รัฐบาลยอมรับว่าเรากำลังสูญเสียเงินจากการขายข้าว

ในที่สุด ช่วงเวลาแห่งความจริงก็มาถึง: ประเทศไทยจะต้องขายสต๊อกข้าวจำนวนมหาศาลที่ซื้อมาภายใต้โครงการรับจำนำข้าวที่มีข้อขัดแย้งและขาดทุนมหาศาล นวัฒน์ธำรง บุญทรงไพศาล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ไม่เต็มใจที่จะยอมรับว่าเมื่อวันพฤหัสบดี

จำเป็นต้องขายข้าวอย่างเร่งด่วนเนื่องจากรัฐบาลเป็นหนี้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) จำนวน 476,89 พันล้านบาท ซึ่งเป็นหนี้เงินกู้ล่วงหน้าของโครงการ จนถึงขณะนี้ รัฐมนตรีพาณิชย์ได้โอนเงินเพียง 65 ล้านดอลลาร์ให้กับธนาคารของรัฐจากการขายข้าว

หากรัฐบาลต้องการทำโครงการต่อก็ต้องรีบขายในเดือนหน้าของฤดูทำนาปี 2011-2012 และนาปี 2012-2013 นาปี เพราะโกดังล้นและยิ่งมีข้าวนาน ยิ่งคุณภาพลดลง

ระบบการจำนองได้เริ่มขึ้นโดยรัฐบาลยิ่งลักษณ์ (การยืนกรานของอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ) โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มรายได้ของเกษตรกร จ่ายในราคาที่สูงกว่าราคาตลาดประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์ ตามที่รัฐบาลกล่าวไว้ เรื่องนี้ไม่น่าจะเป็นปัญหา เพราะราคาข้าวในตลาดโลกจะสูงขึ้น แต่ราคากลับแทบไม่ขึ้น ทำให้ข้าวไทย ขายไม่ได้ ส่งออกทรุด และไทยถูกเวียดนามและอินเดียแซงขึ้นเป็นผู้ส่งออกข้าวอันดับ 1 ของโลก

นับตั้งแต่มีการเปิดตัว หลายคนเรียกร้องให้มีการแก้ไขโครงการ เนื่องจากเป็นการระบายทางการเงินครั้งใหญ่ของรัฐ และไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อเกษตรกร แต่รวมถึงโรงสี เจ้าของที่ดินขนาดใหญ่ และนักการเมืองที่ฉ้อราษฎร์บังหลวง ฤดูทำข้าวปี 2011-2012 ขาดทุน 140 ล้านบาท และจะเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 210 ล้านบาทในฤดูกาล 2012-2013 'จุดสว่าง' เล็กๆ คือข้อเท็จจริงที่ว่าผลผลิตของนาปรังต่ำกว่าที่คาดไว้เนื่องจากภัยแล้ง โชคไม่ดีสำหรับชาวนาแต่เป็นผลดีกับรัฐบาลที่ต้องซื้อข้าวน้อยลง

Jac Luyendijk จาก Swiss Agri Trading SA กล่าวว่าแนวโน้มระยะยาวสำหรับราคาข้าวนั้นดูเยือกเย็น “ปัญหาเริ่มใหญ่ขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากสต๊อกข้าวของประเทศไทยเพิ่มสูงขึ้น เมื่อประเทศไทยเริ่มขาย เราจะจมปลักอยู่กับราคาข้าวที่ต่ำมากในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า'

(ที่มา: เว็บไซต์ Bangkok Post, 7 มีนาคม 2013; น่าแปลกที่บทความนี้ไม่ได้อยู่ในหนังสือพิมพ์กระดาษ)

คำอธิบายสั้น ๆ

ระบบการจำนองข้าวซึ่งนำกลับมาใช้ใหม่โดยรัฐบาลยิ่งลักษณ์เปิดตัวในปี พ.ศ. 1981 โดยกระทรวงพาณิชย์เพื่อเป็นมาตรการบรรเทาปัญหาข้าวล้นตลาด ทำให้ชาวนามีรายได้ระยะสั้นทำให้สามารถเลื่อนการขายข้าวออกไปได้

เป็นระบบที่เกษตรกรได้รับราคาคงที่สำหรับข้าวเปลือกของตน (ข้าวเปลือก) หรือมากกว่านั้น: เอาข้าวเป็นหลักประกันไปจำนองกับธนาคารธกส. รัฐบาลยิ่งลักษณ์กำหนดราคาข้าวขาวตันละ 15.000 บาท ข้าวหอมมะลิ 20.000 บาท ขึ้นอยู่กับคุณภาพและความชื้น ในทางปฏิบัติ เกษตรกรมักจะได้รับน้อย

เนื่องจากราคาที่รัฐบาลจ่ายให้นั้นสูงกว่าราคาตลาดถึง 40 เปอร์เซ็นต์ จึงเป็นการดีกว่าที่จะพูดถึงระบบเงินอุดหนุน เพราะไม่มีชาวนาคนใดจ่ายเงินจำนองและขายข้าวในตลาดเปิด 

จากข่าวจากประเทศไทย วันที่ 7 มีนาคม

ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรซึ่งเป็นผู้ให้สินเชื่อระบบรับจำนำข้าวล่วงหน้า มักจะต้องเรียกร้องให้ธนาคารออมสินร่วมกันจัดหาเงินทุนให้กับระบบ ธ.ก.ส. ต้องจ่ายเบี้ยประกันความเสี่ยงที่สูงขึ้นในการทำธุรกรรมระหว่างธนาคาร เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพของระบบจำนองและสภาพคล่องของธนาคาร

ต้นทุนระบบรับจำนองข้าวฤดูนาปี 2012-2013 อยู่ที่ 300 แสนล้านบาท ในจำนวนนี้จัดทำโดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ 141 ล้านบาท ส่วนที่เหลือต้องมาจากเงินสมทบของกระทรวงพาณิชย์จากการขายข้าวที่ซื้อในฤดูที่แล้ว แต่นี่คือจุดที่รองเท้าบีบเพราะข้าวนั้นแทบจะขายไม่ได้เพราะราคาที่รัฐบาลจ่ายให้ชาวนาสูง

ธ.ก.ส. สามารถกู้เงินส่วนที่เหลือได้ แต่รัฐบาลลังเลที่จะค้ำประกัน เนื่องจากต้องการใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อดำเนินการตามแผนโครงสร้างพื้นฐานในปีต่อ ๆ ไป ธนาคารออมสินจึงต้องเข้ามาช่วยเหลือ

ตามที่รายงานเมื่อวานนี้ แม่ธรรมชาติยื่นมือเข้ามาช่วยเหลือ เพราะภัยแล้งหมายความว่าเก็บเกี่ยวข้าวได้น้อยกว่าที่คาดไว้มาก ซึ่งให้ผลประโยชน์ทางการเงินที่ดี แน่นอนว่าไม่ใช่สำหรับเกษตรกร แต่สำหรับกระทรวง