карупцыю» нельга выкараніць. Уласна, з улікам гэтага і будуюцца заробкі, таму маленькі заробак + «падарункі». Гэта датычыцца і паліцэйскіх, якія таксама павінны купляць сваю ўніформу + пісталет і патроны + матацыкл і г.д. Пры гэтым яго немагчыма выкараніць. Міліцыя таксама атрымлівае 50% усіх штрафаў. Я магу прывесці шмат прыкладаў, калі «ахвяраванне», у якім я сам удзельнічаў, праходзіла маланкава. Не магу назваць асобнікі ў інтэрнэце.
Вядома, theoS. Міліцыі вельмі мала плацяць за часта небяспечную працу. Часам я думаю, што я таксама магу апынуцца ў такой сітуацыі… У мяне ёсць пэўная сімпатыя да гэтага.
Тады Сінгапур павінен быць больш карумпаваным, чым Тайланд, але ўсё наадварот: у Сінгапуры практычна няма карупцыі!
«Тое ж самае тычыцца Азіі, дзе Кітай лічыцца найбольш карумпаваным, а Японія — найменш карумпаваным».
У любым выпадку, гэта не правільна. У сусветным рэйтынгу Сінгапур уваходзіць у топ-10, а Японія займае 20-е месца. З іншага боку, Кітай займаў 2016-е месца ў 79 годзе з такімі краінамі, як Інданезія, Тайланд, Філіпіны, Лаос, М'янма і Камбоджа. (Гл. index of transparency international)
Пункт 4, я лічу, галоўнай прычынай карупцыі ўрада. Ён бачыць сябе ў пазіцыі ўлады ў адносінах да грамадзяніна, а не ў пазіцыі службы. Такім чынам, тайскі дзяржаўны служачы лічыць, што яму трэба плаціць дадаткова за прадастаўленне паслуг, і зусім не мяркуе, што яму ўжо плацяць штомесяц з падаткаў. Узровень заробку тут не мае значэння. Фактычна, чым вышэй аклад (пасада), тым больш трэба даплачваць.
Я не здзіўлены, што міліцыя лічыцца самай карумпаванай. Больш за ўсё гэта адчуваюць простыя грамадзяне. Аднак карупцыйныя сумы, якія атрымлівае міліцыя, нішто ў параўнанні з іншымі міністэрствамі і ведамствамі, калі гаворка ідзе пра буйныя (і дарагія) дзяржаўныя праекты і закупкі. Падумайце пра транспарт, ахову здароўя, армію і ўнутраныя справы (асабліва зямельны аддзел).
Чысты артыкул.
Гэта робіць становішча спраў у Тайландзе значна больш зразумелым (для мяне).
Я шмат разоў пісаў пра карупцыю ў мінулым і не хачу паўтарацца. Аднак некалькі момантаў:
1. Эфектыўнасць барацьбы з карупцыяй залежыць ад настойлівасці ўлады ў барацьбе з карупцыяй. Індэкс карупцыі (https://tradingeconomics.com/thailand/corruption-index) паказвае, што Тайланд усё яшчэ знаходзіцца на няправільным баку лініі (сярэдні паказчык) і што ўзровень карупцыі паміж рознымі ўрадамі не вельмі адрозніваецца. На мой погляд, гэта таму, што барацьба з карупцыяй вядзецца не паслядоўна, а толькі часова (каб зрабіць добрае ўражанне на насельніцтва) і толькі па сімптомах.
2. Частка карумпаваных («чорных») грошай, несумненна, вернецца ў эканоміку Тайланда, і кампаніі выйграюць ад гэтага. Па маіх ацэнках, гэта ў асноўным датычыцца «меншых» сум, такіх як грошы за гарбату, а не карупцыі ў мільярды батаў, якія нельга проста патраціць незаўважна (гл. тут барацьбу з «незвычайна багатымі»). Я думаю, што гэтыя вялікія грошы часта знікаюць за мяжой (нерухомасць, падатковыя гавані, акцыі, банкаўскія рахункі ў Швейцарыі і г.д.) і нічога не значаць для эканомікі Тайланда;
3. Галоўнай ахвярай карупцыі з'яўляецца дзяржава, урад і/або ўсе віды дзяржаўных устаноў і, адпаведна, насельніцтва Тайланда, таму што яны разам утвараюць дзяржаву. Калі хтосьці ашуквае дзяржаву на мільярды батаў (інфраструктура, набыццё пажарных машын, адмова ад ліквідацыі паліцэйскіх пастарункаў і зброі, рысавыя субсідыі), у канчатковым выніку за гэта плаціць падаткаплацельшчык.