Διαφθορά στην Ταϊλάνδη: καταλάβετε πρώτα

Δείκτης Αντίληψης Διαφθοράς 2010

Το αν η διαφθορά είναι καλή ή κακή δεν είναι φυσικά θέμα συζήτησης. Είμαι τόσο έμπιστος (ή αφελής) που νομίζω ότι αυτό ισχύει και για τη συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού της Ταϊλάνδης. Γιατί είναι τόσο διαδεδομένη η διαφθορά σε αυτή τη χώρα; 

Όταν ρωτάω την τάξη μου των μαθητών του 4ου έτους αν θα έδιναν σε έναν αστυνομικό που θέλει να τους επιβάλει πρόστιμο επειδή δεν φορούσε ζώνη ασφαλείας (500 μπατ) 100 ή 200 μπατ «λεφτά καφέ» για να αποφύγει το πρόστιμο, όλοι γνέφουν καταφατικά. Ή μήπως πιστεύουν ότι αυτό είναι λάθος; Επίσης κουνώντας καταφατικά το κεφάλι. Γιατί το κάνουν άλλωστε; Θλιβερά πρόσωπα. Όταν τους λέω ότι πληρώνω πάντα πρόστιμα σωστά, ο κόσμος με κοιτάζει σαν να μην είμαι καλός (και όχι) σοφός.

Ποια είναι μια πραγματική, βιώσιμη λύση;

Σε αυτό το άρθρο θα προσπαθήσω να κατανοήσω καλύτερα το φαινόμενο της διαφθοράς στην Ταϊλάνδη. Άλλωστε, χωρίς να καταλαβαίνουμε, δεν υπάρχουν αποτελεσματικά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς (υποθέτοντας ότι αυτό θέλουν πραγματικά οι άνθρωποι σε αυτή τη χώρα). Οι σκληροπυρηνικοί λένε αναμφίβολα: καλύτερη έρευνα, ανεξάρτητη αστυνομία και δικαστική εξουσία και αυστηρότερες ποινές. Είναι όμως αυτή μια πραγματική, βιώσιμη λύση; Μια λύση που διαρκεί; Οι μαλθακοί λένε: μια αλλαγή νοοτροπίας στον πληθυσμό της Ταϊλάνδης είναι η λύση. Αλλά: πόσο καιρό πρέπει να περιμένουμε μέχρι να μειωθεί σημαντικά η διαφθορά σε αυτή τη χώρα;

Εννοιολογική σύγχυση

Πριν πάω στο παρασκήνιο, πρέπει πρώτα να ορίσω τι είναι στην πραγματικότητα η διαφθορά. Διαφορετικά δεν μιλάμε για το ίδιο πράγμα και το μπερδεύουμε με κάτι άλλο, όπως η πατρονία ή η δωροδοκία. Επιτρέψτε μου να προσπαθήσω να ορίσω διαφορετικές έννοιες και να τις εξηγήσω με ένα παράδειγμα.

Προστασία

Το Κόμμα Α χορηγεί στο κόμμα Β ευνοίες που – από κοινωνική και ηθική άποψη – είναι δυσανάλογες με αυτό που πρέπει να κάνει το κόμμα Β και μερικές φορές το κόμμα Β δεν χρειάζεται να κάνει απολύτως τίποτα. Στο προηγούμενο άρθρο μου έδωσα μερικά παραδείγματα και το ονόμασα ψυχολογική σκλαβιά. Όταν οι χάρες είναι πιο «φυσιολογικές», έτσι το λένε σκύλα ναι. Αλλά ναι: οι απόψεις (μπορεί) να διαφέρουν σχετικά με το τι είναι «φυσιολογικό».

Δωροδοκία

Το μέρος Α βάζει το μέρος Β να κάνει κάτι που είναι ανεπίτρεπτο ή παράνομο (το οποίο και τα δύο μέρη γνωρίζουν) και το πληρώνει (άμεσα ή έμμεσα) με κάποιο τρόπο. Αυτό περιλαμβάνει την «αγορά» ψήφων από τους Ταϊλανδούς (κυρίως εκείνους που ζουν σε φτωχότερες περιοχές) με σκοπό τις εκλογές. Αυτό μπορεί να γίνει με άμεσο τρόπο (δίνοντας 500 ή 1000 μπατ σε ένα άτομο με το ρητό αίτημα να ψηφίσει για ένα συγκεκριμένο κόμμα). Μπορεί επίσης να γίνει με έμμεσο τρόπο, όπως πληρωμή βενζίνης για το μοτοποδήλατο (ή πληρωμή μπύρας ή τηλεκάρτας και πολλούς άλλους δημιουργικούς τρόπους) για αρκετές εβδομάδες πριν από τις εκλογές και διακοπή πληρωμών μετά την ημέρα των εκλογών.

Επειδή υπάρχουν πολλοί φτωχοί Ταϊλανδοί (μερικοί από τους οποίους βιώνουν την κατάστασή τους ως εντελώς απελπιστική) είναι πολύ εύκολο να δωροδοκήσετε έναν φτωχό Ταϊλανδό για χρήματα. Ακόμη και για αδικήματα για τα οποία ένας Ταϊλανδός (αν συλληφθεί) θα περάσει χρόνια στη φυλακή, όπως εμπορία ή/και μεταφορά ναρκωτικών ή δολοφονία, δεν χρειάζεται να πληρώσετε εξαιρετικά πολλά χρήματα.

Ζαβολιά

Το μέρος Α πληρώνει το μέρος Β για να κάνει (ή να μην κάνει) κάτι, αλλά το μέρος Β κάνει κάτι διαφορετικό από αυτό που πληρώθηκε και ρητά ΔΕΝ το αναφέρει στο μέρος Α. Παράδειγμα: ένας εργολάβος στον οποίο έχει ανατεθεί η κατασκευή ενός διαδρόμου στο Suvarnabhumi αεροδρόμιο προσλαμβάνει έναν υπεργολάβο για την προμήθεια της άμμου. Αυτή η εταιρεία προμηθεύει άμμο κατώτερης ποιότητας (αλλά χρεώνει την τιμή καλύτερης ποιότητας) και δεν λέει τίποτα στον εργολάβο. Μετά από τέσσερα χρόνια υπάρχουν κενά στην πασαρέλα.

Εκβιασμός

Το κόμμα Α κάνει το κόμμα Β να κάνει κάτι που το κόμμα Β δεν θέλει να κάνει το ίδιο. Ωστόσο, το κόμμα Β αισθάνεται περισσότερο ή λιγότερο αναγκασμένο (από άμεσες ή έμμεσες απειλές). Ένα παράδειγμα: ο γιος μιας πλούσιας οικογένειας της Ταϊλάνδης προκαλεί ένα θανατηφόρο τροχαίο. Τα αίτια του τροχαίου είναι: υπερβολική ταχύτητα και ο νεαρός οδηγός του αυτοκινήτου ήταν υπό την επήρεια αλκοόλ και ναρκωτικών. Ο πατέρας του αγοριού, φίλος του υπουργού Δικαιοσύνης (υπεύθυνος για την αστυνομία), τηλεφωνεί στον αστυνομικό επίτροπο που εμπλέκεται με το αίτημα να τεθούν υπόψιν τα αποτελέσματα της έρευνας για το αλκοόλ και τα ναρκωτικά και να τα ανακρίνει όσο το δυνατόν περισσότερο.

Διαφθορά

Με τη γνώση/συναίνεση/συνεργασία του κόμματος Α, το κόμμα Β (με τη θέλησή του) κάνει πράγματα που είναι ανεπίτρεπτα ή παράνομα. Το Μέρος Α και το Μέρος Β είναι αμφότερα τα ευνοούμενα μέρη και ο ζημιωθείς είναι τρίτο μέρος (ή το νομικό σύστημα ή η κοινωνία συνολικά).

Επιτρέψτε μου να επιστρέψω στο παράδειγμα του διαδρόμου στο αεροδρόμιο Suvarnabhumi. Ένας εργολάβος που ανατέθηκε να κατασκευάσει ένα διάδρομο στο αεροδρόμιο προσλαμβάνει έναν υπεργολάβο για την προμήθεια της άμμου. Αυτή η εταιρεία συνεννοείται με τον ανάδοχο. Και οι δύο αποφασίζουν να τοποθετήσουν άμμο κατώτερης ποιότητας κάτω από το νέο διάδρομο.

Ο ιδιοκτήτης του αεροδρομίου πληρώνει το τίμημα για καλύτερη ποιότητα άμμου. Η διαφορά τιμής μεταξύ της κατώτερης και της καλύτερης ποιότητας άμμου μοιράζεται 50-50 μεταξύ του εργολάβου και του προμηθευτή άμμου. Υπάρχουν φήμες ότι κάποιοι κορυφαίοι στελέχη της εταιρείας που κατέχει το αεροδρόμιο γνωρίζουν αυτή τη συμφωνία και «πληρώνονται» για τη σιωπή τους. Μετά από τέσσερα χρόνια υπάρχουν κενά στην πασαρέλα. Ο εργολάβος είναι πλέον χρεοκοπημένος.

Η διαφθορά απαιτεί τρία κόμματα

Σε αντίθεση με την πατρονία, τη δωροδοκία, τον εκβιασμό και τον δόλο, η διαφθορά απαιτεί όχι δύο αλλά τρία μέρη. Το πρώτο μέρος που θέλει να πετύχει κάτι και δίνει ή πληρώνει χρήματα, αγαθά ή υπηρεσίες για αυτό (στο δεύτερο μέρος ή σε ανώτατους αξιωματούχους του δεύτερου μέρους). ένα δεύτερο μέρος που εν γνώσει του και ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΘΕΛΕΙ κάνει πράγματα που είναι κοινωνικά, ηθικά ή/και νομικά ακατάλληλα με βάση αυτές τις δωρεές ή/και πληρωμές (μετοχές, χρυσό, πιστωτικές κάρτες, ακριβά ρολόγια, σπίτια, αυτοκίνητα, γλυκά ταξίδια κ.λπ. .) , και ένας τρίτος που –όπως αποδεικνύεται αργότερα ή όχι– είναι τελικά ο ζημιωθείς. Η διαφθορά είναι –κατά την άποψή μου– η συμπαιγνία δύο μερών για να αποκτήσουν πλεονέκτημα ΑΜΦΟΤΕΡΑ εις βάρος ενός ΤΡΙΤΟΥ.

Πρέπει να υπάρχει κίνητρο και ευκαιρία για ένα έγκλημα

Δεν έχω διαβάσει τόσα πολλά αστυνομικά μυθιστορήματα σε όλη μου τη ζωή, αλλά συνήθιζα να παρακολουθώ πιστά σειρές όπως Baantjer, μπάτσοι en Der Kommissar. Αυτό που θυμάμαι πάντα από αυτό είναι ότι για ένα έγκλημα –εκτός από ένα όπλο– πρέπει πάντα να υπάρχει ένα κίνητρο και μια ευκαιρία. Με αυτή τη γνώση, ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στη διαφθορά στην Ταϊλάνδη.

Αν μπορούμε να πιστέψουμε τις μελέτες μεταξύ του πληθυσμού της Ταϊλάνδης, η διαφθορά είναι μεγαλύτερη στη δημόσια διοίκηση (ιδιαίτερα στην αστυνομία) και στην πολιτική. Το κίνητρο της διεφθαρμένης συμπεριφοράς σε όλες σχεδόν τις περιπτώσεις είναι το βραχυπρόθεσμο ή μεσοπρόθεσμο οικονομικό κέρδος. Γιατί; Θα νομίζατε ότι αυτοί οι δημόσιοι υπάλληλοι κερδίζουν περισσότερα από το μέσο όρο. Ναι, αλλά -όπως φαίνεται από την Έρευνα για την Κατάσταση Διαβίωσης Δημοσίων Υπαλλήλων του 2010- έχουν και τεράστια χρέη.

Το 84% των δημοσίων υπαλλήλων έχει χρέη

Το 84 τοις εκατό των δημοσίων υπαλλήλων έχει χρέη και αυτό το ποσοστό έχει αυξηθεί μόνο τα τελευταία χρόνια (και μεταξύ των κορυφαίων δημοσίων υπαλλήλων). Με μέσο μηνιαίο εισόδημα 43.650 μπατ, οι άνθρωποι έχουν επίσης κατά μέσο όρο χρέος 872.388 μπατ. Το μεγαλύτερο χρέος αφορά το σπίτι και το αυτοκίνητο. Δεν είναι περίεργο που οι δημόσιοι υπάλληλοι της Ταϊλάνδης έχουν μια συνεχή πείνα για (μετρητά) χρήματα.

Εκτός από τη μηνιαία κλήρωση (νόμιμη και παράνομη εκδοχή), τυχερά παιχνίδια σε παράνομα καζίνο, διακίνηση ναρκωτικών, μια δεύτερη δουλειά (συνήθως ένα κατάστημα ή ταξιτζής), η προσπάθεια να παντρευτείς έναν πλούσιο Ταϊλανδό σύντροφο (και επομένως να καταλήξεις σε άλλο δίκτυο) ) ή ένας πλούσιος αλλοδαπός (χωρίς σημαντικό δίκτυο στην Ταϊλάνδη) υπάρχει μια άλλη επιλογή για να πάρετε μετρητά πιο γρήγορα: η διαφθορά. Υπάρχει όμως και ευκαιρία για αυτό; Ναι, πολλές φορές μάλιστα.

Γιατί οι άνθρωποι βλάπτουν την κυβέρνηση τόσο συχνά;

Το τρίτο μέρος στα σκάνδαλα διαφθοράς, ο τραυματίας, είναι πολύ συχνά η κυβέρνηση ή το νομικό σύστημα και ΟΧΙ η επιχειρηματική κοινότητα της Ταϊλάνδης. Όταν μια εταιρεία της Ταϊλάνδης βρίσκεται σε μειονεκτική θέση, συχνά ζητά δικαιοσύνη και αποζημίωση για τη ζημιά που υπέστη (ειδικά αν είναι σημαντική) στο δικαστήριο.

Γιατί οι άνθρωποι βλάπτουν την κυβέρνηση τόσο συχνά; Ένας από τους λόγους είναι ότι - και δεν θέλετε να το πιστέψετε ως ξένος, επειδή έχετε διαφορετική εμπειρία, για παράδειγμα με τη Μετανάστευση, λίγοι κανόνες, νόμοι και δαπάνες ελέγχονται από τους Ταϊλανδούς αξιωματούχους.

Η πιθανότητα να γίνει αντιληπτή η διαφθορά είναι ελάχιστη. Γνωρίζατε ότι το 3,2 τοις εκατό του ενεργού πληθυσμού στην Ταϊλάνδη εργάζεται για την κυβέρνηση (εκ των οποίων το μισό εκτιμάται ότι εργάζεται στο στρατό και την αστυνομία) σε σύγκριση με το 12 τοις εκατό στην Ολλανδία;

Και δεύτερον: εάν έχει ήδη γίνει έλεγχος και εμφανιστούν παρατυπίες: πιστεύετε ότι κάποιος κατώτερος υπάλληλος θα το θέσει αυτό με τον ανώτερό του, με κίνδυνο ότι αυτός ο ανώτερος είναι μέρος της συνωμοσίας διαφθοράς (ή μυρίζει και χρήματα);

Τρίτον: πιστεύετε ότι αυτός ο κατώτερος υπάλληλος θα το θέσει αυτό στον ανώτερό του εάν περιστασιακά λάβει κάποια επιπλέον χρήματα από τον ανώτερό του (κάποια επιπλέον χρήματα για να ξεπληρώσει τα χρέη του, προαγωγή σε καλύτερη δουλειά) για τα οποία δεν έχει να κάνω τίποτα (πατρονία);

Τέταρτον, όσοι είναι χαμηλότερα στην ιεραρχία θα πρέπει να σέβονται τους ανωτέρους τους (hai δημοσιεύει) και οι ανώτεροι θα πρέπει επίσης να κάνουν τους υφισταμένους τους ευτυχισμένους (nam JAI).

Το κράτος είναι πολύ συχνά το ζημιωθέν μέρος

Το συμπέρασμα είναι ότι η πατρονία («ψυχολογική σκλαβιά») και η διαφθορά εντός των κυβερνητικών υπηρεσιών είναι συστηματικές ΑΛΛΑ ότι το κράτος (ή μερικές φορές το γενικό νομικό σύστημα) είναι επίσης πολύ συχνά το ζημιογόνο μέρος της διαφθοράς.

Η πληρωμή 200 μπατ χρήματος καφέ στον αστυνομικό κάνει τον αστυνομικό καλύτερο (δηλαδή 200 μπατ πλουσιότερος και αμέσως), τον παραβάτη καλύτερο (δηλαδή δεν πληρώνει 500 μπατ αλλά μόνο 200 μπατ), αλλά η κυβέρνηση χάνει 500 μπατ και δεν παίρνει τίποτα. Αλλά ποια είναι στην πραγματικότητα η κυβέρνηση εδώ: ο Υπουργός Οικονομικών; Ένα κάπως γελοίο παράδειγμα για τους Δυτικούς είναι η περίπτωση κατά την οποία η κατασκευή νέων αστυνομικών τμημάτων από τον ανάδοχο έχει σταματήσει επειδή - αντίθετα με τους συνήθεις κανόνες πληρωμής για κατασκευαστικά έργα - ο εργολάβος δεν έχει λάβει ακόμη μπατ (προκαταβολή) από το αστυνομία για το έργο του.

Οι κακές γλώσσες υποστηρίζουν ότι η αστυνομία υπολόγιζε στον εργολάβο να χρεοκοπήσει, ώστε ένας επόμενος εργολάβος να ολοκληρώσει τα αστυνομικά τμήματα σε χαμηλότερη τιμή. Ωστόσο, ο εργολάβος πηγαίνει στα δικαστήρια: ένας μικρός λάθος υπολογισμός από το αστυνομικό τμήμα που είναι αρμόδιο για τα κτίρια.

Διαφθορά – δίκτυα – πατρονάρισμα

Η διαφθορά πρέπει να περιλαμβάνει την ελεύθερη βούληση, έγραψα. Στο άρθρο μου για την πατρονία προσπάθησα να εξηγήσω πώς ένα τέτοιο σύστημα επηρεάζει την ψυχολογική λειτουργία του πληθυσμού της Ταϊλάνδης. Και σχεδόν όλοι οι Ταϊλανδοί βιώνουν την προστασία σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, ιδιωτικά και στη δουλειά τους.

Στο άρθρο μου σχετικά με τη δικτύωση εξήγησα ότι αυτά τα δύο συνδέονται συχνά: οι άνθρωποι στη δουλειά δεν είναι απλώς συνάδελφοι αλλά και οικογένεια ή γνωστοί μεταξύ τους. Οι Ταϊλανδοί συχνά μιλούν για «τον φίλο μου στο γραφείο».

Οι Ολλανδοί πολύ σπάνια έχουν φίλους στο ίδιο γραφείο. Σε πολλές περιπτώσεις –κατά τη γνώμη μου– δεν υπάρχει πραγματική ελεύθερη βούληση. Το να εκφράζεις κριτική στον (ψυχολογικό) ανώτερό σου είναι ακόμη και απρεπές στην κουλτούρα της Ταϊλάνδης, επειδή είναι εναντίον του σκύλα ναι και το γεια σου kiad μπαίνει.

Στη συνέχεια, η πατρονία εκφυλίζεται σε δωροδοκία (όταν η ζητούμενη συμπεριφορά συνοδεύεται από μια πιο άμεση μορφή ανταμοιβής) ή σε εκβιασμό (όταν η συμπεριφορά εξαναγκάζεται από την απειλή σωφρονιστικών μέτρων). Και αν εσείς, μαζί με τον προστάτη σας ή άλλο άτομο στο δίκτυό σας, βάζετε σε μειονεκτική θέση ένα τρίτο μέρος, αυτό ονομάζεται διαφθορά.

Κρις ντε Μπουρ

Ο Chris de Boer (59) ζει και εργάζεται στην Ταϊλάνδη από το 2006. Από το 2008 είναι λέκτορας μάρκετινγκ και διαχείρισης στο Πανεπιστήμιο Silpakorn. Προηγουμένως δημοσίευσε τα «Η Ταϊλάνδη είναι μια κοινωνία δικτύων κατ' εξοχήν» (5 Απριλίου 2013) και «Ποιου το ψωμί τρώει κανείς, ποιος μιλάει» (21 Απριλίου 2013). Ο Τίνο Κούις ενήργησε ως αναγνώστης του παραπάνω άρθρου και παρείχε ένα προηγούμενο εκδοχή σχολιασμού.