Praėjusiais metais, balandžio 1 d., Europos Komisija paskelbė pasiūlymą dėl naujų lanksčių Šengeno vizų taisyklių. Taip siekiama paskatinti Europos ekonomiką ir palengvinti keliautojų lankymą Šengeno erdvėje.
Pagrindiniai pasiūlymai buvo šie:
- Medicininio kelionių draudimo prievolė nebebus taikoma.
- Prašymų išduoti vizą nagrinėjimo ir sprendimo dėl išdavimo laikotarpis sutrumpės nuo 15 iki 10 dienų.
- Nuolatiniai keliautojai, užsiregistravę VIS sistemoje, nebeprivalo atvykti asmeniškai (išskyrus pirštų atspaudų paėmimą kas 5 metus) arba pateikti visų įprastų patvirtinančių dokumentų (nebeįrodančių, kad turi pakankamai finansinių išteklių, įrodančių, kad yra apgyvendinta, arba nereikia įrodyti, kad leidžia laiku išvykti iš Šengeno erdvės).
- Grįžtantiems keliautojams keliauti labai supaprastėja: jie gauna daugkartinę vizą, kuri galioja 3 metus, o vėliau 5 metus.
- ES piliečių šeimos nariai turėtų turėti galimybę gauti vizą nemokamai, greitai ir pateikdami minimalų skaičių patvirtinamųjų dokumentų, jei jie keliauja į kitą valstybę narę nei ta, kurios pilietis yra ES pilietis (kaip nustatyta 2004 m. /38) ir tai taip pat turi būti taikoma pačioje ES piliečio šalyje. Tai reiškia, kad ES piliečių šeimos nariams ši nemokama ir lanksti procedūra bus taikoma visose valstybėse narėse.
- Prašymą dėl vizos galima pateikti nuo šešių mėnesių iki 15 dienų iki numatomos kelionės.
- Prašytojai dėl vizos turėtų turėti galimybę pateikti prašymą išduoti vizą kitoje ES valstybėje narėje, jei prašymą nagrinėti kompetentinga valstybė narė nėra arba nėra atstovaujama prašytojo šalyje.
- Prašymo forma yra supaprastinta, o vizos taip pat galima pateikti internetu.
- Valstybės narės gali taikyti specialias priemones pasienyje išduoti vizas, kurios galioja penkiolika dienų vienoje Šengeno valstybėje.
- Valstybės narės gali lengviau išduoti vizas didelių renginių lankytojams.
- Įvedama nauja vizų rūšis – turistinė viza, leidžianti sąžiningiems keliautojams Šengeno erdvėje keliauti iki vienerių metų. Jie negali būti toje pačioje valstybėje narėje ilgiau nei 180 dienų per bet kurį 90 dienų laikotarpį.
Tuo tarpu valstybės narės jau surengė keletą susitikimų šiuo klausimu. Deja, jungtinė valstybių narių taryba nėra tokia entuziastinga, todėl Vizų kodekso projekte buvo padaryta keletas koregavimų.
Kelionės draudimo įsipareigojimas grąžintas
Kelionių draudimo reikalavimas būtų panaikintas, tačiau daugelis šalių tuo susirūpinę. Pavyzdžiui, šalys baiminasi, kad ligoninių sąskaitos liks neapmokėtos, todėl jas teks apmokėti bendruomenei. Todėl vėlesnėse darbinėse versijose draudimo reikalavimas vėl buvo sumažintas.
Gydymo laikas nesutrumpintas
Komisija nori sutrumpinti standartinį gydymo laiką iki 10 kalendorinių dienų ir, jei atskirais atvejais prireiks tolesnio tyrimo, nuo 60 iki 20 dienų. Beveik visos valstybės narės su tuo nesutinka, standartinis maksimalus gydymo laikas buvo iš naujo nustatytas iki 15 dienų, o galutinis individualių atvejų gydymo laikas dabar yra 45 dienos.
Daugkartinės vizos nuolatiniams keliautojams
Komisija laikosi nuomonės, kad ambasados nepakankamai taiko lankstesnių procedūrų galimybę nuolatiniams, sąžiningiems keliautojams, todėl nori nustatyti konkrečias taisykles, kada kas nors turi gauti daugkartinę vizą ir kai reikia mažiau dokumentų, keliautojams nereikia pateikti viso paketo patvirtinančių dokumentų kiekvienai paraiškai. Valstybės narės mano, kad jos per daug linkusios daugkartines vizas išduoti beveik automatiškai ir nori turėti laisvę pačios nuspręsti, ar nuolatinis keliautojas turi pateikti tam tikrus patvirtinamuosius dokumentus, ar ne. Komitetas baiminasi, kad pasidavimas šiems norams reikš, kad vis tiek nebus aiškios politikos (skaitykite: savivalės) nuolatiniams keliautojams. Iki šiol nė vienas pasiūlymas čia nebuvo atšauktas.
Nemokama viza ES piliečių šeimai
Todėl Direktyva 2004/38 būtų konkrečiai įtraukta į Vizų kodeksą, iš dalies todėl, kad kelios valstybės narės netinkamai įgyvendina šias taisykles, todėl valstybėms narėms nebeliks jokios pateisinimo netinkamai įgyvendinti reglamentus. Tačiau kelios valstybės narės mano, kad asmenų, kurie turėtų teisę gauti nemokamą, skubiai ir sklandžiai išduodamą vizą, sąrašas yra per didelis. Jiems nepatinka siūlymas, kad būtų įtraukta ne tik branduolinė šeima – vedęs partneris ir jų vaikai, bet ir kiti artimi giminaičiai, pavyzdžiui, seneliai ar anūkai. Jie teigia, kad būtų išduodama per daug, per daug lengvų, nemokamų vizų, o tai būtų per daug rizikinga ir per brangu. Jokių esminių pakeitimų šiame pasiūlyme dar nepadaryta.
Apriboti vizos įklijos laukelio „duomenys“ naudojimą
Komisija laikosi nuomonės, kad valstybės narės pateikia per daug pastabų dėl vizų kodeksų. Nuo visokių neaiškių kodų – keliautojui – iki komentarų dėl vizos paskirties. Komitetas, be kita ko, nori panaikinti galimybę nurodyti, kokiu tikslu buvo išduota viza. Pavyzdžiui, ne kartą yra nutikę taip, kad keliautojas, turintis galiojančią daugkartinę vizą verslo reikalais, paskesnės kelionės metu buvo atsisakyta pasienyje, nes kelionės tikslas buvo nebe verslo, o, pavyzdžiui, turistinis. Komitetas nori sustabdyti šiuos nepagrįstus sienų atsisakymus. Kai kurios valstybės narės nori išsaugoti tokio tipo komentarus, kad padėtų kontrolės institucijoms, nurodant pareigūnų, kurie neturi prieigos prie VIS (duomenų bazės, kurioje įrašoma keliautojų istorija), pavardes.
Mokesčiai gali padidėti
Kelios valstybės narės taip pat skundžiasi mokesčiais, jų nuomone, 60 eurų yra per mažai. Ypač jei daugiau keliautojų turi teisę gauti nemokamą vizą, pajamos nebepadengs išlaidų. Kiti manė, kad už daugkartines vizas turėtų būti taikomi didesni mokesčiai. Mokesčiai kol kas nesikeis, tačiau tolesnis tyrimas dėl išlaidų, susijusių su vizų išdavimo procesu, ir didesnių mokesčių poreikio, bus tiriamas vėliau.
Išvada
Deja, daugelis valstybių narių nėra labai entuziastingai nusiteikę dėl pirminio pasiūlymo, o galutinis rezultatas tikriausiai bus ne toks lankstus ir lankstus keliautojams, nei turėjo omenyje Europos Komisija. Tai gaila, ypač todėl, kad tam tikros teisės nustos galioti. Pavyzdžiui, žmonės nebeturės teisės į tiesioginį susitikimą ambasadoje, todėl išorinių paslaugų teikėjų, tokių kaip VFS Global, naudojimas gali tapti neišvengiamas. Įskaitant paslaugų kaštus ir, kaip rodo praktika, kartais mažiau optimalų išorinio paslaugų teikėjo aptarnavimą ir žinias. Mažiausia, ko galite tikėtis, yra tai, kad pati viza taps nemokama ir greičiau gausite daugkartines vizas, kad reguliarūs vizitai į Europą taptų prieinamesni mūsų giminaičiams iš ES nepriklausančių šalių.
Ištekliai, daugiau informacijos ir naudingos nuorodos:
Sutinku su jūsų išvada, kad galutinis rezultatas tikriausiai bus ne toks rožinis ir kad tam tikros teisės nustos galioti. Taip pat nieko neskaičiau apie šiuo metu galiojantį reikalavimą Šengeno šalių prašymui išduoti vizą parodyti lėktuvo bilietų rezervaciją. Man atrodo, kad šį reikalavimą reikia pakeisti laikais, kai beveik visi bilietą perka internetu.
Lėktuvo bilietų rezervacija yra vienas iš galimų patvirtinančių dokumentų, kurį galite rasti galiojančio Vizų kodekso priede (priede). Naujajame Vizų kodekse numatoma, kad pateikiamų dokumentų sąrašas bus nustatytas pagal kilmės šalį. Tada Šengeno ambasados gali sudaryti bendrą sąrašą, pasikonsultavusios su „ES atstovybe Tailande“ (kuri yra netoli nuo Nyderlandų ambasados). Taip yra, kad 1) būtų fiksuota struktūra ir vokiečiai neprašo labai skirtingų (daug daugiau ar mažiau) dokumentų nei, pavyzdžiui, ispanai. Ir 2) kad pateikiamų dokumentų sąrašas būtų pritaikytas rizikos lygiui (ir ekonominei svarbai??), kad, pavyzdžiui, Tailande jis būtų trumpesnis nei turi pateikti Nigerijoje.
Antroje nuorodoje yra nuoroda į paieškos rezultatus. Apie 2014 m. balandžio mėn. Komisija taip pat pateikė ataskaitą apie problemas, kurias ji nustatė atlikus tyrimus, klausimynus / apklausą ir pan. Jame taip pat buvo pateikta informacija apie modernesnį požiūrį į viešbučių ir lėktuvų skrydžių užsakymus internetu. Visiškai su tuo sutinku.
Medicininis kelionių draudimas... tai yra sunkesnis, kita vertus, yra popierizmo, su kuriais tau, kaip turistui, verčiau nereikėtų tvarkytis, jei žinai, kad tavo reikalai sutvarkyti (žr. Farango piktas reakcijas apie bandoma įvesti kelionių draudimo prievolę užsienio turistams Tailande). ), kita vertus, yra tikėtina rizika, kad žmonės keliaus neapsidraudę ir sąskaita atsidurs mokesčių mokėtojai...
Kalbant apie lėktuvo bilietų rezervavimą, žr. pradinį pasiūlymą, pateiktą 1-4-2014:
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8401-2014-ADD-1/en/pdf
7 puslapyje yra stora eilutė su užrašu „Bilieto rezervavimas, grįžimas arba pirmyn atgal;“
Ir kitame straipsnyje komitetas rašo:
„Kai kurie reikalavimai, pvz., „Bilieto grįžimo arba pirmyn ir atgal rezervavimas“ ir įrodymas
apgyvendinimas atrodo nesuderinamas su dabartiniais kelionių ir rezervavimo įpročiais ir yra nesąžiningas
našta prašytojams, kuriems buvo atsisakyta išduoti vizą, nors tokios išlygos gali būti įrodymas
kelionės tikslas ir paskirties valstybė narė / kompetentinga valstybė narė.
Šaltinis: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8478-2014-ADD-1/en/pdf
Naujausiame projekte teigiama
----
13 straipsnis Patvirtinamieji dokumentai
1. Pateikdamas prašymą dėl vienodos vizos, pareiškėjas pateikia:
a) dokumentai, nurodantys kelionės tikslą;
b) dokumentus, susijusius su apgyvendinimu, arba įrodymus, kad yra pakankamai lėšų jo apgyvendinimui padengti;
c) dokumentus, patvirtinančius, kad prašytojas turi pakankamai pragyvenimo lėšų numatomo buvimo laikotarpiu ir grįžimui į savo kilmės ar gyvenamosios vietos šalį arba tranzitui į trečiąją šalį, į kurią jis tikrai bus priimtas, arba kad jis gali teisėtai įgyti tokias priemones, (..).
d) informacija, leidžianti įvertinti prašytojo ketinimą išvykti iš valstybių narių teritorijos nepasibaigus prašomos vizos galiojimo laikui.
2. 1 dalies b, c ir d punktai netaikomi prašytojams, kurie yra VIS registruoti nuolatiniai keliautojai ir teisėtai pasinaudojo vizomis, gautomis per atitinkamą laikotarpį – 2 straipsnio 9 dalyje nurodytus terminus. .
-----
II priedas
PATVIRTINAMŲJŲ DOKUMENTŲ SĄRAŠAS Toliau pateiktas bendras patvirtinamųjų dokumentų sąrašas bus vertinamas 2 vykdant vietinį bendradarbiavimą Šengeno klausimais.
A. DOKUMENTAI, SUSIJĘ SU KELIONĖS TIKSLU
3) turizmo tikslais vykdomoms kelionėms:
a) su apgyvendinimu susiję dokumentai;
b) su maršrutu susiję dokumentai: organizuotos kelionės užsakymo patvirtinimas arba bet koks kitas atitinkamas dokumentas, nurodantis numatomus kelionės planus.
4. Kelionėms, kurių tikslas – aplankyti draugus/šeimos:
a) dokumentai, nurodantys aplankytą būstą, arba
b) šeimininko kvietimas, jei jis apsistoja.
-
Šaltiniai:
- http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10116-2015-INIT/en/pdf
- http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8053-2015-INIT/en/pdf
Todėl pateiktinų dokumentų sąrašas bus nustatomas pagal kilmės šalį. 13 straipsnyje nieko nėra apie užsakymus ar rezervacijas. Tai galėtų būti priede. Bet, laimei, to nenutinka, kai lankotės pas draugus / šeimą. Lankantis turistams kiek neaiškiau, reikia pateikti dokumentus, atitinkančius Jūsų pateiktą kelionės planą. Tai šiek tiek neaišku, ar pakaktų rezervuoti įvairius viešbučius, pavyzdžiui, per Bookings.com? Nemanau, kad skrydžio rezervacija iš tikrųjų yra to dalis, bet jei skaitytumėte ją užsidėję pilkus akinius, galėtumėte pasakyti, kad „skrydis į Europą, bet kokie vidaus skrydžiai ir pan. taip pat yra kelionės dalis, todėl norime žiūrėti dokumentus apie tai“. Tačiau vargu ar įsivaizduoju tokį suktą argumentą, jei visos ambasados, vadovaujamos ES atstovybės, kiekvienai šaliai dirbtų pagal bendrą pateiktų dokumentų sąrašą.
Tikimybė, kad tailandietis turės parodyti skrydžio bilieto rezervaciją, man atrodo maža. Ir galbūt dar svarbiau ir gražiau: dažnai keliaujantys asmenys turi pateikti mažiau dokumentų, tačiau kelios valstybės narės tuo nesidomi (jos laikosi neigiamo scenarijaus, kad kiekvienas keliautojas visada rizikuoja). Taigi belieka pamatyti.
Apskritai matau pagerėjimą, bet ne taip lanksčiai ir lengviau, kaip norėčiau. Tikėkimės, kad ilgainiui tailandiečiams tiesiog nebereikės vizos. Jei santykinai žemi atmetimo skaičiai išliks tokie patys, o mes dar nežinome Tailando ir kai kurių ambasadorių (pavyzdžiui, kadenciją baigiančios ambasadorės Joan Boer, įpėdinio Karelo Hartogh) požiūrio, ar taip atsitiks?
Dėkoju už visas pastangas, kurias įdėjote išsiaiškindami dalykus. O Blottekop atsakymas rodo, kad nebuvo paprašyta skrydžio bilieto, todėl tai yra gera žinia, kad vizų išdavimo procesas būtų šiek tiek paprastesnis Tailando poilsiautojams.
Trečiadienį mano draugė davė interviu ambasadoje, o penktadienį jos pasas su viza buvo pristatytas į biurą be skrydžio bilieto rezervacijos.
Reikėjo tik mano kvietimo + garantijos, pagrįsto reikalingais dokumentais.
Rytoj ji užsisakys bilietą ir atvyks čia 1 mėnesiui rugsėjį.
Sveikinu plika galva