A "custituzione pupulare" di u 1997 chì hè stata persa

Avà chì e discussioni nantu à a mudificazione di a custituzione attuale facenu regularmente a nutizia, ùn pò micca fà male à guardà in daretu à l'antica custituzione assai lodata di u 1997. Sta custituzione hè cunnisciuta cum'è a "custituzione di u populu" (più, rát-thà-tham-má-noen chàbàb prà-chaa-chon) è hè sempre un specimen speciale è unicu. Era a prima è l'ultima volta chì u populu era intensamente implicatu in a redazione di una nova custituzione. Questu hè in forte cuntrastu cù, per esempiu, a custituzione attuale, chì hè stabilita per mezu di un guvernu di giunta. Hè ancu per quessa chì ci sò urganisazioni chì cercanu di restaurà qualcosa di ciò chì hè accadutu in u 1997. Chì hà fattu a custituzione di u 1997 cusì unica ?

Cumu hè nata a custituzione ?

Dopu à i sanguinosi ghjorni di maghju di u 1992, u paese si liccava, una volta di più, e so ferite. In u periodu 1992-1994, a chjama di una nova custituzione crisci, principiendu cù un picculu gruppu di intellettuali è attivisti. U sustegnu à questu pianu pianu cresce è di più in più è à a fine di u 1996 hè numinatu un cumitatu per scrive veramente una nova custituzione. 99 membri anu participatu, cumpresu 76 delegati da e pruvince (un delegatu da ognuna di e 76 pruvince). Più di 19.000 persone s'eranu iscritte à a delegazione di a pruvincia, soprattuttu avucati ma ancu imprenditori è burocrati ritirati. Queste persone anu permessu di numinà 10 persone per pruvincia, è era à u parlamentu di sceglie un candidatu unicu da sta selezzione per ognunu. Questi 76 membri sò stati supplementati da 23 studiosi sperimentati in u campu di a giurisprudenza, l'amministrazione publica, etc.

U 7 di ghjennaghju di u 1997, stu cumitatu hà cuminciatu à travaglià, i sottucomitati sò stati messi à travaglià in ogni pruvincia è l'audizione publica hè stata fatta. Un primu prugettu di custituzione era prontu à a fini d'aprile. Sta prima versione hà ricivutu u sustegnu di una maghjurità eccessiva di i 99 membri di u cumitariu. Stu primu cuncettu hè statu sussegwentemente largamente infurmatu in a stampa. Dopu un ulteriore dibattitu publicu intensivu, cunsultazione è tinkering, u cumitatu hè stata cun u cuncettu finali à a fine di lugliu. Cù 92 voti favurevuli, 4 astensioni è 3 assenti, u cumitatu appruva u prugettu di custituzione è u prisintò à u parlamentu è à u sinatu u 15 d'aostu.

A nova custituzione hà purtatu una quantità di cambiamenti maiò per i membri (eletti) di u parlamentu è i membri (finu à allora numinati) di u Senatu. Una forte resistenza era dunque prevista, ma precisamente in u lugliu di u 1997, una crisa seria scoppiò cù a caduta di u Baht. Sta crisa diventerà cunnisciuta internaziunale cum'è a Crisa Finanziaria Asiatica. U riformista hà apprufittatu di u mumentu mettendu una pressione considerableu : a nova custituzione cuntene e riformi pulitichi necessarii per limità a corruzzione è aumentà a trasparenza, è cusì furnisce l'arnesi assai necessarii per esce da a crisa.

I detaglii esatti di a custituzione sò diventati cusì menu impurtanti.

I membri di u parlamentu ùn anu micca avutu ancu l'autorità per vene cun ogni tipu d'emendamenti per rinfurzà più a custituzione. A scelta era solu di appruvà o disappruvà. C'era ancu un bastone daretu à a porta : se u parlamentu ricusava a custituzione, un referendum naziunale seguitava per aduttà o micca a custituzione. Cù 578 voti favurevuli, 16 contru è 17 astensioni, u parlamentu è u sinatu appruvavanu a nova custituzione. A nova custituzione hè entrata in vigore in uttrovi 1997.

I caratteristiche più impurtanti

I diritti è e libertà in a custituzione eranu u puntu di vendita, una strada nova hè stata veramente pigliata. Dui pilastri principali di a nova custituzione eranu:

1.  introducendu meccanismi di cuntrollu megliu, separazione di putenzi è trasparenza.
2.  aumentà a stabilità, l'efficienza è l'equità di u parlamentu è u cabinet.

Ciò chì era speciale era l'importazione di l'impurtazioni da l'istituti indipendenti. Allora hè vinutu unu:

• Corte Custituzionale: per pruvà i casi contr'à a più alta lege di a terra)
• Ombudsman : per esaminà e lagnanze è rinviate à a corte o à a corte custituziunale
• Cummissione Naziunale Anti-Corruption: per cumbatte a corruzzione trà i membri di u parlamentu, u senatu o l'alti funzionari.
• Cummissione di cuntrollu di u Statu (audit) : per l'ispezione è u cuntrollu di e finanze vis-à-vis i membri di u parlamentu è u senatu.
• Cummissione Naziunale di i Diritti Umani: per trattà e lagnanze di i citadini nantu à e violazioni di i diritti umani.
• Cunsigliu Eletturale : per urganizà è vigilà a bona è equa conduzione di l’alizzioni

Queste istituzioni indipendenti anu da serve cum'è un meccanismo di cuntrollu megliu versu u guvernu. In parechji casi, u Senatu hà avutu un rolu impurtante in l'appuntamentu di i membri di l'istituzioni indipendenti citati sopra. Questu hè stata preceduta da un sistema di selezzione cumplessu cù cumitati extra-parlamentari per limità l'influenza pulitica.

Novu era ancu chì, sottu à a nova custituzione, u sinatu, una camera legislativa imparziale, ùn saria più numinatu da u rè o da u guvernu, ma da quì à l’altru esse elettu direttamente da u populu. I candidati ùn devenu esse affiliati à un partitu puliticu è ùn ponu serve dui mandati consecutivi.

Per a nova custituzione, u cumitatu hè stata inspirata da u mudellu tedescu, cumpresu in termini di votu, mozioni, etc. Un'altra riforma impurtante era chì, per assicurà a stabilità di u cabinet, hè stata data più putere à u primu ministru. I pulitichi tailandesi tendenu ancu à cambià i partiti pulitichi regularmente, l'esigenza chì i candidati parlamentari anu da esse membri di un certu partitu almenu 90 ghjorni prima di l'iniziu di e novi elezzioni duverebbe impedisce stu cumpurtamentu. Questu hà fattu menu attraente per scaccià una coalition prematuremente.

In tuttu, era un documentu cù riforme maiò è parechji elementi novi. A custituzione hè stata chjamata "custituzione di u populu" perchè era cumposta da deputati di tutte e pruvince. Duranti l'elaborazione di u prugettu di custituzione, ci sò stati ancu diverse udienze pubbliche in quale anu participatu ogni tipu d'urganisazione, istituzioni è partiti. Ci era un input publicu senza precedente.

Perchè "custituzione populari" ?

Ma era veramente una custituzione di u populu ? Una custituzione scritta da u populu ùn hè micca necessariamente una custituzione per u populu. Per esempiu, ci sò punti d'interrogazione nantu à u requisitu chì i parlamentari è i membri di u Senatu devenu avè diplomi d'istruzione superiore. Sicondu u cumitatu, assai persone anu indicatu chì vulianu un tali esigenza, ma deve esse nutatu chì i citadini chì anu participatu à e discussioni sò spessu più educati. L'input è l'influenza di i citadini mediu senza una educazione impressiunante alta, 80% di l'abitanti eranu agricultori, travagliadori è cusì, hè cascatu un pocu à a strada.

E regule nantu à a distribuzione di sedi in u parlamentu favurizanu i partiti più grandi, chì sò stati attribuiti proporzionalmente sedi extra. Chistu impeditu tandu a frammentazione di u parlamentu è cusì furnia stabilità, veramente significava ancu chì era più difficiuli per e minurità à ottene u votu in u parlamentu, cum'è saria u casu cù una distribuzione rapprisentativa di i sedi.

I novi corpi "neutrali" è indipendenti sò stati pieni di prufessiunali di Bangkok di classe media. In tiurìa, pirsuni spirienza, uggettivu è cumpetenti sò stati numinati, per esempiu, i membri di a Corte Custituziunale sò stati scelti in parte da i membri di a corte, a Corte Suprema, ma ancu in parte da u Senatu. In a pratica, però, l'influenza pulitica ùn pò micca esse completamente esclusa.

Un colpu militare è una nova custituzione:

In u 2006, l'armata hà pigliatu di novu u putere, annunziendu parechji di i cambiamenti rivoluzionarii. A giunta militare stessu hà riunitu un cumitatu per scrive una nova custituzione (2007), cusì era in cuntrastu forte cù a custituzione di u 1997. Invece di l'input publicu largu, era avà i putenzi chì ponenu a nova fundazione. lay, per assicurà a so presa è influenza. A pupulazione s’avia da fà cun un referendum in u quale ùn avia chè à sceglie trà ricusà o appruvà a nova custituzione. Inoltre, a giunta militare hà avvistatu ch'elli si fermanu se a pupulazione rifiuta a custituzione. Campagni contr'à a nova custituzione di u 2007 sò stati pruibiti ...

Dopu à u colpu di 2014, un scenariu simili hà ghjucatu in quantu à a custituzione di 2017. U sinatu era cumpostu da l'armata è hà ancu acquistatu più putere (cumpresu u votu per u candidatu di u primu ministru). A giunta hà ancu selezziunatu i membri di i corpi "indipendenti", cum'è u Cunsigliu Elettorale è in parte di a Corte Custituziunale, affirmannu cusì ancu u putere è l'influenza di i puteri chì sò quì. A strada chì era stata fatta in u 1997 era chjaramente ghjunta à a fine.

O micca ? Per ragioni comprensibili è malgradu i difetti di a custituzione di u 1997, parechji citadini a vedenu sempre cum'è un grande esempiu. Ci sò dunque custanti tentativi di creà una nova "custituzione di u populu" o almenu di fà cambiamenti maiò à a custituzione militare di u 2017. Organizzazioni cum'è iLaw, (una ONG tailandese chì difende i diritti umani è a demucrazia) sò impegnati in questu. I voti nantu à e riformi custituziunali sò stati fermati, però, cù i partiti affiliati à u guvernu di u General Prayut è quasi tuttu u Senatu vutendu contru à cambiamenti significativi. A Tailanda hà avutu una nova custituzione 1932 volte dapoi u 20, ma a custituzione di u 1997 hè l'unica scritta da u fondu in quantu à a cima. L'unica custituzione di u populu è cum'è i fatti stanu avà, ferma cusì per qualchì tempu. L'annu 1997 resta unu di dispirazioni è ispirazioni.

Risorse è più:

• Miti è realità: a demucratizazione di a pulitica tailandese. Di Tamada Yoshifumi. Kyoto University Press (20009), ISBN 9781920901417.
• Crisi di Tailanda è Lotta per a Democrazia. Di Giles Ji Ungpakorn. WDPress (2010), ISBN 9780956514509.
• http://constitutionnet.org/sites/default/files/Paper_on_the_1997_constitution_2.pdf
• https://en.wikisource.org/wiki/Constitution_of_Thailand_(1997)
• https://prachatai.com/english/node/9563