איגודי עובדים בתאילנד והיעלמותו של Thanong Pho-arn

Thanong Pho-arn (צילום: Bangkok Post)

איגודי עובדים בתאילנד תמיד זכו להתנגדות של המדינה ולעיתים רחוקות מילאו תפקיד בשיפור תנאי העבודה של עובדים תאילנדים. זה חל במידה פחותה על חברות בבעלות המדינה. היעלמותו של מנהיג האיגודים המקצועיים Thanong Pho-arn ביוני 1991 היא סמל לכך.

Thanong Pho-arn 

Thanong Pho-arn היה מנהיג איגוד של מפעלים בבעלות ממשלתית, נשיא הפדרציה של האיגודים המקצועיים התאילנדים וסגן נשיא הפדרציה הבינלאומית של האיגודים המקצועיים החופשיים. ב-23 בפברואר 1991, המפקד העליון Suthorn Kongsompong (אביו של מפקד הצבא הנוכחי, Apirat Kongsompong) ומפקד הצבא סוצ'ינדה קראפריון ערכו הפיכה נגד ממשלת צ'אטצ'אי צ'ונהאבן ובאו לשלוט בתור המועצה לשלום לאומי, NPKC. מתכנני ההפיכה רצו להילחם בשחיתות, להקים ממשל טוב יותר ולהגן על המלוכה, תוך ציון איום ההתנקשויות בשנות ה-XNUMX.

זמן לא רב לאחר כניסתה לתפקיד, אסרה החונטה את כל פעילות האיגודים המקצועיים. Thanong התנגד בגלוי להדרה זו של איגודים מקצועיים מרשות הרבים והתבטא בחריפות נגד תפיסת השלטון של הצבא והכרזה על מצב חירום. הוא ארגן הפגנה על סנאם לואנג בתחילת יוני 1991. הוא הבחין שעוקבים אחריו במהלך אותה תקופה והוא גם קיבל איומי מוות בטלפון.

Thanong תכנן להשתתף במפגש השנתי של ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) בז'נבה ביוני. משרד הפנים כתב לו מכתב האוסר עליו להגיע לאותה פגישה. ת'נונג התכוון להתנגד לפקודה הזו. הוא אמר לאשתו ראצ'נבון ש"אם הוא לא היה שומע ממנו שלושה ימים הוא היה נעצר, ואם זה היה יותר משבעה ימים הוא כבר היה מת..."

ב-19 ביוני 1991 נעלם ת'אנונג. מכוניתו עם סימני קטטה נמצאה ריקה מול משרדו. היו גם זריקות האינסולין שהיה צריך לסוכרת שלו. סגן שר הפנים אמר כי תאנונג ככל הנראה ברח מאשתו וממשפחתו.

חקירת משטרה לא העלתה דבר. לאחר מרד מאי השחור ב-1992 שהדיח את הגנרל סוצ'ינדה וגרם לעשרות מקרי מוות, הקימה ממשלתו של אנאנד פאניאראצ'ון ועדה שתחקור את היעלמותו של נארונג. לאחר חודשיים של חקירה, הוועדה הגיעה למסקנה שאין כל אינדיקציה למה שקרה לנרונג. עם זאת, היא סירבה לפרסם את הדו"ח המלא. מהלך דומה התרחש בשתי הוועדות הפרלמנטריות ב-1 וב-1993. ארגוני האיגודים המקצועיים הבינלאומיים העניקו תמיכה כספית לאלמנתו של נארונג ולשני ילדיהם הקטנים.

היסטוריה קצרה ולא שלמה של איגודי עובדים בתאילנד

עד 1950 בערך, מעמד הפועלים בסיאם/תאילנד היה מורכב ברובו ממהגרי עבודה סינים במקור. היא גדלה תחת שלטונו של המלך צ'וללונגקורן (רמה החמישי, 1868-1910), בעיקר בשל הולכת וגדלה של עבודות ציבוריות כמו כבישים, מסילות ברזל ותשתיות אחרות. באותה תקופה, 30-50% מאוכלוסיית בנגקוק היו מורכבים מאנשים ממוצא סיני. ב-1910 הייתה שביתה גדולה ששיתקה את בנגקוק והחרידה את המלך וג'יראוות' (רמה השישי, 1910-1925). נוצרה אווירה אנטי-סינית, שבאה לידי ביטוי, למשל, בחוק מ-1934 שהורה שמחצית מהעובדים במפעלי אורז יהיו תאילנדים אמיתיים.

לאחר 1950, ההגירה מסין הופסקה ותאילנדים נוספים, אם כי עדיין במספרים קטנים, הצטרפו לכוח העבודה. האוכלוסייה גדלה בחדות באותה תקופה, אך עדיין היו מספיק שטחים לפיתוח כדי להכיל את הגידול, במיוחד אוכלוסיית החקלאים. בין 1970 ל-1980 האפשרות הזו נעלמה, ויתרה מכך, חלקה של התעשייה בכלכלה התאילנדית, שלעתים צמח ביותר מ-10%, גדל במהירות. יותר ויותר אנשים מהפריפריה החלו לעבוד במפעלים החדשים בבנגקוק והסביבה, תחילה בתקופות שבהן החקלאות עמדה על כנו ובהמשך באופן קבוע יותר.

התפתחות זו קידמה את המשך התפתחותם של איגודים מקצועיים שצמחו לראשונה בשנות ה-1, למשל במסילות הברזל והחשמליות בבנגקוק. לאחר מלחמת העולם השנייה הוא גדל במהירות. למשל, ב-1947 במאי 70.000, התקיימה אסיפה של XNUMX פועלים מטחנות אורז, מנסרות, עובדי רציף ומסילות ברזל.

נקודת מפנה חלה כאשר הגנרלית שרית תנארט תפסה את השלטון ב-1958. הוא אסר על כל פעילות איגודי עובדים, הוא האמין שמעסיקים ועובדים צריכים להסדיר את תנאי העבודה בהרמוניה הדדית יחד עם המדינה האב. אותו דבר קרה ב-1991 כאשר הגנרל סוצ'ינדה קראפריון ביצע הפיכה.

לאחר המרד של אוקטובר 1973, התחיל זמן פתוח ופנוי יותר. בעוד שלפני כן מספר השביתות בשנה היה אולי עשרים, בתקופה זו היו בין 150 ל-500 בשנה. האיכרים התארגנו ודרשו השבחה בדמי השכירות ובזכויות הקניין. באותן שנים, זה הוביל לרציחות של כ-40 מנהיגי איכרים ואותה תנועה מתה לאחר הטבח באוניברסיטת תאמאסט באוקטובר 1976 (ראה קישור למטה). ב-1976 נרצח גם מנהיג המפלגה הסוציאליסטית בונסנונג פוניודיאנה.

הפגנה של איגודי עובדים בבנגקוק (1000 מילים / Shutterstock.com)

למעשה, כל הממשלות מאז 1945 עשו את המקסימום כדי לדכא את השפעת האיגודים המקצועיים על מדיניות הממשלה.

עם זאת, בתקופה חופשית יותר בין 1973 ל-1976, התקבל חוק להסדרת פעילות האיגודים המקצועיים. רבים מהכללים הללו חלים עד היום. כך למשל, איגוד רשאי לייצג רק חברה או ענף בודד במשא ומתן, ורק אם למעלה מ-20% מהעובדים באותה חברה הם חברי איגוד. על האיגוד להיות רשום במשרד העבודה. איגוד גג מותר, אך אסור לנהל משא ומתן עבור כל העובדים יחד. מהגרי עבודה ממדינות הסביבה אינם מורשים להצטרף לאיגודי עובדים תאילנדים.

מהסיבות הנ"ל, האיגודים המקצועיים בתאילנד מפוצלים מאוד, יש יותר מאלף כאלה. הם גם מתחרים זה בזה, יש להם מעט חברים (רק 3.7% חברים) והכנסה נמוכה ולכן הם חלשים ולא יעילים במיוחד. כמעט 80% מכלל האיגודים נמצאים בבנגקוק רבתי, בעוד שבמחצית מכל 76 המחוזות התאילנדים אין איגודים. איגודי המפעלים בבעלות המדינה הם חריגים. לרוב הם תומכים במדיניות הממשלה ונהנים מהטבות כמו שכר שלעיתים גבוה ב-50% מאשר בחברות אחרות, ושאר תנאי העסקה נוחים יותר.

בנוסף, החברות נקטו במדיניות להרחיק חברי איגוד פעילים. לעתים קרובות הם פוטרו או סוכלו בדרכים אחרות, לפעמים לא חוקיות ואלימות. במהלך שביתה, החברה נסגרה לעתים קרובות כדי שתקום מחדש במקום אחר, למשל רק בעבודות חתיכה שלא היו כפופות לשום כלל.

שלושת המרכיבים הללו, מדיניות וחוקים ממשלתיים המעכבים את האפקטיביות של התערבות האיגודים, התארגנות חלשה של האיגודים עצמם ורישיון לחברות לסכל פעילות איגודיות, הביאו לכך שתנאי ההעסקה בתאילנד מוסדרים בדרך כלל בצורה גרועה. גם המגזר הבלתי פורמלי, בו משתתפים כ-50-60% מכלל העובדים, אינו מאורגן כמעט ולכן אינו יכול לעשות אגרוף.

ספרו של פאסוק המוזכר להלן מסיים את הפרק 'עבודה':

"כוחות עבודה וארגונים הפכו לרוח רפאים פוליטית שהופעתה רדפה דיקטטורים וחבריהם".

מקור עיקרי

Pasuk Phongpaichit וכריס בייקר, תאילנד, כלכלה ופוליטיקה, 2002

מאמר מצוין לאחרונה על איגודי עובדים תאילנדים

https://www.thaienquirer.com/8343/the-thai-state-has-consistently-suppressed-its-unions-the-latest-srt-case-explains-why/

על מחאות החקלאים

https://www.thailandblog.nl/geschiedenis/boerenopstand-chiang-mai/

למי שרוצה לקרוא עוד על איגודים בתאילנד, מאמר עדכני יותר מ-2010:

https://library.fes.de/pdf-files/bueros/thailand/07563.pdf

ציטוט ממנו:

לאורך ההיסטוריה הארוכה שלהם, איגודים תאילנדים שמרו על קיום רעוע תחת ממשלות שונות. כרגע אין סימנים לשינוי גדול במדיניות העבודה.

ההפיכה הצבאית ב-2006 וחזרתם של האליטות השמרניות והצבא, שתמיד חשדו בארגוני עבודה ובמדינת רווחה, צפויות להוביל לתוצאות מזיקות לקהילת הפועלים בתאילנד. המשבר הפוליטי והשסעים החברתיים בעקבות ההפיכה תרמו גם לפילוג בתוך תנועת העבודה התאילנדית

הלחץ המוגבר של תחרות אזורית וגלובלית על חברות תאילנדיות כתוצאה מהמשבר הפיננסי של 2008 הגביר את התנגדות המעסיקים לאיגודים והחליש עוד יותר את כוח המיקוח של האיגודים התאילנדים.

אחד האתגרים העיקריים של תנועת העבודה התאילנדית נותר חולשתה מבחינת מבנים פנימיים דמוקרטיים ויעילים, כמו גם אחדות ותיאום בתוך תנועת העבודה.