คอรัปชั่นในไทย: เข้าใจก่อน

ดัชนีการรับรู้การทุจริต พ.ศ. 2010

แน่นอนว่าการคอรัปชั่นจะดีหรือไม่ดีนั้นไม่ใช่ประเด็นของการพูดคุย ฉันไว้ใจ (หรือไร้เดียงสา) มากจนคิดว่าสิ่งนี้ใช้ได้กับประชากรไทยส่วนใหญ่ด้วย เหตุใดการคอรัปชั่นจึงแพร่หลายในประเทศนี้ 

เมื่อฉันถามนักเรียนชั้นปี 4 ของฉันว่าพวกเขาให้ตำรวจที่ต้องการออกตั๋วโดยไม่คาดเข็มขัดนิรภัยหรือไม่ (500 บาท) 'เงินค่ากาแฟ' 100 หรือ 200 บาทเพื่อออกจากตั๋ว ทุกคนพยักหน้าเห็นด้วย หรือพวกเขาคิดว่ามันผิด? ยังพยักหน้าเห็นด้วย ทำไมพวกเขาถึงทำอย่างนั้น? ใบหน้าที่มีความเห็นอกเห็นใจ เมื่อฉันบอกพวกเขาว่าฉันจ่ายค่าปรับอย่างถูกต้องเสมอ ผู้คนจะมองว่าฉันไม่ฉลาด (และไม่)

การแก้ปัญหาที่แท้จริงและยั่งยืนคืออะไร?

ในบทความนี้ ผมจะพยายามทำความเข้าใจปรากฏการณ์คอร์รัปชั่นในประเทศไทยให้ดียิ่งขึ้น ท้ายที่สุดหากไม่มีความเข้าใจก็ไม่มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการต่อต้านการทุจริต (โดยที่นี่คือสิ่งที่ผู้คนต้องการในประเทศนี้) มิจฉาทิฐิพูดอย่างไม่ต้องสงสัย: การสอบสวนที่ดีขึ้น ตำรวจและตุลาการอิสระ และการลงโทษที่รุนแรงขึ้น แต่นั่นเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ยั่งยืนจริงหรือ? วิธีแก้ปัญหาที่เกาะติด? พวกซอฟต์บอกว่า: การเปลี่ยนแปลงความคิดของประชากรไทยคือทางออก แต่เราต้องรออีกนานแค่ไหนกว่าที่คอรัปชั่นในประเทศนี้จะลดลงอย่างเห็นได้ชัด?

ความสับสนของแนวคิด

ก่อนจะลงลึกถึงเบื้องหลัง ผมต้องนิยามก่อนว่าแท้จริงแล้วคอร์รัปชันคืออะไร มิฉะนั้นเราจะไม่พูดถึงสิ่งเดียวกันและสับสนกับสิ่งอื่น เช่น การอุปถัมภ์หรือติดสินบน ให้ฉันลองกำหนดและอธิบายแนวคิดต่างๆ ด้วยตัวอย่าง

พระบรมราชูปถัมภ์

ฝ่าย A ให้การช่วยเหลือแก่ฝ่าย B จากมุมมองทางสังคมและศีลธรรม ซึ่งไม่สมส่วนกับสิ่งที่ฝ่าย B ต้องทำเป็นการตอบแทน และบางครั้งฝ่าย B ก็ไม่ต้องทำอะไรเลย ในบทความที่แล้ว ฉันได้ยกตัวอย่างของสิ่งนี้และเรียกมันว่าเป็นทาสทางจิตใจ เมื่อบุญคุณมากกว่า 'ธรรมดา' ก็เรียกอย่างนั้น ใจร้าย. แต่ใช่: ความคิดเห็น (อาจ) แตกต่างเกี่ยวกับสิ่งที่ 'ปกติ'

ติดสินบน

ฝ่าย A ให้ฝ่าย B ทำสิ่งที่ไม่ได้รับอนุญาตหรือผิดกฎหมาย (ซึ่งทั้งสองฝ่ายรู้ดี) และชดใช้ (ทางตรงหรือทางอ้อม) ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ซึ่งรวมถึงการ 'ซื้อ' คะแนนเสียงของคนไทย (ส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่ยากจน) ด้วยมุมมองต่อการเลือกตั้ง สามารถทำได้ในทางตรง (การให้เงิน 500 หรือ 1000 บาท แก่ผู้ที่มีความประสงค์ชัดเจนว่าจะลงคะแนนเสียงให้พรรคใดพรรคหนึ่ง หรือทางอ้อม เช่น จ่ายค่าน้ำมันรถมอเตอร์ไซค์ (หรือจ่าย ของเบียร์หรือบัตรโทรศัพท์และวิธีสร้างสรรค์อื่น ๆ อีกมากมาย) เป็นเวลาหลายสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้งและหยุดการจ่ายเงินหลังวันเลือกตั้ง

เนื่องจากมีคนไทยยากจนจำนวนมาก (บางคนคิดว่าสถานการณ์ของพวกเขาค่อนข้างสิ้นหวัง) จึงค่อนข้างง่ายที่จะติดสินบนคนไทยที่ยากจนด้วยเงิน แม้แต่ความผิดที่คนไทย (หากถูกจับได้) จะต้องติดคุกหลายปี เช่น การค้ามนุษย์และ/หรือการขนส่งยาเสพติด หรือการฆาตกรรม คุณไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินจำนวนมาก

โกง

ฝ่าย A จ่ายเงินให้ฝ่าย B เพื่อทำ (หรือละเว้นจากการทำ) บางอย่าง แต่ฝ่าย B ทำอย่างอื่นนอกเหนือจากที่จ่ายไปและไม่ได้รายงานเรื่องนี้กับฝ่าย A อย่างชัดแจ้ง ตัวอย่าง ผู้รับเหมาที่ได้รับว่าจ้างให้สร้างทางวิ่งที่สุวรรณภูมิ สนามบินว่าจ้างผู้รับเหมาช่วงเพื่อจัดหาทราย บริษัทนี้จัดหาทรายที่มีคุณภาพต่ำกว่า (แต่คิดราคาด้วยคุณภาพที่ดีกว่า) และไม่พูดอะไรกับผู้รับเหมา หลังจากผ่านไปสี่ปี รูก็ปรากฏขึ้นบนรันเวย์

แบล็กเมล์

ฝ่าย A ทำให้ฝ่าย B ทำในสิ่งที่ฝ่าย B ไม่ต้องการทำ อย่างไรก็ตาม ฝ่าย B รู้สึกถูกบังคับไม่มากก็น้อย (จากการคุกคามโดยตรงหรือโดยอ้อม) ตัวอย่าง: ลูกชายของครอบครัวเศรษฐีไทยเกิดอุบัติเหตุทางถนนถึงแก่ชีวิต สาเหตุของอุบัติเหตุคือ: ขับรถเร็วและคนขับอายุน้อยอยู่ภายใต้ฤทธิ์สุราและยาเสพติด พ่อของเด็กชายซึ่งเป็นเพื่อนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม (รับผิดชอบตำรวจ) ได้โทรหาผู้บัญชาการตำรวจที่เกี่ยวข้องเพื่อขอให้นำผลการสืบสวนแอลกอฮอล์และยาเสพติดมาพิจารณาและซักถามพวกเขาให้มากที่สุด

คอรัปชั่น

ด้วยความรู้/ความยินยอม/ความร่วมมือของฝ่าย A ฝ่าย B (ด้วยเจตจำนงเสรีของตนเอง) จะทำสิ่งที่ไม่ได้รับอนุญาตหรือผิดกฎหมาย ฝ่าย A และฝ่าย B ต่างก็เป็นฝ่ายได้ประโยชน์และฝ่ายที่เสียหายเป็นบุคคลที่สาม (หรือระบบกฎหมายหรือสังคมโดยรวม)

ขอย้อนตัวอย่างรันเวย์สนามบินสุวรรณภูมิ ผู้รับเหมาก่อสร้างรันเวย์ที่สนามบินจ้างผู้รับเหมาช่วงเพื่อจัดหาทราย บริษัทนี้ปรึกษากับผู้รับเหมา ทั้งคู่ตัดสินใจใส่ทรายคุณภาพต่ำลงใต้ทางวิ่งใหม่

เจ้าของสนามบินยอมจ่ายราคาทรายคุณภาพดีกว่า ส่วนต่างของราคาระหว่างทรายคุณภาพต่ำและคุณภาพดีกว่าจะถูกแบ่ง 50-50 ระหว่างผู้รับเหมาและผู้จำหน่ายทราย มีข่าวลือว่าผู้บริหารระดับสูงบางคนในบริษัทที่เป็นเจ้าของสนามบินทราบเกี่ยวกับข้อตกลงนี้และกำลัง 'จ่าย' สำหรับการเงียบของพวกเขา หลังจากผ่านไปสี่ปี รูก็ปรากฏขึ้นบนรันเวย์ ตอนนี้ผู้รับเหมาล้มละลาย

การทุจริตเกิดขึ้นสามฝ่าย

แตกต่างจากการอุปถัมภ์ การติดสินบน การแบล็กเมล์ และการหลอกลวง การทุจริตไม่จำเป็นต้องใช้สองฝ่ายแต่ต้องมีสามฝ่าย ฝ่ายแรกที่ต้องการบรรลุบางสิ่ง และให้หรือจ่ายเงิน สินค้าหรือบริการ (แก่ฝ่ายที่สองหรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงภายในฝ่ายที่สอง) บุคคลที่สองที่ทำสิ่งต่าง ๆ อย่างรู้เท่าทันและอย่างอิสระบนพื้นฐานของของขวัญและ/หรือการชำระเงินเหล่านี้ (หุ้น ทอง บัตรเครดิต นาฬิการาคาแพง บ้าน รถยนต์ ทริปหวาน ๆ ฯลฯ) ที่ไม่เหมาะสมทางสังคม ศีลธรรม และ/หรือทางกฎหมาย และบุคคลที่สามซึ่งในท้ายที่สุดจะเป็นฝ่ายที่ได้รับบาดเจ็บ การทุจริตในความเห็นของฉันคือการสมรู้ร่วมคิดของทั้งสองฝ่ายเพื่อผลประโยชน์ทั้งสองฝ่ายโดยที่บุคคลที่สามต้องเสียค่าใช้จ่าย

สำหรับอาชญากรรมต้องมีแรงจูงใจและโอกาส

ฉันไม่เคยอ่านนิยายอาชญากรรมมากมายขนาดนี้มาทั้งชีวิต แต่ฉันเคยดูซีรีส์ที่ชอบอย่างซื่อสัตย์ แบนเจอร์, ฟลิคเกอร์ส en เดอร์ คอมมิสซาร์. สิ่งที่ฉันจำได้เสมอก็คือสำหรับอาชญากรรม นอกจากอาวุธแล้ว ต้องมีแรงจูงใจและเหตุด้วยเสมอ มาดูคอร์รัปชันในประเทศไทยกันดีกว่า

หากจะเชื่อการศึกษาของประชากรไทย การทุจริตในวงราชการ (โดยเฉพาะตำรวจ) และการเมืองนั้นยิ่งใหญ่ที่สุด ในเกือบทุกกรณี แรงจูงใจของพฤติกรรมทุจริตคือผลประโยชน์ทางการเงินในระยะสั้นหรือระยะกลาง ทำไม คุณจะคิดว่าข้าราชการเหล่านี้มีรายได้มากกว่าค่าเฉลี่ย ใช่ แต่จากการสำรวจสภาพความเป็นอยู่ของข้าราชการ พ.ศ. 2010 พวกเขาก็มีหนี้สินมหาศาลเช่นกัน

ข้าราชการร้อยละ 84 เป็นหนี้

ข้าราชการร้อยละ 84 มีหนี้สิน และร้อยละนี้เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเท่านั้น (รวมถึงข้าราชการระดับสูงด้วย) มีรายได้เฉลี่ยเดือนละ 43.650 บาท มีหนี้สินเฉลี่ย 872.388 บาท ภาระหนี้ก้อนใหญ่สุดคือบ้านและรถ ไม่น่าแปลกใจที่เจ้าหน้าที่ไทยมีความหิวกระหายเงิน (เงินสด) อยู่ตลอดเวลา

นอกจากลอตเตอรีประจำเดือน (ทั้งแบบถูกและผิดกฎหมาย), การพนันในบ่อนผิดกฎหมาย, ค้ายาเสพติด, งานที่สอง (โดยปกติคือร้านค้าหรือคนขับแท็กซี่), พยายามแต่งงานกับคู่ครองชาวไทยที่ร่ำรวย (และจบลงด้วยเครือข่ายอื่น ) หรือชาวต่างชาติที่ร่ำรวย (ไม่มีเครือข่ายที่สำคัญในประเทศไทย) มีความเป็นไปได้อีกอย่างที่จะได้รับเงินสดเร็วขึ้น: การคอร์รัปชั่น แต่มีโอกาสสำหรับสิ่งนั้นหรือไม่? ใช่ หลายครั้งด้วยซ้ำ

ทำไมรัฐบาลเสียเปรียบบ่อยจัง

บุคคลที่สามในเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริต ผู้เสียหายมักเป็นรัฐบาลหรือระบบกฎหมาย ไม่ใช่ชุมชนธุรกิจไทย หากบริษัทไทยเสียเปรียบ บริษัทมักจะเรียกร้องสิทธิ์และค่าชดเชยสำหรับความเสียหายที่ได้รับ (โดยเฉพาะหากมีขนาดใหญ่) ในศาล

ทำไมรัฐบาลเสียเปรียบบ่อยจัง เหตุผลประการหนึ่งก็คือ – และคุณไม่อยากเชื่อเช่นนั้นในฐานะชาวต่างชาติ เพราะคุณมีประสบการณ์ที่แตกต่างออกไป เช่น ที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง กฎ กฎหมาย และค่าใช้จ่ายเพียงเล็กน้อยถูกควบคุมโดยเจ้าหน้าที่ไทย

โอกาสที่จะพบเห็นการคอร์รัปชั่นมีน้อยมาก คุณทราบหรือไม่ว่าร้อยละ 3,2 ของประชากรที่ทำงานในประเทศไทยทำงานให้กับรัฐบาล (ซึ่งประมาณครึ่งหนึ่งอยู่ในกองทัพและตำรวจ) เทียบกับร้อยละ 12 ในเนเธอร์แลนด์

และประการที่สอง: หากตรวจสอบแล้วและพบสิ่งผิดปกติ: คุณคิดว่าเจ้าหน้าที่ระดับล่างจะยกเรื่องนี้กับผู้บังคับบัญชาของเขาโดยเสี่ยงที่หัวหน้าคนนี้จะมีส่วนร่วมในแผนการทุจริต (หรือได้กลิ่นเงินด้วย) หรือไม่?

ประการที่สาม คุณคิดว่าข้าราชการชั้นผู้น้อยคนนี้จะรับเรื่องนี้กับผู้บังคับบัญชาหรือไม่หากเขา/เธอได้รับค่าตอบแทนพิเศษบางอย่าง (เงินพิเศษเพื่อชำระหนี้ การเลื่อนตำแหน่งงานที่ดีขึ้น) จากผู้บังคับบัญชาเป็นระยะๆ ซึ่งเขา/ เธอไม่ต้องทำอะไร (อุปถัมภ์)?

ประการที่สี่ ผู้ที่มีลำดับชั้นต่ำกว่าควรเคารพผู้บังคับบัญชาของตน (Hai เกียด) และผู้บังคับบัญชาควรทำให้ลูกน้องมีความสุขด้วย (Nam ใจ).

รัฐเป็นฝ่ายเสียหายบ่อยมาก

สรุปก็คือ การอุปถัมภ์ ('ทาสทางจิตใจ') และการทุจริตภายในหน่วยงานของรัฐนั้นเป็นระบบ แต่รัฐ (หรือบางครั้งในระบบยุติธรรมทั่วไป) ก็มักเป็นฝ่ายที่เสียหายในการทุจริตเช่นกัน

การจ่ายเงินค่ากาแฟให้เจ้าหน้าที่ตำรวจ 200 บาท ทำให้เจ้าหน้าที่ตำรวจดีขึ้น (คือ 200 บาท รวยขึ้นทันที) ผู้กระทำความผิดดีขึ้น (คือไม่จ่าย 500 บาท แต่จ่ายเพียง 200 บาท) แต่รัฐบาลพลาดเงิน 500 บาทไปและไม่ได้อะไรเลย แต่ใครคือรัฐบาลที่นี่: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง? ตัวอย่างที่น่าหัวเราะสำหรับชาวตะวันตกคือกรณีที่การก่อสร้างสถานีตำรวจแห่งใหม่ถูกผู้รับเหมาหยุดลงเพราะผู้รับเหมายังไม่ได้รับค่าจ้างจากตำรวจสักบาท (ล่วงหน้า) ซึ่งขัดกับหลักเกณฑ์ปกติในการจ่ายค่าก่อสร้าง โครงการ. สำหรับงานของเขา.

ลิ้นชั่วร้ายอ้างว่าตำรวจคาดว่าผู้รับเหมาจะล้มละลายเพื่อให้ผู้รับเหมารายต่อไปสามารถสร้างสถานีตำรวจให้เสร็จในราคาที่ถูกลง อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมาต้องขึ้นศาล: การคำนวณผิดพลาดเล็กน้อยโดยกรมตำรวจที่เกี่ยวข้องกับอาคาร

คอรัปชั่น – เครือข่าย – อุปถัมภ์

การทุจริตต้องเกี่ยวข้องกับเจตจำนงเสรี ฉันเขียน ในบทความของฉันเกี่ยวกับการอุปถัมภ์ ฉันได้พยายามอธิบายว่าระบบดังกล่าวสร้างแรงกดดันต่อการทำงานด้านจิตใจของประชากรไทยอย่างไร และคนไทยเกือบทุกคนต้องเกี่ยวข้องกับการอุปถัมภ์ไม่มากก็น้อยทั้งส่วนตัวและในการทำงาน

ในบทความของฉันเกี่ยวกับเครือข่าย ฉันอธิบายว่าทั้งสองมักจะเชื่อมโยงกัน คนในที่ทำงานไม่ใช่แค่เพื่อนร่วมงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงญาติหรือคนรู้จักของกันและกันด้วย คนไทยมักพูดถึง “my friend in office”

ชาวดัตช์ไม่ค่อยมีเพื่อนในที่ทำงานเดียวกัน ในหลายกรณี - ในความคิดของฉัน - ไม่มีเจตจำนงเสรีที่แท้จริง การวิจารณ์ผู้บังคับบัญชา (ทางจิตวิทยา) ของคุณเป็นสิ่งที่ไม่สมควรอย่างยิ่งในวัฒนธรรมไทย เพราะมันขัดกับ ใจร้าย และ สวัสดีเกียรติ เข้าสู่

จากนั้นความอุปถัมภ์ก็กลายเป็นการติดสินบน (เมื่อพฤติกรรมที่ร้องขอมาพร้อมกับรูปแบบรางวัลที่ตรงกว่า) หรือแบล็กเมล์ (เมื่อพฤติกรรมถูกบังคับด้วยการขู่ว่าจะลงโทษ) และหากคุณร่วมกับนายจ้างหรือบุคคลอื่นในเครือข่ายของคุณทำร้ายบุคคลที่สาม นั่นเรียกว่าการทุจริต

คริส เดอ บัวร์

คริส เดอ บัวร์ (อายุ 59 ปี) อาศัยและทำงานในประเทศไทยตั้งแต่ปี 2006 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2008 เขาได้ร่วมงานกับมหาวิทยาลัยศิลปากรในฐานะอาจารย์ประจำสาขาวิชาการตลาดและการจัดการ 'ประเทศไทยเป็นสังคมเครือข่ายที่มีความเป็นเลิศ' (5 เมษายน 2013) และ 'Whose bread one eats, who word one speak' (21 เมษายน 2013) Tino Kuis ทำหน้าที่เป็นผู้ร่วมอ่านบทความข้างต้นและให้ข้อมูล ความคิดเห็นรุ่นก่อนหน้า