Šuma, seljaci, vlasništvo i prijevara

Mnogi poljoprivrednici u Tajlandu, možda četvrtina svih poljoprivrednika, imaju problema sa posjedom zemlje i pravima na korištenje zemlje. Ovdje želim objasniti koji su to problemi i kako su nastali. Rješenje je daleko. Čini se kao da vlasti baš i ne žele rješenje da bi mogli tako samovoljno ići svojim putem.

Farmer Khàjàn sada ima 67 godina. On je četvrti sin u obitelji od sedmero djece koja uzgajaju rižu u središnjoj ravnici. Kako se tamo nije mogao uzdržavati, prije četrdeset pet godina, kao i milijuni drugih u tom razdoblju, preselio se u obližnja brda, iskrčio 30 raja šume i počeo obrađivati. Bio je ilegalni skvoter zemlje. Godine 1985. on je, zajedno s mnogim drugima, dobio ispravu o korištenju koja mu je legalizirala rad na farmi. Ali to nije davalo nikakva vlasnička prava i zemlja je mogla pripadati samo njegovim nasljednicima.

Sada više nije u stanju obavljati teške poslove, a njegove 2 kćeri u Bangkoku ne vide postojanje farmera. Jednog dana dolazi čovjek koji želi kupiti njegovu zemlju za milijun bahta. Khàjàn protestira: na kraju krajeva, on ne može prodati svoju zemlju, ima samo pravo koristiti je. Ali čovjek kaže da je već postigao dogovor sa zemljišnim knjigama (zemljišni ured, thîe din na tajlandskom). Khàjàn prihvaća kupoprodajnu cijenu. Kasnije se ispostavilo da je taj čovjek predstavnik papirne tvrtke: ne mnogo godina kasnije, Khàjànova zemlja, i veći dio okolne zemlje, jedna je velika plantaža eukaliptusa.

Nedavno priopćenje za javnost, veljača 2018

Policija Phayaoa ima četrnaest sudionika protuvladinog prosvjednog marša We Hodati jučer predstavljen sudu. Uhićeni su u ponedjeljak pod optužbom da su prekršili zabranu okupljanja. Jedanaest ih je članova grupe poljoprivrednika, a ostali su članovi mreže People Go Network, koja je i pokrenula marš.

Farmeri kažu da su se pridružili jer su ih utjecajni zemljoposjednici optužili za neovlašteni upad, unatoč njihovoj tvrdnji da je njihova.

Pozadina ovog priopćenja za javnost

Radi se o problemima prava na zemlju u selu Doi Thewada (doslovno 'brdo bogova'), u blizini mog starog rodnog grada Chiang Khama, pokrajina Phayao. Tamo su prije nekoliko dana bile demonstracije kojima se željelo podržati pokret 'Hodamo (u prijateljstvu)'. Nosili su plakate na kojima je pisalo: "Zemlja siromašnih ljudi nije ništa drugo nego zatvor i krematorij". Četrnaest prosvjednika je uhićeno, optuženo za zabranu prosvjeda za više od pet ljudi, a zatim pušteno uz (malu) jamčevinu.

Pokret 'We Walk' hoda od Bangkoka do Khon Kaena kako bi skrenuo pozornost na (zemljišna) prava, ekološka pitanja i slobode. Unatoč tome što je sud odobrio putovanje, ometaju ih policija i vojska.

Mještani sela Doi Thewada kažu da ondje žive sto godina. Imaju isprave o 'korištenju' još iz 1946. godine, a mogu pokazati i da su do danas plaćali porez na zemlju. U selu živi 41 domaćinstvo na 500 rai zemlje.

Od 1989. do 1993. godine vladala je velika suša, zbog koje su mnogi stanovnici prodali svoju zemlju inače nepoznatim trgovcima zemljom. O tome ne postoji nikakva dokumentacija, a također nije dopušteno. Međutim, s ovom dokumentacijom zemljište se može prenijeti na rođake i seljane, ali ne i na strance.

Godine 2002. predstavnici tvrtke pod nazivom Chiang Kham Farm dolaze reći stanovnicima da odu jer je zemlja njihova. Prijete tužbama.

Spomenuta tvrtka je privatno društvo s ograničenom odgovornošću registrirano u Bangkoku u vlasništvu nekoliko članova iste obitelji s kapitalom od 78.000.000 bahta. Vlasnica je zemlje i iznajmljuje je poljoprivrednicima.

Stanovnici odbijaju otići, osim nekolicine. Spomenuta tvrtka je 2006. godine iznenada došla do stvarnih zemljišnih listova izdanih u zemljišnim knjigama. Neki pokušaji posredovanja propadaju i seljaci traže pomoć poljoprivrednika i organizacija za ljudska prava. Započele su tužbe koje su se 2015. žalile protiv tvrtke Chiang Kham Farm: oni su vlasnici zemlje. Stanari moraju otići, ali ne odlaze, što opet rezultira tužbama protiv stanara. Farma postavlja znak na ulazu u selo pozivajući stanovnike da odu. Prošle godine sud je započeo pokušaj posredovanja između stanara i tvrtke. To još traje. Ovo je neizvjesna situacija mnogih farmera u Tajlandu.

Zemljišni posjed, pravo i povijest

Neki ljudi još uvijek misle da je Tajland poljoprivredna nacija. Slike obitelji sretnog farmera koji sadi i bere rižu, ne mareći ni za što drugo, ne samo da dominiraju slikom mnogih stranaca, već su i dio mističnog osjećaja 'tajlandskog' koji nameće tajlandska vladajuća klasa.

Samo 10 posto bruto nacionalnog proizvoda u Tajlandu dolazi iz poljoprivrede, ostatak su industrija, usluge i turizam, da spomenemo najvažnije, iako 30 posto Tajlanđana kaže 'farmer' kao svoje zanimanje. Prosječna dob poljoprivrednika porasla je posljednjih godina s 53 na 56 godina. Vrlo malo djece poljoprivrednika privlači ovo zanimanje. Poljoprivreda je odavno prestala biti ugodna, seoska i samodostatna aktivnost farmera kako se propagira pod 'ekonomijom dostatnosti'. Tajlandsko poljoprivredno gospodarstvo neraskidivo je povezano s globalnim gospodarstvom. Osim toga, samo mali dio poljoprivrednika može živjeti od svoje zemlje, većina također svoje osnovne životne potrebe osigurava na druge načine.

Nekoliko me vijesti natjeralo da se pomnije pozabavim temom 'farma i šuma'. Posljednjih godina tisuće poljoprivrednika raseljene su sa zemlje na kojoj su desetljećima živjeli, posebno na jugu iu Isanu. Prije nekoliko godina, Prayut je dao korisničke dokumente nekoliko tisuća zahvalnih obitelji na sjeveru koje su do tada ilegalno obrađivale zemlju, po obitelji 6 rai (= 1 hektar).

Pozadina

Nije potrebno spominjati da se Tajland drastično promijenio u mnogim područjima između 1940. i 2000. godine. To se u velikoj mjeri odnosi i na korištenje zemljišta: površina šuma se dramatično smanjila i zamijenjena poljoprivrednim zemljištem.

Postotak šumovitosti Tajlanda 1938.-1988

godine	1938	1954	1961	1973	1976	1982	1985	1988
postotak	72	60	53	43	39	31	29	28

Vidimo kako se šumsko područje postupno smanjuje za oko 1 posto godišnje. Godine 1989. dogodila se katastrofa u južnom Tajlandu gdje se svježe očišćena planina spustila tijekom kiše i izbrisala selo, ubivši 300 ljudi. Od tada postoji opća, javna i privatna, zabrana sječe u Tajlandu. U principu Sada se za svako stablo koje se sječe mora zatražiti dozvola. Nakon toga je gubitak šuma naglo pao i brojke pokazuju da je Tajland sada prekriven šumom oko 24 posto, ali to uključuje i plantaže kaučuka itd.

Godine 1960. Tajland je još uvijek uglavnom bio zemlja u kojoj se uzgajala riža: 75 posto poljoprivrednog zemljišta bilo je namijenjeno ovoj kulturi. Od tada se površina riže udvostručila, ali su se drugi usjevi sada učetverostručili i zauzimaju polovicu poljoprivrednog zemljišta, a možda i više u ekonomskoj vrijednosti. Naglasak na uzgajivačima riže je zastario.

uzroci

Koji su uzroci ove masovne deforestacije i migracije stanovništva koja me podsjeća na američku migraciju na Zapad ('Američka granica')? Pritisak stanovništva bio je važan faktor. Između 1950. i 2000. stanovništvo se povećalo s 20 milijuna na 65 milijuna, a najveći porast dogodio se između 1960. i 1990. Procjenjuje se da se 30 posto stanovništva preselilo iz nizina u kojima se uzgajala riža u viša šumska područja. Nadalje, prije 1980. godine, kada se nastavila industrijalizacija, bilo je malo drugih poslova. Između 1960. i 1980. cijene poljoprivrednih proizvoda kao što su kasava, šećer, kaučuk i palmino ulje bile su relativno visoke. Vlada je također željela promicati poljoprivrednu industriju. Između 1960. i 1975. vojska je pod krinkom 'nacionalne sigurnosti' (borba protiv komunističkih žarišta) posjekla mnogo šume. Djelomično pod utjecajem američke prisutnosti, izgrađene su i mnoge nove ceste, posebno u Isaanu gdje su bile smještene velike baze. Na taj način je otvorena 'granica'.

Vlasništvo nad šumama i zemljištem

U početku su svi poljoprivrednici koji su se naselili u višim šumskim područjima bili ilegalni šumski skvoteri. U službenim dokumentima ta su područja bila 'degradirana šuma' imenovani kako bi zadržali izgled i mogli se nositi s ilegalnim doseljenicima ako je potrebno. U pedesetima i šezdesetima nitko drugi nije mario za to. Međutim, postupno je došlo do novih sukoba oko vlasništva zemlje. Nakon odlaska 'Tri tirana', Thanoma, Praphata i Naronga nakon pobune u listopadu 1973., počinje demokratsko razdoblje u kojem se više sluša o problemima seljaka. To je rezultiralo 'Zakonom o zemljišnoj reformi' iz 1975. u kojem su razotkriveni prilično revolucionarni planovi. Zemlja bi bila izvlaštena i raspodijeljena među seljacima, nitko nije mogao posjedovati više od 50 rai. Svi bi poljoprivrednici dobili dokumente (o tome više kasnije), a zakupi su bili ograničeni. O tome sam napisao zanimljivu priču na tajlandskom blogu 'Prekinuta revolucija, seljačka pobuna u Chiang Maiju 1974-1976': www.thailandblog.nl/historie/boerenopstand-chiang-mai/

Problem je bio u tome što je provedba zakona bila ozbiljno manjkava jer je bila ostavljena u rukama lokalnih vladara, često i samih velikih zemljoposjednika.

Tajland ima zbunjujuću količinu dokumenata koji se odnose na vlasništvo ili prava korištenja. Međutim, možete razlikovati tri skupine: 1 chanoot (vlasništvo nad zemljom) sa zelenom garudom daje puna vlasnička prava (moj sin ima jedno od ovih) 2 chanoot s crvenom garudom daje pravo korištenja, ali s pogledom na vlasništvo nakon, obično 10 , godina (moj sin ih ima tri) 3 dokument koji daje samo pravo korištenja, poput onog farmera Khàjàna i nikada se ne može pretvoriti u puno vlasništvo (osim ako….samo ispunite).

Od Zakona o zemljišnoj reformi iz 1975., u različitim je razdobljima bilo pokušaja da se poljoprivrednicima osigura čvrsta dokumentacija o zemljištu koje su ponekad orali cijeli život. Važna tema dokumenata bio je takozvani program Sor Por Kor 4-01, krajem osamdesetih i početkom devedesetih. To je završilo kada je vlada Chuan Leekpaija pala zbog optužbi da su mnogi dokumenti namijenjeni siromašnim poljoprivrednicima otišli bogatim poduzetnicima. Tadašnji zamjenik ministra poljoprivrede Suthep Theugsuban bio je intenzivno uključen. Premijer Abhisit Vejjajiwa također je pokušao veliku zemljišnu reformu 2009., ali je to propalo zbog brojnih prosvjeda protiv toga. Zemljište bi opet palo u ruke bogatih ljudi, govorili su.

Još uvijek ima dosta poljoprivrednika bez zemlje i poljoprivrednika s vrlo malo zemlje. (U prosjeku zemljišni posjed iznosi 35 raija, ali varijacija je vrlo velika. Ne možete preživjeti s manje od recimo 60 raija). Mnogo je i poljoprivrednika bez dokumentacije. (Posebno među neetničkim Tajlanđanima, kao što su brdska plemena koja se neprestano tjeraju). A još uvijek ima puno poljoprivrednika koji imaju samo pravo korištenja. (Nisam mogao pronaći dobre brojke o poljoprivrednicima s nedovoljno dokumentacije, ali 20-30 posto je dobra procjena). Razumljivo je da to vrlo lako može dovesti do sukoba, posebice između poljoprivrednika i države (koja često želi pogodovati tvrtkama).

Riješenje?

Ne tražite od mene dobro rješenje za ove kaotične situacije. Svakako, šuma mora biti više, zemlja mora biti bolje raspoređena, mora biti preparcelacija, mora se smanjiti broj poljoprivrednika, svaki poljoprivrednik mora biti siguran da zemlja koju obrađuje pruža pravnu sigurnost, mora se povećati kvaliteta proizvoda, mora biti više usklađenosti sa svjetskim tržištem i većinu poljoprivrednika će morati financijski podržati, kao u svim civiliziranim zemljama. Sve se to može dogoditi samo uz suradnju i pristanak samih poljoprivrednika, pod demokratskim režimom. Jedino je izvjesno da će huntina nasumična politika, koliko god bila dobronamjerna, dovesti do većih problema i neće pridonijeti suštinskom i trajnom rješenju.

Glavni izvor: Pasuk Phongpaichit i Chris Baker, Tajland, Ekonomija i politika, Oxford University Press, 1995.