Korup tidak sama korup di mana-mana

Apakah korupsi benar atau salah tidak untuk diperdebatkan. Tapi apa sebenarnya korupsi itu? Apakah orang Thailand dan orang Barat berbeda pemahaman tentang apa itu korupsi? Tentu saja. Dan itulah mengapa bagus untuk menggambarkan perbedaan-perbedaan ini.

Konsep

Izinkan saya mencoba mendefinisikan berbagai konsep, seperti korupsi, penyuapan, penipuan, dan pemerasan dari perspektif Barat (Belanda, Belgia) dan mengilustrasikannya dengan sebuah contoh.

Perlindungan: pihak A memberikan bantuan kepada pihak B yang – dari sudut pandang sosial dan moral – tidak sebanding dengan apa yang harus dilakukan pihak B untuk itu; terkadang pihak B tidak perlu melakukan apa pun. Bila nikmat itu 'biasa', orang Thailand menyebutnya 'sin nam jai'. Tapi ya: pendapat (mungkin) berbeda tentang apa yang 'normal';

Penyuapan: pihak A membuat pihak B melakukan sesuatu yang dilarang atau ilegal (yang diketahui oleh kedua belah pihak) dan membayarnya (secara langsung atau tidak langsung) dengan cara tertentu. Ini termasuk 'membeli' suara dari warga Thailand untuk keperluan pemilu. Ini bisa dilakukan dengan cara langsung (memberikan uang kepada seseorang) dengan permintaan yang tegas untuk memilih partai tertentu. Ini juga dapat dilakukan dengan cara tidak langsung seperti membayar bensin untuk moped (atau membayar bir atau kartu telepon, dan banyak cara kreatif lainnya) selama beberapa minggu sebelum pemilihan dan menghentikan pembayaran beberapa hari sebelum pemilihan. hari. Karena ada banyak orang Thailand yang miskin, cukup mudah menyuap orang miskin Thailand untuk (relatif sedikit) uang;

Curang: pihak A membayar pihak B untuk melakukan (atau menahan diri dari melakukan) sesuatu, tetapi pihak B melakukan sesuatu selain dari apa yang telah dibayarkan dan TIDAK secara tegas melaporkannya kepada pihak A. Contoh: kontraktor yang telah diinstruksikan untuk membangun landasan pacu di Suvarnabhumi bandara menyewa subkontraktor untuk memasok pasir. Perusahaan ini memasok pasir dengan kualitas yang lebih rendah (tetapi membebankan harga untuk kualitas yang lebih baik) dan tidak mengatakan apa pun kepada kontraktor;

Pemerasan: pihak A membuat pihak B melakukan sesuatu yang tidak diinginkan oleh pihak B. Namun, pihak B merasa sedikit banyak terpaksa (melalui ancaman langsung atau tidak langsung). Contoh: anak dari keluarga kaya Thailand menyebabkan kecelakaan lalu lintas yang fatal. Penyebab kecelakaan adalah: kebut-kebutan dan pengaruh alkohol dan/atau narkoba. Ayah anak laki-laki itu, seorang teman Menteri Kehakiman (bertanggung jawab atas polisi), memanggil petugas polisi yang bersangkutan dengan permintaan untuk mengubah, menghilangkan, atau mempertanyakan sebanyak mungkin hasil penyelidikan alkohol dan narkoba. Petugas itu takut akan pekerjaan dan pensiunnya dan - bertentangan dengan keinginannya - melakukan apa yang diminta, tetapi tidak mengatakan apa-apa;

Korupsi; dengan sepengetahuan/persetujuan/kerja sama pihak A, pihak B (atas kehendaknya sendiri) melakukan hal-hal yang tidak diperbolehkan atau melawan hukum. Pihak A dan Pihak B keduanya adalah pihak yang diuntungkan dan pihak yang dirugikan adalah pihak ketiga (atau sistem hukum atau masyarakat, pemerintah secara keseluruhan).

Kembali ke contoh runway di bandara Suvarnabhumi. Kontraktor yang ditugaskan untuk membangun landasan pacu di bandara menyewa subkontraktor untuk memasok pasir. Perusahaan ini berkonsultasi dengan kontraktor. Keduanya memutuskan untuk menempatkan pasir berkualitas rendah di bawah landasan baru. Pemilik bandara membayar harga pasir yang kualitasnya lebih baik, sesuai dengan tagihan. Selisih harga antara kualitas pasir yang lebih rendah dan kualitas yang lebih baik dibagi 50-50 antara kontraktor dan pemasok pasir. Ada desas-desus bahwa beberapa eksekutif puncak dalam perusahaan yang memiliki bandara mengetahui tentang kesepakatan ini, menandatangani dan membayar faktur yang salah, dan mendapatkan "bayaran" untuk itu.

Tidak seperti patronase, suap, pemerasan, dan penipuan, korupsi tidak membutuhkan dua, tetapi TIGA pihak. Pihak pertama yang ingin mencapai sesuatu dan memberi atau membayar uang, barang atau jasa; pihak kedua yang dengan sengaja dan BEBAS AKAN melakukan atau menghilangkan hal-hal atas dasar pemberian dan/atau pembayaran tersebut (saham, emas, jam tangan mahal, rumah, apartemen, tanah, mobil, perjalanan manis, dll.) yang secara sosial atau hukum ( tidak) milik. Pihak ketiga yang – ternyata nanti atau tidak – pada akhirnya adalah pihak yang dirugikan. Korupsi, dalam pandangan saya, adalah persekongkolan dua pihak untuk menguntungkan KEDUANYA dengan mengorbankan pihak KETIGA.

Orang Thailand berpikir secara berbeda

Pada tahun 1994, Phongpaisit dan Piriyarangsan menyelidiki korupsi di Thailand. Mereka fokus pada pembayaran kepada pejabat pemerintah. Orang Thailand membedakan antara pembayaran dari pelanggaran ringan hingga serius:

• Tidak terlalu buruk – sin nam jai – menunjukkan niat baik
• Lebih buruk – Kha nam ron nam cha – 'Uang teh'
• Lebih buruk – Praphuet mi chob – perilaku yang tidak pantas
• Lebih buruk – Sin bon, rit thai – curang, pemerasan, pemerasan
• Lebih buruk – Thu jarit to nathi – ketidakjujuran dalam posisi Anda
• Paling buruk – bisa korrapchan – korupsi

Para peneliti juga menyajikan sejumlah situasi penilaian kepada orang Thailand. Seberapa serius pelanggarannya? Hasilnya menunjukkan bahwa pendapat orang Thailand tentang keseriusan pelanggaran berbeda. Hanya 15% yang mempertimbangkan pembayaran tunai denda untuk korupsi petugas polisi. Namun, penggunaan mobil dan bensin milik bos untuk keperluan pribadi dianggap sebagai korupsi sebesar 59%. Kasus polisi baru-baru ini, yang merupakan konsultan perusahaan luar, memenuhi syarat 61% sebagai perilaku yang tidak pantas sementara 28% menganggap ini sebagai hal yang paling normal di dunia.

Jelas bahwa orang Thailand memiliki fleksibilitas dalam menentukan keseriusan pelanggaran. Hal ini juga mempersulit upaya memberantas tindak pidana dan memperkirakan peluang terpidana tindak pidana dan juga dapat dipengaruhi oleh pihak luar (uang, kekuasaan dan prestise tersangka atau keluarga dan jaringannya) dan keadaan. Tampaknya juga ada skala geser, terutama di awal skala. Di mana 'sin nam jai' berhenti dan berubah menjadi perilaku yang tidak pantas?

Saya dapat (dengan gaji saya) memberikan hadiah Natal (1500 Baht) kepada pemilik kondominium saya tanpa masalah. Tetapi bisakah seorang multimiliuner memberikan mobil baru (senilai 3 juta Baht) kepada putra seorang teman hakim atau politisi ketika dia lulus? Apakah tentang nilai mutlak dari pemberian, nilai dalam kaitannya dengan aset pemberi atau tentang niat (tersembunyi), untuk jangka pendek atau sebagai investasi untuk kemungkinan bantuan di masa depan?

Masa depan yang transparan

Di jaringan saya sendiri cukup banyak pejabat senior dan (mantan) politikus. Yang saya perhatikan di sana adalah orang-orang (menjadi) cemas melakukan hal-hal yang dilabeli korupsi. Dalam pandangan Thailand, Anda harus berhati-hati karena tidak selalu jelas apa itu korupsi. Bagi mereka, ini terutama menyangkut perilaku yang – tak terbantahkan – ilegal. Hal ini tentunya berkaitan dengan kenyataan bahwa pemerintah saat ini lebih awas dan ingin memberi contoh. (Benar-benar menyelesaikan korupsi adalah hal lain, menurut saya). Orang lebih singkat tentang tindakan lain yang korup atau tidak etis menurut standar Barat. Saat petugas polisi baru-baru ini menjawab pertanyaan dari pers tentang peran penasehatnya di pembuat bir: "Saya tidak melakukan sesuatu yang ilegal, bukan?"

Jelas bagi saya bahwa (banyak) hukuman yang lebih ketat untuk tindakan korup dan tidak etis tidak cukup untuk memberantas kejahatan sepenuhnya. Seseorang harus menciptakan kondisi di mana perilaku seperti itu terjadi lebih sedikit (atau tidak lagi), misalnya dengan memperkenalkan kenaikan gaji pegawai publik DAN kode etik, yang juga dikomunikasikan dan dipantau dengan jelas.

Universitas saya memiliki kode etik untuk dosen, tetapi tidak pernah diberikan kepada saya dengan penjelasan, apalagi saya telah menandatangani untuk mematuhinya di bawah sanksi pemecatan. Selain itu, tidak ada bentuk 'korupsi' yang dapat melawan siang hari. Transparansi tindakan, tender publik proyek pemerintah (dalam ukuran berapa pun) merupakan prasyarat untuk memperjelas masalah dan, jika perlu, mendiskusikan apa yang bisa dan apa yang tidak mungkin. Karena semua jenis teknik (seperti kamera dan internet) dan aktivitas (berbagai pembocoran dan pelapor), transparansi menjadi jauh lebih besar daripada 10 atau 20 tahun yang lalu. Pejabat tinggi (dan lebih rendah) pemerintah dan politisi masih sedikit menyadari konsekuensi dari transparansi ini, yang – menurut saya – hanya akan meningkat.

Sumber:

• Pasuk Phongpaichit dan Sungsidh Piriyarangsan.
• Korupsi dan Demokrasi di Thailand.
• Chiang Mai (Buku Ulat Sutera), 1994