הנפקת אשרות שנגן בתאילנד בבדיקה (2018)

מדי אביב, האיחוד האירופי לענייני פנים, מחלקת הפנים של הנציבות האירופית, מפרסם את הנתונים העדכניים ביותר על אשרות שנגן. במאמר זה אני בוחן מקרוב את הבקשה לאשרת שנגן בתאילנד ואני מנסה לספק תובנות לגבי הסטטיסטיקה סביב הנפקת אשרות כדי לראות אם יש נתונים או מגמות בולטים.

ניתוח נרחב של הדמויות זמין כקובץ PDF מצורף: www.thailandblog.nl/wp-content/uploads/Afgifte-Schengenvisums-2018.pdf

מהו אזור שנגן?

אזור שנגן הוא שיתוף פעולה של 26 מדינות אירופיות בעלות מדיניות ויזה משותפת. המדינות החברות מחויבות אפוא לאותם כללי ויזה, אשר נקבעים בקוד הוויזה המשותף: תקנה 810/2009/EC של האיחוד האירופי. זה מאפשר לנוסעים לנוע בתוך כל אזור שנגן ללא ביקורת גבולות הדדית, מחזיקי אשרה צריכים רק ויזה אחת - אשרת שנגן - כדי לחצות את הגבול החיצוני של אזור שנגן. מידע נוסף על התקנות ניתן למצוא בתיק אשרת שנגן: www.thailandblog.nl/visum-short-stay/dossier-schengenvisum-2019/

כמה תאילנדים הגיעו לכאן ב-2018?

לא ניתן לומר בוודאות כמה תאילנדים הגיעו להולנד, בלגיה או לאחת מהמדינות החברות האחרות. נתונים זמינים רק על הבקשה והנפקת אשרות שנגן, אך לא ידוע בדיוק כמה תאילנדים חצו את גבול שנגן. עוד יש לציין שלא רק תאילנדים יכולים להגיש בקשה לאשרת שנגן בתאילנד: קמבודי בעל זכות שהייה בתאילנד יכול להגיש בקשה לויזה גם מתאילנד. תאילנדים יבקשו ויזה גם ממקומות אחרים בעולם, למשל כאלה שגרים בבריטניה. הנתונים שאני מזכיר הם למעשה נתוני ייצור גרידא של הניירת שהעמדות (שגרירויות וקונסוליות) מעבירות בתאילנד. למרות זאת, הם נותנים רושם טוב על מצב העניינים.

האם הולנד ובלגיה הן יעד פופולרי עבור תאילנדים?

בשנת 2018 הונפקו 13.311 ויזות על ידי הולנד עבור 14.673 בקשות. בלגיה הנפיקה 5.369 ויזות עבור 5.938 בקשות. לשם השוואה: בשנת 2017 הנפיקה הולנד 12.683 ויזות עבור 13.345 בקשות. בלגיה הנפיקה אז 5.109 ויזות עבור 5.595 בקשות.

בסך הכל, יותר מ-2018 אשרות התבקשו מהמדינות החברות בשנגן בתאילנד בשנת 332, וכ-320 אשרות הונפקו. כמו בשנים קודמות, צרפת וגרמניה היו היעדים הפופולריים ביותר. בשנת 2018 היא טיפלה בכ-62,1 אלף ו-58,4 אלף בקשות בהתאמה. וגם שוויץ ואיטליה תופסות שוב את המקום השלישי והרביעי. צרפת (18,7%), גרמניה (17,6%) ושוויץ (13,3%) קיבלו יחד מחצית מכל הבקשות לאשרת שנגן בתאילנד.

הולנד קיבלה 'רק' 4,4% מכלל הבקשות, שהיא במקום השביעי בפופולריות. בלגיה קיבלה 1,8% מכלל הבקשות, מה שמציב אותה במקום ה-XNUMX. אך אל תשכחו שהוויזה מוגשת במדינה שהיא המטרה העיקרית, תאילנדי עם ויזה שהונפקה על ידי גרמניה (מטרה עיקרית) יכול כמובן לבקר גם בהולנד או בלגיה לזמן קצר, אך לא ניתן לנתח זאת מהנתונים.

האם אותם מטיילים תאילנדים היו בעיקר תיירים או שהם ביקרו כאן שותף?

האיחוד האירופי אינו שומר נתונים מדויקים עבור כל יעד, כך שלא ניתן לקבוע זאת במדויק. הולנד הצליחה לספק נתונים על מטרת הנסיעות בתאילנד: כ-68% תיירות, 20% לבקר משפחה או חברים, 11% לביקורים עסקיים ו-1% אחרים. השלטונות הבלגיים לא ענו על שאלותיי הפעם. בעבר הם ציינו כי התפלגותם הייתה 46% תיירות, 20% ביקורים אצל חברים, 10% ביקורי משפחה, 12% עסקים ו-12% אחרים. הערכות הולנדיות קודמות היו דומות לאותם נתונים, כך שייתכן שאחוז התיירים עלה גם בקרב הבלגים. למרבה הצער, לא ניתן לומר דבר בוודאות אם השלטונות הבלגיים לא יגיבו לשאלות. למרבה הצער.

האם הולנד ובלגיה מחמירות?

רבות משגרירויות שנגן הפועלות בתאילנד מסרבות בין 1 ל-3 אחוז מהבקשות. עם זאת, זה לא חל על הולנד ובלגיה, הן - והמדינות החברות בסקנדינביה - מציגות כאן תמונה שונה לחלוטין. הולנד סירבה ל-2018% מהבקשות התאילנדיות ב-6,9. מספר הדחיות גדל בשנים האחרונות, למשל, מספר הדחיות עמד על 4% ב-2016 ו-1% ב-2014. הולנד בהחלט כבר לא מקלה.

שגרירות בלגיה דחתה 8,6% מהבקשות. מדובר בעלייה מ-7,2% הדחייה ב-2017. וזה גם משמעותי יותר מרוב שגרירויות שנגן האחרות. אם היה גביע לרוב הדחייה, בלגיה הייתה לוקחת שוב כסף. רק שבדיה דחתה אפילו יותר: 10,4%.

הן הולנד והן בלגיה כבר ציינו שהן בודקות בקפדנות (יותר) את שלמות הבקשות ולכן הפכו פחות מקלות בהיעדר מסמכים תומכים. במקום אפשרות שחזור, יש כעת דחייה. לכן חשוב ביותר לקבל מידע נכון ומלא כדי שהאפליקציה תעמוד בכל הדרישות וגם תהיה מלאה. השתמש ברשימות הבדיקה הזמינות באתרי האינטרנט של הרשויות ההולנדיות והבלגיות. הכנה טובה היא חצי עבודה!

עם זאת, זה לא מסביר במלואו את ההבדל בסירוב בין הולנד לבלגיה. ברור שאנשים בדרך כלל עורכים הערכות סיכונים שונות למטרת נסיעה מסוימת (תיירות, ביקור חברים/משפחה, עסקים וכו'): לדוגמה, הסיכון של תיירים (בטיול מאורגן) מוערך בדרך כלל כנמוך יותר מאשר ביקור משפחה: האחרונים לא היו חוזרים לתאילנד בגלל שיש להם חברים או משפחה באירופה. חשד כזה מביא אם כן לדחייה על רקע "סכנת התבססות". עם זאת, יעדי הנסיעה של נוסעים תאילנדים לבלגיה והולנד היו דומים בעבר הקרוב, בעוד שהבלגים דוחים הרבה יותר מזה שנים מאשר, בין היתר, הגורמים ההולנדים. באופן כללי, נראה כי הבלגים מעריכים את הסיכונים של נוסעים תאילנדים גבוהים יותר, ולכן הם מחמירים באופן משמעותי בהקשר זה מרוב שאר המדינות החברות בשנגן. מבחינת הולנד, אני לא מתרשם שהסיכונים בין שתי מטרות הטיול העיקריות (תיירות וביקור חברים/משפחה) עושים הבדל משמעותי.

ניתן לראות את ההבדל הזה גם באזורים אחרים: הולנד שוב הנפיקה מספר גדול יחסית של אשרות כניסה מרובות (MEV), שבאמצעותן יכול הפונה להיכנס לאזור שנגן מספר פעמים. כתוצאה מכך, על המבקש להגיש בקשה לויזה חדשה בתדירות נמוכה יותר, וזה נהדר הן עבור המבקש והן עבור השגרירות. מאז כניסתה של מערכת ה-Back Office, לפיה ויזות הולנדיות מעובדות בקואלה לומפור, כמעט 100% מכלל הויזות הן MEVs. המשרד האחורי של RSO נוקט במדיניות הוויזה הליברלית הזו בכל האזור (כולל הפיליפינים ואינדונזיה): רבות מהוויזות הן MEVs ומספר הדחיות באזור עמד על אחוזים בודדים בשנה שעברה. בלגיה לא שחררה כמעט כל כך הרבה MEV, רק 14%. אני כן מצפה לשינוי בכך בעתיד: מאז 2 בפברואר 2020 נכנסו לתוקף כללים חדשים שפחות או יותר מאלצים את המדינות החברות להנפיק MEV לעתים קרובות יותר (אלא אם לא ניתן להצדיק זאת במקרים בודדים).

האם תאילנדים רבים עדיין מסרבים בגבול?

לא או בקושי, לפי נתוני יורוסטט. המשרד הסטטיסטי הזה של האיחוד האירופי אסף נתונים, מעוגלים ל-5, על סירובים בגבול. לפי נתונים אלה, רק כ-2018 תאילנדים סורבו להיכנס בגבול בהולנד בשנת 5, בהשוואה ל-5 עד 10 סירובים בשנים קודמות. בבלגיה, כמעט אף תאילנד לא סורב להיכנס לגבול בשנים האחרונות. סירוב של תאילנדית בגבול הוא לכן באמת דבר נדיר. עם זאת, אני חייב לייעץ למטיילים להתכונן היטב: להביא איתם את כל המסמכים התומכים הדרושים כדי שיוכלו להוכיח שהם עומדים בדרישות הויזה כאשר יתבקשו על ידי שומרי הגבול. אני ממליץ לנותן החסות להמתין למבקר התאילנדי בשדה התעופה כדי שיוכלו להגיע אליו גם על ידי משמר הגבול במידת הצורך. במקרה של סירוב, עדיף לא להחזיר את עצמך מיד, אלא להתייעץ עם עורך דין (בתור) למשל.

מסקנה:

מדי שנה גדל מספר הבקשות לויזה מתאילנד, אך לצערנו אנו רואים שגם מספר הדחיות מראה עלייה בשנים האחרונות. ייתכן שהגידול במספר התאילנדים המעוניינים לנסוע למדינת שנגן גם הוביל לעלייה בשיעור המטיילים שאינם יכולים לעמוד בתנאי הויזה. הולנד ציינה במשך כמה שנים שהיא הפכה פחות מקלה עם תיקים לא שלמים. זה עשוי לחול גם על הבלגים, למרות שהם כבר היו ידועים לשמצה במספר הרב של דחיות בהשוואה לרוב המדינות החברות. וכמו בכל השנים הקודמות, אנו רואים שהולנד נדיבה עם MEV, שם בלגיה ומדינות חברות רבות אחרות מנפיקות MEV רק במספרים קטנים. אני כן מצפה לשינוי בכך בעתיד: כללים חדשים ייכנסו לתוקף ב-2 בפברואר 2020 שיאלצו פחות או יותר את המדינות החברות להנפיק MEV לעתים קרובות יותר (אלא אם לא ניתן להצדיק זאת במקרים בודדים).

הרוב המכריע של המועמדים התאילנדיים מקבלים את הויזה שלהם, וזה נותן תחושה חיובית. הנוסע בתום לב חייב לשים לב אם הבקשה שלו מלאה. לכן חשוב מאוד לעקוב אחר ההנחיות שהשגרירויות יוצאות בדיוק. למרות שממשלת הולנד מתייחסת כעת רק לאתר NetherlandsAndYou ולאתר VFS Global כמקורות עיקריים, אלה עדיין לא מספיקים לחלוטין כדי להפנות את המועמדים לכיוון הנכון. בפועל, יש להתייעץ גם עם אתרים אחרים כמו אלה של ה-IND, הממשלה הלאומית ובלוגים ופורומים שונים כדי לבצע אפליקציה מאוד נכונה. שילוב נוסף כך שכל המידע והטפסים - לאזרחים זרים וספונסרים - ניתן למצוא באתר אחד (רב לשוני!) יתקבלו בברכה. לכן ניתן היה להעביר קבצים במצב טוב יותר.

הכנה טובה עוזרת כמובן, למשל בעזרת תיק ויזת שנגן בבלוג תאילנד. אז אל תשכח לבדוק את הרשימות לפני הגשת בקשה!

מקורות ורקעים:

– סטטיסטיקה של אשרת שנגן: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy/index_en.htm#stats

– קוד אשרת שנגן: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=CELEX%3A32009R0810

– סירוב בגבול: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/migr_eirfs

- https://www.thailandblog.nl/visum-kort-verblijf/afgifte-schengenvisums-thailand-loep-2017/

– קשר עם הרשויות בהולנד, בלגיה ושוודיה (דרך השגרירויות וה-RSO). תודה!

– התחלתי לעבוד עם הנתונים רק בסוף קיץ 2019, באוקטובר יצרתי קשר עם הרשויות ההולנדיות והבלגיות. האג נתנה תגובה בדצמבר, בריסל מעולם לא שמעה דבר. אני מקווה שאוכל לחלוק את הנתונים של 2019 בקיץ השנה, אם גם בריסל תוכל להשמיע את עצמה...