Útgáfa Schengen vegabréfsáritana í Tælandi í skoðun (2018)

Á hverju vori birtir ESB innanríkismál, innanríkissvið framkvæmdastjórnar ESB, nýjustu tölur um Schengen vegabréfsáritanir. Í þessari grein skoða ég nánar umsóknina um Schengen vegabréfsáritanir í Tælandi og ég reyni að veita innsýn í tölfræðina í kringum útgáfu vegabréfsáritana til að sjá hvort það séu einhverjar sláandi tölur eða þróun.

Viðamikil greining á tölunum er fáanleg sem PDF viðhengi: www.thailandblog.nl/wp-content/uploads/Afgifte-Schengenvisums-2018.pdf

Hvað er Schengen-svæðið?

Schengen-svæðið er samstarf 26 evrópskra aðildarríkja sem hafa sameiginlega vegabréfsáritunarstefnu. Aðildarríkin eru því bundin af sömu vegabréfsáritunarreglum, sem mælt er fyrir um í sameiginlegum vegabréfsáritunarkóða: ESB reglugerð 810/2009/EB. Þetta gerir ferðamönnum kleift að ferðast innan alls Schengen-svæðisins án gagnkvæms landamæraeftirlits, handhafar vegabréfsáritana þurfa aðeins eina vegabréfsáritun - Schengen vegabréfsáritunina - til að fara yfir ytri landamæri Schengen-svæðisins. Frekari upplýsingar um reglurnar er að finna í Schengen vegabréfsáritunarskjali: www.thailandblog.nl/visum-short-stay/dossier-schengenvisum-2019/

Hversu margir Tælendingar komu hingað árið 2018?

Ekki er hægt að segja með vissu hversu margir Tælendingar komu til Hollands, Belgíu eða eins hinna aðildarríkjanna nákvæmlega. Gögn eru aðeins tiltæk um umsókn og útgáfu Schengen vegabréfsáritana, en ekki er vitað nákvæmlega hversu margir Tælendingar fóru yfir Schengen landamærin. Það skal líka tekið fram að ekki aðeins Tælendingar geta sótt um Schengen vegabréfsáritun í Tælandi: Kambódíumaður sem hefur búseturétt í Tælandi getur einnig sótt um vegabréfsáritun frá Tælandi. Tælendingar munu einnig sækja um vegabréfsáritun annars staðar frá í heiminum, til dæmis frá þeim sem búa í Bretlandi. Tölurnar sem ég nefni eru í raun eingöngu framleiðslutölur á pappírsvinnunni sem póstarnir (sendiráð og ræðisskrifstofur) flytja í Tælandi. Þær gefa engu að síður góða mynd af stöðu mála.

Eru Holland og Belgía vinsæll áfangastaður Tælendinga?

Árið 2018 voru gefin út 13.311 vegabréfsáritanir af Hollandi fyrir 14.673 umsóknir. Belgía gaf út 5.369 vegabréfsáritanir fyrir 5.938 umsóknir. Til samanburðar: Árið 2017 gaf Holland út 12.683 vegabréfsáritanir fyrir 13.345 umsóknir. Belgía gaf þá út 5.109 vegabréfsáritanir fyrir 5.595 umsóknir.

Alls var beðið um meira en 2018 vegabréfsáritanir frá Schengen-aðildarríkjunum í Tælandi árið 332 og um 320 vegabréfsáritanir voru gefnar út. Eins og undanfarin ár voru Frakkland og Þýskaland vinsælustu áfangastaðirnir. Árið 2018 afgreiddi það um það bil 62,1 þúsund og 58,4 þúsund umsóknir í sömu röð. Og Sviss og Ítalía taka einnig þriðja og fjórða sætið aftur. Frakkland (18,7%), Þýskaland (17,6%) og Sviss (13,3%) fengu saman helming allra umsókna um Schengen vegabréfsáritun í Tælandi.

Holland fékk „aðeins“ 4,4% allra umsókna, sem er í sjöunda sæti í vinsældum. Belgía fékk 1,8% allra umsókna sem skipar þrettánda sæti. En ekki gleyma því að sótt er um vegabréfsáritun í landinu sem er aðaltilgangurinn, Tælendingur með vegabréfsáritun útgefið af Þýskalandi (aðaltilgangur) getur auðvitað líka heimsótt Holland eða Belgíu í stuttan tíma, en það er ekki hægt að greina þetta frá tölunum.

Voru þessir tælensku ferðamenn aðallega ferðamenn eða voru þeir að heimsækja félaga hér?

ESB heldur ekki nákvæmum tölum fyrir hvern áfangastað og því er ekki hægt að ákvarða þetta nákvæmlega. Holland gat gefið upp tölur um tilgang ferðalaga fyrir Tælendinga: um 68% ferðaþjónustu, 20% til að heimsækja fjölskyldu eða vini, 11% fyrir viðskiptaheimsóknir og 1% annað. Belgísk yfirvöld svöruðu ekki spurningum mínum að þessu sinni. Áður gáfu þeir til kynna að dreifing þeirra væri 46% ferðaþjónusta, 20% heimsóknir til vina, 10% fjölskylduheimsóknir, 12% fyrirtæki og 12% annað. Fyrri áætlanir Hollendinga voru sambærilegar við þessar tölur, svo það er mögulegt að hlutfall ferðamanna hafi einnig aukist meðal Belga. Því miður er ekkert hægt að segja með vissu ef belgísk yfirvöld svara ekki spurningum. Því miður.

Eru Holland og Belgía strangar?

Mörg Schengen sendiráða sem starfa í Tælandi hafna á bilinu 1 til 3 prósent umsókna. Þetta á þó ekki við um Holland og Belgíu, þau -og skandinavísku aðildarríkin- sýna hér allt aðra mynd. Holland hafnaði 2018% umsókna frá Tælandi árið 6,9. Frávísunum hefur fjölgað undanfarin ár, til dæmis var fjöldi höfnunar 4% árið 2016 og 1% árið 2014. Holland er svo sannarlega ekki lengur vægast sagt.

Belgíska sendiráðið hafnaði 8,6% umsókna. Þetta er aukning frá 7,2% höfnunum árið 2017. Og þetta er líka umtalsvert meira en flest önnur Schengen sendiráð. Ef það væri bikar fyrir flestar höfnun myndi Belgía taka silfur aftur. Aðeins Svíþjóð hafnaði enn meira: 10,4%.

Bæði Holland og Belgía hafa þegar gefið til kynna að þau athuga (meira) nákvæmlega hvort umsóknir séu tæmandi og hafa því orðið vægari þar sem fylgiskjöl eru ekki fyrir hendi. Í stað endurheimtarmöguleika er nú höfnun. Það er því afar mikilvægt að maður fái réttar og fullkomnar upplýsingar þannig að umsóknin uppfylli allar kröfur og sé jafnframt tæmandi. Notaðu gátlistana sem eru aðgengilegir á vefsíðum hollenskra og belgískra yfirvalda. Góður undirbúningur er hálf vinnan!

Þetta skýrir þó ekki að fullu muninn á höfnunum á milli Hollands og Belgíu. Það er augljóst að fólk gerir almennt mismunandi áhættumat fyrir ákveðna ferðaþjónustu (ferðamennsku, heimsóknir til vina/fjölskyldu, fyrirtæki o.s.frv.): Til dæmis er áhætta ferðamanna (í skipulögðu ferðalagi) almennt metin minni en að heimsækja. fjölskylda: sú síðarnefnda myndi – vegna þess að eiga vini eða fjölskyldu í Evrópu – stundum ekki snúa aftur til Tælands. Slíkur grunur leiðir síðan til höfnunar á grundvelli „stofnunarhættu“. Ferðamarkmið tælenskra ferðalanga fyrir Belgíu og Holland voru hins vegar sambærileg að undanförnu á meðan Belgar hafa hafnað mun meira í mörg ár en meðal annars hollensku embættismennirnir. Almennt séð virðast Belgar því meta áhættu tælenskra ferðalanga meiri og eru því verulega strangari í þeim efnum en flest önnur Schengen-ríki. Hvað Holland varðar þá fæ ég ekki á tilfinninguna að áhættan á milli tveggja helstu ferðatilganga (ferðamennsku og heimsókna til vina/fjölskyldu) skipti miklu máli.

Þú getur líka séð þennan mun á öðrum sviðum: Holland gaf enn og aftur út tiltölulega mikinn fjölda vegabréfsáritana (MEV), sem umsækjandi getur farið inn á Schengen-svæðið nokkrum sinnum með. Þess vegna þarf umsækjandi sjaldnar að sækja um nýja vegabréfsáritun, sem er frábært fyrir bæði umsækjanda og sendiráðið. Frá því að bakskrifstofukerfið var tekið upp, þar sem hollenskar vegabréfsáritanir eru unnar í Kuala Lumpur, eru næstum 100% allra vegabréfsáritana MEV. Bakskrifstofa RSO stundar þessa frjálslegu vegabréfsáritunarstefnu um allt svæðið (þar á meðal Filippseyjar og Indónesíu): margar vegabréfsáritana eru MEV og fjöldi höfnunar á svæðinu var nokkur prósent á síðasta ári. Belgía gaf ekki út næstum eins mikið MEV, aðeins 14%. Ég býst þó við breytingu á þessu í framtíðinni: frá 2. febrúar 2020 hafa nýjar reglur tekið gildi sem meira og minna neyða aðildarríkin til að gefa út MEV oftar (nema það sé ekki hægt að réttlæta það í einstökum tilvikum).

Er mörgum Tælendingum enn neitað við landamærin?

Ekki eða varla, samkvæmt upplýsingum frá Eurostat. Þessi hagstofa ESB safnaði tölum, námundaðar í 5, um synjun við landamærin. Samkvæmt þessum tölum var aðeins um 2018 Taílendingum synjað um landamæri Hollands árið 5, sambærilegt við 5 til 10 synjun á fyrri árum. Í Belgíu hefur nánast engum Taílendingum verið neitað um inngöngu á landamærin undanfarin ár. Það er því í raun sjaldgæft að neita taílensku við landamærin. Engu að síður verð ég að ráðleggja ferðamönnum að undirbúa sig vel: hafa öll nauðsynleg fylgiskjöl með sér svo þeir geti sýnt fram á að þeir uppfylli kröfur um vegabréfsáritun þegar landamæraverðir biðja um það. Ég ráðlegg styrktaraðilanum að bíða eftir tælenska gestinum á flugvellinum svo landamæravörðurinn nái einnig til hans ef þörf krefur. Ef um synjun er að ræða er best að láta senda sjálfan sig ekki strax til baka heldur leita til dæmis (vakthafandi) lögfræðings.

Niðurstaða:

Á hverju ári fjölgar umsóknum um vegabréfsáritun frá Tælandi, en því miður sjáum við að fjöldi höfnunar hefur einnig aukist undanfarin ár. Fjölgun Taílendinga sem vilja ferðast til Schengen-lands gæti einnig hafa leitt til aukins hlutfalls ferðamanna sem geta ekki uppfyllt skilyrði vegabréfsáritunar. Holland hefur gefið til kynna í nokkur ár að það hafi orðið minna vægara með ófullkomnum skrám. Þetta gæti einnig átt við um Belga, þótt þeir hafi þegar verið alræmdir fyrir fjölda höfnunar miðað við flest aðildarríki. Og eins og öll fyrri ár sjáum við að Holland er rausnarlegt við MEV, þar sem Belgía og mörg önnur aðildarríki gefa MEV aðeins út í litlum mæli. Ég býst þó við breytingu á þessu í framtíðinni: nýjar reglur munu taka gildi 2. febrúar 2020 sem meira og minna neyða aðildarríkin til að gefa út MEV oftar (nema það sé ekki hægt að réttlæta það í einstökum tilvikum).

Langflestir taílenska umsækjendur fá vegabréfsáritun sína og það gefur jákvæða tilfinningu. Ferðamaðurinn í góðri trú verður virkilega að fylgjast með því hvort umsókn þeirra sé fullkomin. Það er því mjög mikilvægt að fylgja leiðbeiningunum sem sendiráðin fara nákvæmlega eftir. Jafnvel þó að hollensk stjórnvöld vísi nú aðeins til NetherlandsAndYou síðuna og VFS Global vefsíðuna sem aðalheimildir, eru þær samt ekki fullnægjandi til að vísa umsækjendum í rétta átt. Í reynd þarf líka að hafa samráð við aðrar síður eins og IND, landsstjórnina og ýmis blogg og vettvanga til að gera mjög góða umsókn. Frekari samþætting þannig að allar upplýsingar og eyðublöð – fyrir erlenda ríkisborgara og styrktaraðila – sé að finna á einni (fjöltyngdri!) vefsíðu eru mjög vel þegnar. Mætti því afhenda skrár í betra ástandi.

Góður undirbúningur hjálpar auðvitað, til dæmis með hjálp Schengen vegabréfsáritunarskráarinnar á Thailand Blog. Svo ekki gleyma að skoða gátlistana áður en þú sendir inn umsókn!

Heimildir og bakgrunnur:

– Tölfræði um Schengen vegabréfsáritun: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy/index_en.htm#stats

– Schengen vegabréfsáritunarkóði: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=CELEX%3A32009R0810

– Synjun á landamærum: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/migr_eirfs

- https://www.thailandblog.nl/visum-kort-verblijf/afgifte-schengenvisums-thailand-loep-2017/

– Samskipti við hollensk, belgísk og sænsk yfirvöld (í gegnum sendiráðin og RSO). Takk!

– Ég byrjaði aðeins að vinna með tölurnar síðsumars 2019, í október hafði ég samband við hollensk og belgísk yfirvöld. Haag gaf svar í desember, Brussel hefur aldrei heyrt neitt. Ég vonast til að geta deilt tölunum fyrir árið 2019 sumarið í ár, ef Brussel getur líka látið í sér heyra...