בין החלום למעשה של הקהילה הכלכלית של אסאן

הקהילה הכלכלית של אסאן, שאמורה להיכנס לתוקף ב-31 בדצמבר 2015, רחוקה מתמיד. החלום הזה מתנגש במציאות הקשה. השאלה היא: עד כמה רציניות המדינות המשתתפות בהשגת מטרה משותפת, כותבת ניתי קבייבוביץ' ב- אסיה פוקוס מצורף של דואר בנגקוק.

כלכלנים, אקדמאים ודיפלומטים רבים פקפקו במשך שנים אם קבוצה כה מגוונת של עשר מדינות מוכנה להקים איחוד כלכלי.

אכן מגוון, שכן התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) לנפש הוא 43.929 דולר בסינגפור, אחת המדינות העשירות בעולם, ו-715 דולר במיאנמר, אחת המדינות העניות ביותר. היחס בין התוצר הגבוה והנמוך ביותר הוא 1:61 ב-Asean לעומת 1:8 באיחוד האירופי.

המכשולים העיקריים בדרך ל-AEC הם חוסר התאמה בין שאיפות פוליטיות, חוסר הזדמנויות ולעתים קרובות חוסר רצון פוליטי בחלק מהמדינות החברות, מנתח דו"ח עדכני של מכון המחקר CIMB Asean Research Institute (CARI).

"הדגש הפוליטי על סחר פנים-אזורי אינו תואם את המציאות הכלכלית", אמר ג'ורן דוש, המחבר הראשי של דו"ח CARI. אם נסתכל על הפרקטיקה הנוכחית, בולט שמאז 2003 הסחר הפנים-אסי כמעט ולא גדל ומאז 1998 ב-4,4 אחוזים בלבד. הוא נשאר תקוע בכ-25% מנפח המסחר הכולל ב-Asean.

באופן משמעותי, כמעט ולא נעשה שימוש בהוראות הסחר החופשי הקיימות ב-Asean, ו-46% מהחברות שנסקרו על ידי CARI טוענות שאין להן תוכניות לעשות זאת בעתיד. זה מדאיג מכיוון ש-99 אחוז מתזרים הסחורות בין שש הכלכלות הגדולות של אסאן הוא ללא מכסים. יתרה מכך, התחרות מעכבת את הסחר החופשי. מדינות רבות באזור מייצרות את אותם מוצרים, כך שבהגדרה הן לא מעוניינות בפתיחת הגבולות.

החברות הגדולות מסתכלות על ארה"ב, האיחוד האירופי וסין

אבל יש עוד: כ-95 עד 98 אחוז מכלל החברות בשוק ה-Asean הן חברות קטנות ובינוניות. לרובם יש מעט עניין והזדמנות לפרוש כנפיים מעבר לגבולות. החברות הגדולות באזור, לעומת זאת, מסתכלות החוצה. הם מתמקדים ומתחרים זה בזה על גישה לארה"ב, האיחוד האירופי וסין.

האם אין נקודות אור? כן, ההשקעות הפנים-אזוריות גדלו בשנים האחרונות. כנראה שמדינות אסאן אוהבות להשקיע במדינות השכנות שלהן.

מסקנה של יורן דוש: "בהתחשב במצב העניינים הנוכחי וההתנגדות הקיימת בין המדינות החברות ברמה הלאומית, לא סביר שניתן להשיג את כל המטרות. AEC 2015 הוא תהליך, לא נקודת סיום״.

(מקור: אסיה פוקוס, בנגקוק פוסט, 15 ביולי 2013)