Vandforvaltning i Thailand (plads)

Efter anmodning fra det thailandske ministerium for videnskab og teknologi besøgte en delegation af hollandske eksperter inden for land- og vandforvaltning Thailand. Dette er for at rådgive om fremtidige jord- og vandforvaltningsspørgsmål, herunder de mulige effekter af klimaændringer.

Missionen fandt sted med støtte fra den hollandske regering gennem "Partners for Water"-programmet og blev organiseret af Netherlands Water Partnership (NWP). Besøgsprogrammet er udarbejdet af det førnævnte thailandske ministerium i samråd med mange andre ministerier, departementer, myndigheder og den hollandske ambassade og gav missionsmedlemmerne en glimrende mulighed for at få et godt billede af tingenes tilstand i Thailand på landområdet. og vandforvaltning..

Der er lavet en rapport fra dette besøg, hvori følgende kan læses:

"Beløbet information og synspunkter, som vi modtog i præsentationer, feltbesøg og diskussioner, understøttet af den viden, der tidligere er erhvervet i Thailand og den internationale erfaring på dette område, gjorde det muligt for os at komme med anbefalinger, som er opsummeret som følger:

1. I Thailand er mange ministerier og departementer opmærksomme på vandforvaltning. Efter vores mening er organisationen dog for fragmenteret til effektivt at kunne håndtere de forskellige udfordringer, som Thailand står over for i øjeblikket, men også i fremtiden, med jord- og vandforvaltning, især i lyset af klimaændringer, befolkningstilvækst og økonomisk vækst. Centralisering af en integreret jord- og vandpolitik anbefales på det kraftigste.
2. For at være forberedt på den fremtidige udvikling er forskellige ministerier meget opmærksomme på planforslag, men desværre alt for ofte på baggrund af et relativt kort sigt. En integreret tilgang til de mange yderligere affekter mangler også ofte. Det anbefales på det kraftigste at forlænge tidsrammen for planforslag til 100 år. Derudover er en virkelig integreret tilgang afgørende, hvilket tydeligt bør afspejles i disse planer. Det anbefales også, at langsigtet planlægning understøttes af politiske analyser, hvori forskellige former for ledelse kan udforskes.
3. Nuværende oversvømmelsesforebyggende foranstaltninger i byområder som Bangkok er baseret på en sandsynlighed på 1 % i et givet år. Selvom dette er lavt internationalt sammenlignet med et storbyområde som Bangkok, landets hovedstad og økonomiske motor, forudser vi behovet for en stærkt forbedret plan for forebyggelse af oversvømmelser. I lyset af byens forventede vækst, de involverede interesser og de mulige virkninger af klimaændringer, anbefales det, at en grundig undersøgelse og forbedring af forebyggelsen af ​​oversvømmelser af Bangkok anbefales, også under hensyntagen til og være opmærksom på andre områder mht. landet, som ofte oplever oversvømmelser.

Anbefalingerne udspringer af tre observationer, som er af stor betydning, når man diskuterer, hvor forberedt Thailand er på nuværende og fremtidige udfordringer med land- og vandforvaltning:

1. Organiseringen af ​​land- og vandforvaltning i Thailand er kompliceret.
2. Planlægningen i forslag til nuværende og fremtidige problemer er for fragmenteret, mangler en integreret tilgang og er ikke baseret på langsigtet tænkning.
3. Niveauet for forebyggelse af oversvømmelser i Thailand er relativt lavt, især i byområder.

Observation 1: den komplicerede organisation for jord- og vandforvaltning.

En lang række ministerier, departementer, kommissioner og andre myndigheder har ansvar eller beføjelser i spørgsmål om jord- og vandforvaltning. Vi talte i alt 19 organisationer, der kan påvirke den offentlige politik.

Vi er overbeviste om, at dette store antal organisationer hindrer effektiv politik. Koordinering er nødvendig, men den er dømt til at mislykkes. Dette kan føre til uenighed mellem forskellige organisationer, forårsage forsinkelser og frustrere beslutningstagning. Endnu værre er det, at flere organisationer altid er involveret i planlægning, implementering, udførelse og tilsyn med love og regler og derfor aldrig vil opnå optimale resultater.

Vi antager, at denne komplicerede organisationsform er opstået fra en gradvis udvikling i fortiden. Med den nuværende befolkning og den bemærkelsesværdige nylige vækst i den thailandske økonomi stilles der stigende krav til samarbejde mellem flere instanser inden for arealanvendelse, vandkvalitet, erosionsproblemer, økosystemforvaltning, vandforsyning (hjemme-, industri- og landbrugsproduktion), vandkraftproduktion, problemer i forbindelse med forebyggelse af tørke og oversvømmelser. Efter vores mening bør der tilstræbes en bedre struktur i disse organisationer.

Alt, hvad der har med jord- og vandforvaltning at gøre, falder under én overskrift, og derfor bør én minister i kabinettet med eget ministerium efter vores mening være ansvarlig for alle aspekter af god jord- og vandforvaltning.

Thailand er langt fra enestående med en kompliceret organisationsstruktur, når det kommer til land- og vandforvaltning. Faktisk er det identisk med de fleste lande. Vi foreslår, at Thailand overvejer, hvordan lande som England og Holland er organiseret på dette område. Begge lande har indset, at vand og alle dets tilknyttede aspekter bliver stadig vigtigere og har strømlinet det nødvendige ansvar i den seneste tid på en sådan måde, at vandforvaltningen udføres mere effektivt.

Observation 2: Planlægningen er fragmenteret og begrænset til kortsigtet.

Denne observation har at gøre med planlægningen af ​​fremtidige projekter, som vi bemærkede ofte er baseret på en for kort tidsramme. En tidsramme på 20 til 50 år er den længste, vi hørte under vores besøg. Vi er overbeviste om, at hvis man ser på problemerne over en længere periode, f.eks. 100 eller endda 200 år, afsløres trusler, men også muligheder, som overses i kortsigtet planlægning.

Et eksempel er strategien for forebyggelse af oversvømmelser, hvorom mere senere. Et andet eksempel er overfladevand, som den thailandske befolkning vil kræve forbedret kvalitet af, især på længere sigt. Det vil betyde, at der skal tages skridt til at bekæmpe forurening og være mere opmærksom på spildevandsrensning. Et andet eksempel er konsekvenserne af mulige klimaændringer. Det kan få store konsekvenser for land- og vandforvaltningen i Thailand. I de næste 50 år vil havstigningen ikke være et reelt problem, men hvad hvis man ser på det over en periode på 100 til 200 år?

Antallet af eksempler er utallige, tænk på kvaliteten af ​​kystvandet, økosystemerne i havene omkring Thailand, erosion, den forventede øgede efterspørgsel efter vand til husholdnings-, industri- og landbrugsbrug osv. Når man overvejer langsigtede scenarier , så kan der meget vel drages kortsigtede konklusioner heraf, så længe disse konklusioner giver tilstrækkelig plads til fortsat at overvåge den fremtidige udvikling. Kortsigtede foranstaltninger bør derfor kun træffes, hvis de er i overensstemmelse med langsigtet planlægning. Dette forhindrer fremtidige generationer i at fortryde den nuværende generations beslutninger og foranstaltninger.

Vi ser også, at mange planforslag ikke er et produkt af en integreret tilgang. Der stilles med andre ord et forslag til en foranstaltning uden at tage højde for de mulige konsekvenser og effekter på en anden del af den samlede jord- og vandforvaltning. Fragmenteringen af ​​alle disse myndigheder på dette område er en vis forklaring på dette.

Observation 3: Oversvømmelsesforebyggende foranstaltninger er utilstrækkelige.

Hvor godt et område er beskyttet mod oversvømmelse er generelt udtrykt i form af sandsynligheden for en oversvømmelse. I Thailand gælder en sandsynlighed på 10% for landdistrikter, hvilket betyder, at alle mål er baseret på en periode på 10 år. For Bangkok er sandsynligheden 1% (løbetid på 100 år). Man kan sige, at befolkningen tidligere accepterede oversvømmelserne som en normal kendsgerning. Men i betragtning af at Bangkok bliver vigtigere og vigtigere for befolkningen og økonomien, vil accepten falde, og man bør derfor følge en politik for forebyggelse af oversvømmelser på meget længere sigt. Til sammenligning har Hanoi en fremadrettet planlægning på 250 år, New Orleans 500 år, London 1000 år og tætbefolkede områder i Holland endda 10.000 år.

Et langsigtet perspektiv giver et helt andet billede af det thailandske samfund og økonomi, end det gør nu. Med kontinuerlig befolkningstilvækst, urbanisering og økonomisk vækst kan man forvente, at ikke kun arealanvendelsen vil ændre sig drastisk, men også at behovet for vand generelt vil være anderledes end i dag. Det er ganske tænkeligt, at med en stigning i velstanden vil de nuværende høje risici for en oversvømmelse ikke længere blive accepteret. For en sådan fremtid vil foranstaltninger til forbedret forebyggelse af oversvømmelser på et højere niveau også være acceptable ud fra et økonomisk synspunkt. Dette vil føre til skærpede krav til vandforvaltningssystemet, såsom højere diger, flere tilbageholdelsesområder, flere oversvømmelser og ekstra opstrøms magasiner. Det ville være klogt at forberede sig godt på denne forbedring af oversvømmelsesforebyggelse, hvilket giver plads til mulige fremtidige anlægsarbejder."

Derefter følger en lang historie om, hvordan man efter omfattende sociale diskussioner nåede frem til en langsigtet jord- og vandpolitik i Holland. For tre år siden blev der nedsat et udvalg (i vores land elsker vi udvalg), som blev bedt om at udvikle en langsigtet vision for en periode på 200 år. Det råd er kommet og godkendt af regeringen. Forslag til justeringer og/eller forbedringer inden for ethvert område af land- og vandpolitikken skal være i overensstemmelse med denne rådgivning. Der må kun træffes kortsigtede foranstaltninger, hvis de er i overensstemmelse med den langsigtede strategi.

Endelig foreslår missionen, at den thailandske regering overvejer en sådan tilgang. Det er af stor betydning, at der sker en omstrukturering af de mange organisationer for at udvikle et mere effektivt jord- og vandforvaltningssystem.

Efterskrift Gringo:

Det har været en god mission, som har leveret solidt arbejde og ender med gode forslag. Det er nu op til Thailand at forholde sig yderligere til dette, og det er håbet, at Holland vil søge hjælp fra hollandske eksperter på dette område i yderligere undersøgelser, anbefalinger, forundersøgelser og planlægning. Anlægsarbejder vil helt sikkert resultere i fremtiden, som Holland også kunne drage fordel af. I et tidligere indlæg om denne mission bemærkede jeg engang, at en masse vand stadig vil strømme gennem floderne, før konkrete ting vil ændre sig. Forslaget dengang om, at BosKalis kunne begynde at uddybe "i morgen" er pænt, men ikke (endnu) realistisk.