泰国还在国际论坛上发挥作用吗？

2018年：泰国总理巴育·占奥差（左）和缅甸总统温敏（中）抵达泰国政府进行正式访问时走过仪仗队。 （SPhotograph / Shutterstock.com）

许多国际观察家越来越质疑他们所说的“泰国正在消失的地区领导地位”。 在冷战期间及其后，泰国在地区外交中发挥了核心作用，但近年来明显衰落。

泰国本身也认识到这一点，最近泰国社交媒体上对印尼总统佐科维多多的赞扬之词得到了证实，当时他上月底访问莫斯科和基辅，试图调解正在进行的战争。在许多泰国人眼中，佐科展现了在外交事务中发挥积极和建设性作用的决心和意愿。换句话说，印度尼西亚为履行其作为东南亚国家联盟（东盟）天然领导者的广泛认可的角色做出了值得称赞的努力。

许多人认为，印度尼西亚的态度与泰国在国际舞台上的表现形成鲜明对比。尽管泰国热切地参加了美国-东盟特别峰会，并在经历了30年的高度紧张后最终与沙特阿拉伯实现关系正常化而成为国际头条新闻，但泰国政府仍然在乌克兰和缅甸等冲突的背景下引人注目。

与今天不同，泰国在冷战期间及其后的对外交往是大胆而果断的。通过在邻国之间进行调解和起草《曼谷宣言》，泰国在 1979 世纪 XNUMX 年代末期成为东盟成立的催化剂之一。东盟的许多重大决策，例如XNUMX年越南入侵后对柬埔寨的“干预”运动以及XNUMX世纪XNUMX年代初建立东盟自由贸易区，也是受到泰国的启发和推动的。

此外，作为该地区少数有能力做到这一点的国家之一，泰国在与大国的沟通中发挥着主导作用。鉴于泰国的战略位置和反击共产主义的目标，该国成为美国在东南亚的主要后勤和作战基地。在这种背景下，不应忘记，泰国武装部队——无论是陆地、空中还是海上——实际上是为了支持美国在韩国和越南的任务而部署的。然而，在XNUMX世纪XNUMX年代中期美国从印度支那撤军后，泰国是最早渴望稳定地区局势、追求外交正常化、甚至与中国建立事实上的安全联盟以对抗中国的东盟国家之一。越南以及苏联在该地区的影响力日益增强......

然而，过去二十年来，积极主动的外交政策发生了明显变化。泰国逐渐淡出国际外交和政治舞台的幕后，但无疑是缓慢而坚定的。这当然主要是由于我委婉地描述为微笑之国的政治不稳定。近年来，泰国还有其他猫要照顾，因此泰国在该地区发挥的主导作用逐渐消失。

当然，还有一个不可否认的事实是，与四十或五十年前不同，泰国不再真正面临外部生存威胁。过去，共产主义在邻国和国家角落的扩张对以民族、宗教和国王为支柱的泰国国家意识形态构成了潜在威胁。当时的泰国统治者几乎都有军事背景，都是狂热的共产主义者，而且——部分原因是华盛顿的丰厚支持——公开亲美。但今天的泰国并不将中国和俄罗斯这样的“修正主义轴心”视为敌人。不稳定且饱受内战蹂躏的邻国缅甸也没有像冷战时期的越南那样对泰国构成严重的军事威胁。泰国军方实际上与缅甸军方有着友好关系，并且更愿意安静地处理缅甸持续的冲突。

在国际关系不确定性不断增加的情况下，基于联盟的安全保障已不再令人放心。对于泰国这样一个没有真正外部敌人的中等国家来说，保持中立和低调的外交政策可能是最好的生存之道。

尽管如此，我们不能忽视这样一个事实：泰国假装若无其事的程度是有限度的。最近发生的与缅甸有关的事件——幸运的是还没有失控——表明泰国的外交政策即使不是松懈，也已经变得非常被动，而且泰国显然已经失去了以某种方式重新获得地区领导地位的意愿。 。 30月29日，一架缅甸米格16战斗机在执行对克伦邦少数民族叛乱分子的打击任务时侵犯了泰国领空。据报道，这架飞机在泰国领土上空畅通无阻地飞行了超过29分钟。这引起了边境村庄的恐慌，甚至导致各地仓促疏散。直到泰国空中巡逻的F-XNUMX战斗机介入并试图拦截米格XNUMX后，这架飞机才返回缅甸。

令人震惊的是，泰国当局随后如何将这一潜在危险事件最小化。尤其是身兼总理兼国防部长的巴育将军声称该事件“没什么大不了”的言论，引起了各方的关注……从战略和政策的角度来看，认为侵犯领土完整不重要并不完全是最合乎逻辑的。即使人们想要表现出克制……按理来说，所有的警钟都应该敲响，但只有微弱的反应，几乎没有任何谴责。许多泰国国内和国外的观察家和记者询问，如果泰国连自卫能力都没有，如果其他国家发生类似事件，泰国是否仍准备采取行动？可能不会。而泰国仍在等待缅甸官方书面道歉，这让泰国政府的被动反应更加奇怪。

此外，由于未能迅速干预并允许缅甸在泰国领空看似不受阻碍的情况下开展军事行动，泰国政府无意中放弃了中立态度，反而显得似乎站在缅甸政权一边，而缅甸武装部队一直在缅甸政权的支持下进行。自去年政变以来，该国一直在进行针对民主反对派和民族叛乱分子的血腥内战。