森林、农民、财产和欺骗

蒂诺奎斯
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三月13 2018

泰国的许多农民(可能占所有农民的四分之一)在土地保有权和土地使用权方面存在问题。 在这里我想解释一下这些问题是什么以及它们是如何产生的。 解决方案还很遥远。 似乎当局并不真正想要一个能够如此任意地走自己的路的解决方案。

农民 Khàjàn 现年 67 岁。他是中原稻农一家七口的第四个儿子。四十五年前,由于无法养活自己,他和那个时期的数百万人一样,搬到附近的山上,砍伐了 30 莱的森林,开始务农。他是一名非法占地者。 1985 年,他和其他许多人一起收到了一份工作文件,使他的农场工作合法化。但它没有赋予所有权,土地只能落到他的继承人手中。

他现在无法再做繁重的工作,他在曼谷的两个女儿对农民的生活也不感兴趣。有一天,一名男子想以 2 万泰铢的价格购买他的土地。 Khajàn 抗议:毕竟,他不能出售自己的土地,他只有使用权。但该男子表示,他已经与土地局(泰语为“thîe din”)达成协议。 Khàjàn 接受购买价格。后来证明,这名男子是一家造纸公司的代表:没过几年,Khàjàn 的土地以及周围的大部分土地就变成了一大片桉树种植园。

最近的新闻稿,2018 年 XNUMX 月

帕夭府警方有十四名参与者参加反政府抗议游行 We 徒步 昨天被带上法庭。他们于周一因违反集会禁令而被捕。 11 人是农民团体的成员,其他人是发起这次游行的 People Go Network 的成员。

农民们表示,他们加入是因为有影响力的土地所有者指控他们非法侵入,尽管他们声称这是他们自己的土地。

本新闻稿的背景

这是关于 Doi Thewada(字面意思是“众神之山”)村的土地权利问题,该村靠近我的故乡帕夭府清康。几天前,那里举行了一场支持“我们行走(友谊)”运动的示威活动。他们举着标语,上面写着:“穷人的土地只不过是监狱和火葬场”。十四名示威者被捕,被指控禁止五人以上示威,然后获得(小额)保释。

“我们步行”运动从曼谷步行到孔敬,以引起人们对(土地)权利、环境问题和自由的关注。尽管法院已经批准了这次旅行,但他们还是受到了警察和士兵的阻碍。

Doi Thewada 的村民说他们已经在那里生活了一百年。他们拥有可以追溯到1946年的“使用”文件,并且还可以证明他们到目前为止已经对土地纳税。该村有 41 户人家,居住着 500 莱的土地。

1989年至1993年发生了一段严重干旱,促使许多居民将土地卖给不知名的土地商人。没有任何关于此的文档,并且这是不允许的。但是,具有此文件的土地可以转让给亲戚和村民,但不能转让给外人。

2002年,一家名为Chiang Kham Farm的公司的代表来告诉居民,他们必须离开,因为土地是他们的。他们威胁要提起诉讼。

该公司是一家在曼谷注册的私人有限公司,其所有者为同一家族的多名成员,资本为78.000.000泰铢。她拥有土地并将其出租给农民。

除少数人外,居民拒绝离开。 2006年,上述公司突然拿出土地登记处核发的不动产地契。一些调解尝试没有成功,村民们向农民和人权组织求助。诉讼开始了,2015 年,Chiang Kham 农场公司在上诉中被证明是正确的:他们是土地的所有者。居民必须离开,但他们没有离开,这反过来又引发了针对居民的诉讼。农场在村口立了一个牌子,呼吁居民离开。去年,法院开始在居民和公司之间进行调解尝试。这仍在继续。这就是泰国许多农民的岌岌可危的处境。

土地所有权、法律和历史

有些人仍然认为泰国是一个农业国家。一个幸福的农民家庭种植水稻、收割水稻、无忧无虑的形象不仅主导了许多外国人的形象,也是泰国统治阶级强加的神秘“泰国风情”感觉的一部分。

泰国国民生产总值中只有 10% 来自农业,其余的是工业、服务业和旅游业,其中最重要的是,尽管 30% 的泰国人将“农民”列为职业。近年来,农民的平均年龄从53岁上升到56岁。很少有农民的孩子被这个职业所吸引。农业不再是“自给自足经济”所宣扬的舒适的、乡村式的、自给自足的农业活动。泰国的农业经济与全球经济有着千丝万缕的联系。此外,只有一小部分农民可以靠土地维持生计,大多数农民还通过其他方式满足他们的基本需求。

一些新闻报道让我决定仔细研究一下“农民和森林”这个主题。近年来,成千上万的农民被驱逐出他们生活了几十年的土地,特别是在南部和伊桑。几年前,巴育向北部数千个感恩的家庭提供了使用文件,这些家庭在此之前一直在非法耕种土地,每个家庭 6 莱(= 1 公顷)。

的背景

不言而喻,1940 年至 2000 年间,泰国的许多领域都发生了巨大的变化。这在很大程度上也适用于土地利用:森林面积急剧减少,并被农业用地所取代。

1938-1988年泰国森林覆盖率

1938 1954 1961 1973 1976 1982 1985 1988
百分比 72 60 53 43 39 31 29 28 

我们看到森林面积每年逐渐减少约 1%。 1989年,泰国南部发生一场灾难,暴雨中一座刚刚清理的山坡倒塌,摧毁了一个村庄,造成300人死亡。从那时起,泰国就实行了全面的、公共和私人的伐木禁令。 原则上 现在必须为每棵要砍伐的树申请许可证。此后,森林损失急剧下降,数据显示泰国目前约有24%被森林覆盖,但这还包括橡胶种植园等。

1960 年,泰国仍然主要种植水稻,75% 的农业用地种植水稻。从那时起,水稻种植面积增加了一倍,但其他作物的面积现在增加了四倍,占据了一半的农业用地,而且经济价值可能更高。对稻农的重视已经过时了。

原因

这种大规模的森林砍伐和人口流动的原因是什么?这让我想起了美国向西部(“美国边境”)的移民?人口压力是一个重要因素。 1950 年至 2000 年间,人口从 20 万增加到 65 万,其中 1960 年至 1990 年增幅最大。据估计,30% 的人口从水稻种植平原迁移到地势较高的森林地区。此外,在1980年工业化持续进行之前,几乎没有其他工作机会。 1960年至1980年间,木薯、糖、橡胶、棕榈油等农产品价格较高。政府还希望促进农产品加工业。 1960年至1975年间,许多森林被军队以“国家安全”(打击共产主义热点地区)为幌子砍伐。部分是在美国存在的影响下,修建了许多新道路,特别是在拥有大型基地的伊桑。就这样,‘边境’被打开了。

森林和土地所有权

最初,所有定居在地势较高的森林地区的农民都是非法森林占地者。在官方文件中,这些领域是“退化森林 他们被要求保持形象并在必要时能够对付非法定居者。在五六十年代,没有人真正关心这一点。然而,渐渐地,围绕土地所有权的更多冲突出现了。 1973年1975月起义后,“三暴君”塔农、普拉帕和纳隆离开后,民主时期开始了,农民的问题得到了更多的倾听。这导致了 50 年《土地改革法案》的出台,其中展开了相当革命性的计划。土地将被征用并分配给农民,任何人都不能拥有超过1974莱。所有农民都会收到文件(如下),并且租金受到限制。我在泰国博客“中断的革命,1976-XNUMX年清迈的农民起义”上写了一个有趣的故事: www.thailandblog.nl/historie/boerenopstand-chiang-mai/

问题在于,该法律的实施存在重大缺陷,因为它被置于地方统治者(通常是大土地所有者)的手中。

泰国有关所有权或使用权的文件数量令人困惑。但是,您可以区分三组: 1 带有绿色 garuda 的 chanoot(土地所有权)给予完全所有权(我儿子拥有其中之一) 2 带有红色 garuda 的 chanoot 给予使用权,但通常有 10 年后的所有权前景,年(我儿子有三年) 3 一份仅授予使用权的文件,例如农民 Khajàn 的使用权,并且永远不能转换为完全所有权(除非......填空)。

1975 年《土地改革法案》颁布后,人们多次尝试为农民提供他们有时耕种一生的土地的完整记录。一个重要的文件问题是八十年代末九十年代初所谓的 Sor Por Kor 4-01 计划。当川·立派政府因指责许多原本为贫困农民提供的文件落入富裕企业家手中而失败时,这一计划失败了。时任农业部副部长素贴·帖苏班 (Suthep Theugsuban) 积极参与其中。 2009年,总理阿披实也曾尝试进行大规模土地改革,但因遭到众多抗议而失败。他们说,土地将重新回到富人手中。

还有相当多的无地农民和土地很少的农民。 (土地所有权平均为 35 莱,但差异很大。低于 60 莱,你就无法生存)。还有很多农民没有证件。 (尤其是非少数民族泰国人,例如经常被赶走的山民)。而且还有很多农民只拥有使用权。 (我找不到关于没有足够文件的农民的任何准确数据,但 20-30% 是一个不错的估计)。显然,这样的事情很容易导致冲突,特别是农民和国家(通常希望为公司提供利益)之间的冲突。

解决方案?

不要问我有什么好的办法来解决这些混乱的情况。当然,必须有更多的森林,必须更好地分配土地,必须进行土地整理,农民的数量必须减少,每个农民必须确保他耕种的土地有法律保障,产品的质量必须提高,必须与世界市场进行更多协调,并且像所有文明国家一样,大多数农民必须得到财政支持。所有这一切只有在民主政府的领导下,在农民本人的合作和同意下才能发生。唯一可以肯定的是,军政府的随意政策,无论意图多么善意,都将导致更大的问题,并且无助于实质性和持久的解决。

主要来源:Pasuk Phongpaichit 和 Chris Baker,泰国,经济与政策,牛津大学出版社,1995 年

对“森林、农民、财产和欺骗”的 20 条回应

  1. 食利者 说起来

    我对这一贡献感到非常高兴。去年我在清尚住了六个月,得出的结论是政府制度本身促进了“征服土地”,从而促进了森林砍伐。这是一种非常痛苦的情况,游客们向我指出了这些景观的变化,他们说他们不知道自己看到了什么,所有的山顶和斜坡都已经显示出“清晰的视野”。到处都是浓烟,甚至山火已经失控。如果我在山里的某个地方听到切割声或电锯声,就打电话给乡村学校的负责人,向村长或警察报警,我会被告知没有任何意义,因为他们无论如何也不会采取任何行动。这种失望和它提供的前景是我离开的原因之一。
    1996年经济衰退期间我在泰国,我想是这样,我很嫉妒泰国人开始现代化他们的房子,购买新车,花钱购买奢侈品,而我不明白他们从哪里得到这些。有人告诉我,许多农民已经获得了土地所有权证,并将其抵押给银行作为贷款的抵押品。然后,你将把你的未来和生计投入到购买你买不起的奢侈品上,因为还款和利息以及考虑折旧是不可能的。在可预见的未来,这必定会出错,而且确实如此。我也听到巴育总理有时提出一些好主意,但你必须总体上改变泰国人,这只有从他们采取的第一步和教育开始才有可能,但谁来抚养他们,谁来代表课程?我看到里面有一个沉重的头。

  2. 审判官 说起来

    非常有用的文章!
    这里,在沙洪-乌冬-廊开三角地区,人们缺钱,但土地丰富。但他们不能用它做任何事。不可通过名称转让出售。
    所以你是一个农民。您购买了额外的土地,但它实际上并不是您的。那么为什么要投资机器和其他东西呢?为什么要进行土壤测试来种植其他作物?
    该圈子仍然关闭。贫穷压倒一切。

    • 蒂诺奎斯 说起来

      恰恰。农民经常被指责跟不上现代农业的发展,这确实是事实。但是,如果您的土地由 5 块土地组成,每块 6 莱,相距数公里,且几乎没有什么持久权利,您该怎么办?

      • 罗伯·E 说起来

        您对荷兰过去的土地整理有何看法?土地局必须配合不征税,否则事情就不会进展。

    • 哥拉特 说起来

      不可转让转名,说明有文件。然而,它只能从父母传染给孩子。并且也在土地局或 Amphur 注册。如果他们得知土地最终脱离了亲子关系,或者已经被出售或待售,他们将采取行动,土地将被没收。这是因为这片土地是国王捐赠的,所以不是有偿的而是免费的。这样人们就可以用它来耕种;不允许施工。

  3. 埃里克·奎普斯 说起来

    关于Garuda Tino的颜色,我一直理解“红色”或“绿色”都用于NSS4或chanoot,但该颜色取决于文件首次发布的时期。我的红金翅鸟十五年来一直为土地的主人伸张正义;我们的地块边界是用 GPS 记录的,并且我们有编号的地面柱。

    就您文章的其余部分而言,不幸的是,历史权利正在被“创造性地”处理,这是千真万确的。

    • 蒂诺奎斯 说起来

      我有点不确定土地所有权上“红色”和“绿色”嘉鲁达之间的法律差异。两者都表明所有权,可以抵押和出售。我一直明白,当使用文件转换为财产文件时,它最初是“红色”,并且可以在几年后转换为“绿色”(10?15?)至少在我离婚前我们住的 10 莱就是这样。我姐夫告诉我,30年前他曾在那里的森林里放牛。现在它们都是果园了。我在花园里种了 20 种果树。现在它已经被出售了。

  4. 狮子座 说起来

    蒂诺,我对这个详尽的故事表示赞赏。大约15年前,我伴侣的家人在捐款后购买了30莱的土地,上面种植了橡胶树和咖啡树,还种植了蔬菜。没有正式的“所有权文件”,作为一名前会计师,我不明白这一点,但所有权是已知的/存放在村长那里。此后,这块土地的价值似乎大幅上涨,或者至少有几次更高的出价。截至目前,家属尚未对此做出回应。收益似乎足以维持他们的生计,但很少有人提出经济支持的请求。现在在我看来,家里也过得很节俭。无论如何,不​​喝酒,除了一个表弟,他成功完成了汽车修理工的培训课程,但在曼谷经营一个食品摊位看到了更多的好处。但除此之外,你对各种产权契约的解释对我来说是一个澄清。汞。

    • 蒂诺奎斯 说起来

      狮子座,你的个人经历很有用。让我补充一下。

      你家那三十莱是可以容忍的。他们没有权利。近年来,经常出现在“另类网站”上的大量报道称,士兵和警察访问这些农田,赶走农民并砍伐树木。我所说的“大量”是指数百到一千条消息。这看起来像是绝对的随机性。

      https://isaanrecord.com/2016/06/10/facing-eviction-the-villagers-of-sai-thong-national-park/

      视频不错,有英文字幕。

      • 狮子座 说起来

        感谢您的回复蒂诺。虽然你说实际上没有任何权利,但不久前就有一些泰国人想花重金购买这块土地。正如我提到的,家人没有对此做出回应。据我的合伙人说,土地可以出售,但如果由于缺乏某些文件而要求贷款,银行不会接受土地作为抵押。我自己不深究。即使没有我的干涉,我的泰国姻亲也过得很好。希望您不会对泰国感到“想家”。祝你好运。

  5. 亨利 说起来

    要正确理解这一切,您必须了解历史。

    http://www.journal.su.ac.th/index.php/suij/article/viewFile/8/6

    http://eh.net/eha/wp-content/uploads/2014/05/Vechbanyongratana.pdf

    问题主要是一厢情愿。我的意思是,许多人认为他们拥有土地,因为土地是他们世世代代耕种的,但实际上它根本不属于他们。我经常读到人们在没有所有权文件的情况下从家人那里购买土地,因为他们在伊桑(再次)不关心这一点。因此人们出售不属于他们的土地。而买家,无论是否天真,当后来出现问题时都会感到惊讶。
    一个很好的例子是苗族,他们只是将捐赠给他们的用于种植富桶桦的土地卖给在那里建造度假村的投资者。政府介入并拆除了非法度假村。打击土地掠夺是军政府的首要任务之一,他们甚至拆除了豪华度假村。这里,当地土地部门也存在严重腐败,发放非法查诺特酒。
    泰国的一个大问题是,贫穷是许多人不关心上帝和诫命的通行证,灾难性的山地砍伐就是一个很好的例子。

    军政府还正在进行一项重新造林计划,该计划经常遇到当地阻力。

    老实说,我为泰国人对 Lung Thu 的称呼感到难过。因为他必须清理一个巨大的烂摊子,并受到完全腐败的地方当局的阻碍和阻挠。除此之外,很大一部分人口都是非正规军。每日的交通流量就证明了这一点。

    • 蒂诺奎斯 说起来

      亲爱的亨利,

      泰国的土地权利一团糟,历史是罪魁祸首。我想说的是,解决方案不能来自上面,不能来自Loeng Toe或其他人,而只能与所有利益相关者合作。现在有一种任意的自上而下的方法,但这是行不通的。同意?

      另请观看我上面发布的与 Leo 的视频。

      • 亨利 说起来

        他们不再那么没有权利了

        http://www.nationmultimedia.com/detail/national/30340850

        最大的问题是,许多人认为耕种土地就赋予了他们财产权。这就是问题所在。当我读到人们在没有 Chanotte 的情况下购买 30 莱的土地,但转账已存入村长处时,我为自己太天真摇摇头,因为与 Sai Thong 国家的流离失所农民一样,买家也可能发生同样的事情公园。
        当然,他们随后将责任归咎于政府,但人们很容易忘记,他们耕种的土地从未获得过沙诺特奖。

        • 哥拉特 说起来

          没错,连外国人都知道底细。然而,许多人试图出售土地,而每个人都知道这是被禁止的。我个人认为,为什么如果他们不想要土地,他们就不租赁土地。他们每年从租户那里收到付款。但不,他们非常贪婪地试图出售政府借出的土地。我只是将其归类为不公平。

  6. 德里克 说起来

    关于chanot,我从女朋友那里了解到,第一个是黑色的garuda,然后它可以变成绿色,然后变成红色,这些是所有权文件。
    我的朋友有30莱的稻田,上面有一只红色的金翅鸟,这是所有权的证明,而对面的山上有50莱的爆米花田,上面有一只黑色的金翅鸟,她的家人在很多年前就征用了这片土地,只要他们收割它就很好,
    以后有可能将这片土地转变为绿色金翅鸟。
    对于其余的,我同意蒂诺的观点,也许应该进行合作,但确实总是有受害者。

    • 哥拉特 说起来

      迦楼罗的颜色从 Nor Kor 3 = 黑色切换到 Nor Kor 3 Khor = 绿色,再到 Chanot = 红色。

  7. 克里斯 说起来

    这是一个复杂的问题,特别是因为没有真正的农业政策。每个人都“只是做某事”,通常与父母所做的相同,并且以相同的方式。
    荷兰以其现代农业而闻名,产量很高,但农民数量相对较少。导致这一情况的原因之一是3O系统的引入:开发-研究-教育(包括为农民提供信息)。在农业大学(我就读的地方)的各个院系和所谓的农业学校(从低到高),关注农民的问题,进行研究,并将结果反馈给农民,也反馈给农民。政府(例如农业推广服务)。
    除了从希望政府停止其业务的农民手中购买农业用地以及是否将这些土地转售给其他人或其他目的地之外,类似的事情可能会有所帮助。
    还有一个适合小农户的地方,即所谓的业余农民。

  8. 彼得维兹 说起来

    很大程度上可以追溯到 Sakdina 体系,该体系于 1932 年正式解散,但实际上仍然存在。阅读以下文章以及其他文章

    http://www.thai-blogs.com/2009/03/11/last-bastion-of-the-orient/

    • 亨利 说起来

      确实是正确的。很少有人意识到,外国人也被置于这样的社会排名中,不仅取决于他们的行为和态度,而且在很大程度上还取决于他们的伴侣或配偶在泰国社会排名中的地位。
      除此之外,还有初级-高级的赞助制度。只有当泰国人能够将外国人纳入这个体系时,他才会感到舒服。因此,出现了许多问题,甚至以西方标准来看有时是不谨慎的问题。他/她这样做是为了确定他/她对您的态度和行为。

      因此,公务员会感觉自己比普通人高人一等,否则他一定会怀疑你的社会地位比他高。所以西方的“公务员”名称根本不包括国旗。

      如果您曾经去过泰国的安普尔并研究过官员对办公桌前不同人的态度差异。你能清楚地观察到这一点吗?公民对待公务员的行为方式也有很大差异。
      这就是为什么泰国是一个如此迷人的国家。

      这当然不是泰国独有的现象。这在很大程度上也适用于韩国,尤其是日本。

  9. 罗布·V。 说起来

    好作品蒂诺。巧合的是,我几天前刚刚读完帕苏克和克里斯写的那本书。如果您想了解经济和/或政治历史,绝对值得。

    一些补充:国家指定某些地区为森林地区。但除了缺乏对此的控制之外,人们还对这个概念具有创造性。林业部门通过研究得出结论,桉树是生长最快的树木。 1985年,政府决定将40%的土地(15%天然林,25%商业种植园)植树造林,桉树将在其中发挥重要作用。造纸和纸浆行业可以拍手称快了。

    越南战争期间美国人赞助的道路(对于对基础设施公司感兴趣的大佬来说非常好),军队也很好地利用了。这些道路还用于将“共产主义叛乱分子”赶出森林。到处都有村庄被军队夷为平地,许多城市彼此非常相似。此外,军队还鼓励对森林地区进行殖民化。左右各一公里的森林受到军事控制,军队和伐木公司为清理更多土地达成了利润丰厚的交易。
    例如,1968年,公司获得了为期30年的森林砍伐特许权,1989年有316个特许权,覆盖面积93万莱。可以肯定的是,高级军事官员也因在这些新道路和城市周围划分土地而变得更加明智。例如,独裁者沙立将军拥有超过22莱的土地。


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